å„市ã€åŽ¿äººæ°‘政府,çœå„委ã€åŠžã€åŽ…ã€å±€ï¼Œçœå„直属å•ä½ï¼š
  现将《关于推进环境ä¿æŠ¤å·¥ä½œçš„若干政ç–措施》å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·è®¤çœŸè´¯å½»å®žæ–½ã€‚
二ï¼ï¼å…年七月二åæ—¥
关于推进环境ä¿æŠ¤å·¥ä½œçš„若干政ç–措施
  为è½å®žçŽ¯ä¿ä¼˜å…ˆæŒ‡å¯¼æ–¹é’ˆï¼Œåˆ‡å®žæŽ¨è¿›çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å·¥ä½œï¼ŒåŠ 快建设环境å‹å¥½åž‹ç¤¾ä¼šï¼Œç‰¹åˆ¶å®šå®žæ–½ä»¥ä¸‹æ”¿ç–措施。
一ã€ç§¯æžæŽ¨è¿›äº§ä¸šç»“构调整
ã€€ã€€ï¼ˆä¸€ï¼‰ä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒçŽ¯å¢ƒå½±å“评价制度。在组织编制区域ã€æµåŸŸå¼€å‘建设规划,土地利用规划,工业ã€äº¤é€šã€èƒ½æºã€æ°´åˆ©ã€åŸŽå¸‚建设ç‰ä¸“项规划时,必须ä¾æ³•ç»„织开展环境影å“评价,从æºå¤´ä¸ŠæŠŠå¥½çŽ¯ä¿å…³ã€‚所有开å‘建设项目,都è¦ä¸¥æ ¼å±¥è¡ŒçŽ¯å¢ƒå½±å“评价手ç»ã€‚对未进行环评或环评未ç»æ‰¹å‡†çš„规划和建设项目,ä¸å¾—批准实施。凡产业定ä½æ¶‰åŠåŒ–å·¥ã€å°æŸ“ã€ç”µé•€ã€é…¿é€ ç‰æ±¡æŸ“严é‡é¡¹ç›®çš„工业å›åŒºåŒºåŸŸçŽ¯è¯„与环ä¿è§„划,须ç»çœçŽ¯ä¿åŽ…批准。
  (二)æ高建设项目环ä¿å‡†å…¥é—¨æ§›ã€‚æ ¹æ®å›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç–,结åˆæ±Ÿè‹å®žé™…,抓紧编制江è‹çœäº§ä¸šç»“æž„è°ƒæ•´æŒ‡å¯¼ç›®å½•ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶åŒ–å·¥ã€é€ 纸ã€å†¶é‡‘ã€å°æŸ“ç‰è¡Œä¸šçš„污染项目建设。对ä¸ç¬¦åˆçŽ¯ä¿æ³•å¾‹æ³•è§„å’ŒæŠ€æœ¯æ ‡å‡†çš„å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼Œä¸å¾—å®¡æ‰¹æˆ–æ ¸å‡†ç«‹é¡¹ï¼Œä¸å¾—批准用地,ä¸å¾—给予贷款或以其他任何形å¼è¿›è¡ŒæŽˆä¿¡ã€‚ç¦æ¢å»ºè®¾å›½å®¶è§„定的“å五å°â€ã€â€œæ–°äº”å°â€é¡¹ç›®ã€‚ç¦æ¢å»ºè®¾æŽ’放致癌ã€è‡´ç•¸ã€è‡´çªå˜ç‰©è´¨å’Œæ¶è‡æ°”体的项目,具体å录由çœçŽ¯ä¿åŽ…æ出,报çœæ”¿åºœæ‰¹å‡†åŽå®žæ–½ã€‚è‹å—è‹ä¸åœ°åŒºã€è‹åŒ—地区ç¦æ¢æ–°å»ºæŠ•èµ„é¢åˆ†åˆ«åœ¨3000万元ã€2000万元以下有污染的化工项目。二氧化硫控制区和酸雨控制区范围内,除已ç»åˆ—入“å一五â€è§„划的新建电力项目和çƒç”µè”产项目ã€èµ„æºç»¼åˆåˆ©ç”¨é¡¹ç›®ä¹‹å¤–,ä¸å†æ–°å»ºç«ç”µåŽ‚。
  (三)强制淘汰污染严é‡çš„ä¼ä¸šå’Œé¡¹ç›®ã€‚今ã€æ˜Žä¸¤å¹´ï¼Œåœ¨å…¨çœç»„织开展化工行业专项整治,将分散的化工ä¼ä¸šé›†ä¸åˆ°é€šè¿‡åŒºåŸŸçŽ¯è¯„且环境基础设施完善的开å‘区ã€å·¥ä¸šé›†ä¸åŒºï¼Œå¹¶åŠ 大ä¼ä¸šæŠ€æ”¹åŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿è¾¾æ ‡æŽ’放。2008年底å‰ï¼Œå°åž‹åŒ–å·¥ä¼ä¸šå¿…é¡»æ¬è¿è¿›å…¥å›åŒºï¼Œé€¾æœŸæœªè¿›å…¥å›åŒºçš„,由县级以上人民政府ä¾æ³•è´£ä»¤å…³åœã€‚从2007年起,对å›åŒºä»¥å¤–çš„å°åž‹åŒ–å·¥ä¼ä¸šï¼Œä¸å†æ‰¹å‡†ä»»ä½•å½¢å¼çš„改扩建项目。2008年底å‰ï¼Œæ·˜æ±°æ‰€æœ‰è‰ï¼ˆæ£‰ï¼‰æµ†åŒ–å¦åˆ¶æµ†ã€å¹´äº§5万å¨ä»¥ä¸‹åºŸçº¸é€ 纸ã€å¹´åŠ å·¥80ä¸‡å¼ ï¼ˆæŠ˜ç‰›çš®æ ‡å¼ ï¼‰ä»¥ä¸‹çš„åˆ¶é©ã€å¹´äº§1万å¨ä»¥ä¸‹çš„酒精和淀粉生产线,淘汰水泥湿法窑和干法ä¸ç©ºçª‘生产线。淘汰城镇居民集ä¸å±…ä½åŒºé™„近产生刺激性废气的生产工艺或生产线。淘汰沿江地区ã€å¤ªæ¹–æµåŸŸåœ°åŒºåŒ»è¯ä¸é—´ä½“ã€å†œè¯ä¸é—´ä½“ã€æŸ“æ–™ä¸é—´ä½“ç‰æ±¡æŸ“严é‡ã€ä¸èƒ½ç¨³å®šè¾¾æ ‡çš„生产项目。对å·æŽ’ã€è¶…æ ‡æŽ’æ”¾æ±¡æŸ“ç‰©çš„ä¼ä¸šï¼Œä¾æ³•è´£ä»¤åœä¸šæ•´é¡¿æˆ–å…³é—。
  (四)æ高é‡ç‚¹è¡Œä¸šæ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‚åˆ°2007年底å‰ï¼Œå…¨çœå°æŸ“ä¼ä¸šè¦å…¨éƒ¨è¾¾åˆ°ã€Šæ±Ÿè‹çœçººç»‡æŸ“æ•´å·¥ä¸šæ°´æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ï¼ˆDB32/670-2004)。从我çœçŽ¯ä¿å·¥ä½œå®žé™…出å‘ï¼ŒæŠ“ç´§åˆ¶å®šå®žæ–½ä¸¥äºŽå›½å®¶æ ‡å‡†çš„åŒ–å·¥ã€é…¿é€ ç‰è¡Œä¸šæ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾åœ°æ–¹æ ‡å‡†ã€‚ä»Ž2007年起,沿江地区水污染物排放全é¢æ‰§è¡Œå›½å®¶ã€Šæ±¡æ°´ç»¼åˆæŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ä¸€çº§æ ‡å‡†ã€‚
二ã€åŠ å¿«å‘展循环ç»æµŽ
  (五)çœæ”¿åºœåˆ¶å®šå®žæ–½ã€Šæ±Ÿè‹çœå‘展循环ç»æµŽä¿ƒè¿›åŠžæ³•ã€‹ï¼ŒåŠ 快推进循环ç»æµŽå»ºè®¾ã€‚å„地è¦ç»“åˆå®žé™…,制定实施支æŒå¾ªçŽ¯ç»æµŽå‘展的投资ã€ä»·æ ¼ã€è´¢æ”¿ã€ç¨Žæ”¶ã€æ”¶è´¹å’Œç»¿è‰²é‡‡è´ç‰æ”¿ç–。
  (å…)设立çœçº§å‘展循环ç»æµŽä¸“项资金,纳入财政年度预算,用于支æŒå‘展循环ç»æµŽé‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œå¹¶é€æ¥å¢žåŠ 专项资金é¢åº¦ã€‚现有科技攻关ã€äº§ä¸šæŠ€æœ¯ç ”究与开å‘ã€äº§ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°ç‰ä¸“项资金,é‡ç‚¹æ”¯æŒå‘展循环ç»æµŽå…±æ€§å’Œå…³é”®æŠ€æœ¯çš„ç§‘ç ”æ”»å…³ï¼Œç»„ç»‡å®žæ–½å¾ªçŽ¯ç»æµŽç¤ºèŒƒå·¥ç¨‹ã€‚现有科技æˆæžœè½¬åŒ–ã€æŠ€æœ¯æ”¹é€ ã€æ–°äº§å“è´´æ¯ã€æ‰¶æŒæ°‘è¥ç»æµŽå‘展ã€æ±¡æŸ“防治ç‰ä¸“é¡¹èµ„é‡‘ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹å‘展循环ç»æµŽçš„支æŒåŠ›åº¦ã€‚对于å‘展循环ç»æµŽçš„试点å•ä½å’Œé‡ç‚¹é¡¹ç›®ï¼Œé‡‘èžæœºæž„è¦åŠ 大信贷支æŒåŠ›åº¦ã€‚
  (七)全é¢å¼€å±•æ¸…æ´ç”Ÿäº§å®¡æ ¸ã€‚对污染物排放超过国家ã€åœ°æ–¹æ ‡å‡†æˆ–污染物排放总é‡è¶…è¿‡åœ°æ–¹æ”¿åºœæ ¸å®šé™é¢çš„ä¼ä¸šï¼Œå®žæ–½å¼ºåˆ¶æ€§æ¸…æ´ç”Ÿäº§å®¡æ ¸ã€‚
  (八)鼓励开展“三废â€ç»¼åˆåˆ©ç”¨ã€‚ä¼ä¸šåœ¨åŽŸè®¾è®¡è§„定的产å“以外,综åˆåˆ©ç”¨æœ¬ä¼ä¸šç”Ÿäº§è¿‡ç¨‹ä¸äº§ç”Ÿçš„《资æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ç›®å½•ã€‹å†…的资æºä½œä¸»è¦åŽŸæ–™ç”Ÿäº§çš„产å“所得,利用本ä¼ä¸šå¤–的大宗煤矸石ã€ç‚‰æ¸£ã€ç²‰ç…¤ç°ä½œä¸»è¦åŽŸæ–™ç”Ÿäº§å»ºæ产å“的所得,自生产ç»è¥ä¹‹æ—¥èµ·ï¼Œå…å¾æ‰€å¾—税五年。
  为处ç†åˆ©ç”¨å…¶ä»–ä¼ä¸šåºŸå¼ƒçš„ã€åœ¨ã€Šèµ„æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ç›®å½•ã€‹å†…的资æºè€Œæ–°åŠžçš„ä¼ä¸šï¼Œç»ä¸»ç®¡ç¨ŽåŠ¡æœºå…³æ‰¹å‡†åŽï¼Œå¯å‡å¾æˆ–å…å¾æ‰€å¾—税一年。
  对ä¼ä¸šç”Ÿäº§åŽŸæ–™ä¸æŽºæœ‰ä¸å°‘于30%的煤矸石ã€çŸ³ç…¤ã€ç²‰ç…¤ç°ã€çƒ§ç…¤é”…炉的炉底渣(ä¸åŒ…括高炉水渣)和其他废渣的建æ产å“,å…å¾å¢žå€¼ç¨Žï¼›åˆ©ç”¨ä¸Šè¿°åŽŸæ–™ç”Ÿäº§æ°´æ³¥çš„,实行增值税å³å¾å³é€€ã€‚对国家政ç–规定的部分新型墙体æ料产å“,实行按增值税应纳税é¢å‡åŠå¾æ”¶ã€‚
  对符åˆæ¡ä»¶çš„废旧物资ç»è¥å•ä½é”€å”®å…¶æ”¶è´çš„废旧物资,å…å¾å¢žå€¼ç¨Žã€‚从事废旧物资回收ç»è¥çš„ä¼ä¸šï¼Œå¯æŒ‰è§„定领用废旧物资收è´å‘票。
  积æžæ”¯æŒç§¸ç§†è¿˜ç”°å’Œæ–½ç”¨æœ‰æœºè‚¥æ–™ã€‚对è´ä¹°ç§¸ç§†è¿˜ç”°å†œä¸šæœºæ¢°çš„农户,实行农机è´ç½®è¡¥è´´ã€‚继ç»å®žæ–½ç§¸ç§†å…»ç•œç¤ºèŒƒåŽ¿å»ºè®¾é¡¹ç›®ã€‚
三ã€å»ºç«‹å®Œå–„污染物排放总é‡æŽ§åˆ¶åˆ¶åº¦
  (ä¹ï¼‰â€œå一五â€æœŸé—´ï¼Œä¾æ®å›½å®¶ä¸‹è¾¾çš„污染物排放总é‡æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡ï¼Œç ”究确定全çœçš„化å¦éœ€æ°§é‡ã€äºŒæ°§åŒ–ç¡«ç‰ä¸»è¦æ±¡æŸ“物å‡æŽ’计划,并以ç¾è®¢è´£ä»»çŠ¶ç‰å½¢å¼åˆ†è§£è½å®žåˆ°åŸºå±‚å’Œé‡ç‚¹æŽ’污å•ä½ã€‚
  (å)çœæ”¿åºœæ¯å¹´å‘社会公布å„地区主è¦æ±¡æŸ“物å‡æŽ’情况,接å—社会和群众监ç£ã€‚对没有完æˆå‡æŽ’任务的地区和å•ä½ï¼Œäºˆä»¥é€šæŠ¥æ‰¹è¯„,责令é™æœŸæ•´æ”¹ã€‚对超过总é‡æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡çš„地区åŠè¶…过水环境功能è¦æ±‚的区域,暂åœå®¡æ‰¹æ–°å¢žæ±¡æŸ“物排放总é‡çš„建设项目。
  (å一)全é¢æŽ¨è¡ŒæŽ’污许å¯è¯åˆ¶åº¦ã€‚对所有排污å•ä½å®žè¡ŒæŒè¯æŽ’污,ç¦æ¢æ— è¯æŽ’污或超总é‡æŽ’污。按照水域纳污能力,控制污染物排放总é‡ã€‚对污染物排放总é‡è¶…过水域纳污能力或水功能区水质ä¸è¾¾æ ‡çš„地区和水域,ç¦æ¢æ–°å‘排污许å¯è¯ï¼Œå¹¶è¦é€æ¥å‡å°‘污染物排放总é‡ã€‚
å››ã€å…¨é¢æ·±åŒ–çŽ¯å¢ƒä»·æ ¼æ”¹é©
  (å二)é€æ¥å®žè¡ŒæŽ’污æƒæœ‰å¿å–得。制定二氧化硫ã€åŒ–å¦éœ€æ°§é‡ç‰ä¸»è¦æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æŒ‡æ ‡åˆå§‹ä»·æ ¼ï¼Œåœ¨ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æ±¡æŸ“物排放总é‡çš„å‰æ下,实行排污æƒæœ‰å¿å–得。从2006å¹´èµ·ï¼Œåœ¨ç”µåŠ›è¡Œä¸šå¼€å±•äºŒæ°§åŒ–ç¡«æŽ’æ±¡æŒ‡æ ‡åˆå§‹åˆ†é…有å¿å–得试点。2007年起,在太湖æµåŸŸå¼€å±•åŒ–å¦éœ€æ°§é‡æŽ’æ±¡æŒ‡æ ‡åˆå§‹åˆ†é…有å¿å–得试点。“å一五â€æœŸæœ«ï¼Œå…¨é¢å®žè¡ŒäºŒæ°§åŒ–ç¡«æŽ’æ±¡æŒ‡æ ‡åˆå§‹åˆ†é…有å¿å–得。排污æƒæœ‰å¿ä½¿ç”¨èµ„金,作为政府éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ï¼Œä¸“项用于环境ä¿æŠ¤å’Œç”Ÿæ€å»ºè®¾ã€‚
  (å三)积æžæŽ¨å¹¿æŽ’污æƒäº¤æ˜“。抓紧制定二氧化硫ç‰æŽ’污æƒäº¤æ˜“实施办法,探索建立排污æƒäº¤æ˜“市场。现有燃煤电厂完æˆè„±ç¡«å·¥ç¨‹åŽï¼ŒäºŒæ°§åŒ–硫实际排放é‡ä½ŽäºŽæ€»é‡æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡çš„部分,å¯ä»¥å‚åŠ æŽ’æ±¡æƒäº¤æ˜“。在长江ã€å¤ªæ¹–æµåŸŸï¼Œå®žè¡Œæ°´æ±¡æŸ“物化å¦éœ€æ°§é‡æŽ’污æƒäº¤æ˜“试点。
  (å四)完善排污收费政ç–。从2007年起,开å¾åŸŽå¸‚施工工地扬尘排污费。在2007年底å‰ï¼Œé€‚当æ高化å¦éœ€æ°§é‡ã€äºŒæ°§åŒ–ç¡«ç‰ä¸»è¦æ±¡æŸ“物排污费å¾æ”¶æ ‡å‡†ã€‚
  (å五)以补å¿æˆæœ¬å’Œåˆç†æ”¶ç›Šä¸ºåŽŸåˆ™ï¼Œè°ƒæ•´æ±¡æ°´å¤„ç†æ”¶è´¹æ ‡å‡†ã€‚到2008年,è‹å—地区污水处ç†è´¹è°ƒæ•´åˆ°1.30-1.60å…ƒ/å¨ï¼Œè‹ä¸è‹åŒ—地区调整到1.00-1.20å…ƒ/å¨ã€‚å¢žåŠ ç¹é›†çš„资金,集ä¸ç”¨äºŽç®¡ç½‘建设。在污水处ç†è´¹ä¸æå–一定比例的资金,专项用于污泥处置。åˆç†ç¡®å®šä¸æ°´å†åˆ©ç”¨ä»·æ ¼ï¼Œé¼“励ä¸æ°´å¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨ã€‚å…¨é¢åŠ 强自备水æºç”¨æˆ·æ±¡æ°´å¤„ç†è´¹å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿è¶³é¢å¾æ”¶ã€ä¸“款专用。
  (åå…)完善垃圾处ç†ã€å›ºä½“废物处ç†æ”¶è´¹åˆ¶åº¦ã€‚2006年底å‰ï¼Œå„地è¦å‡ºå°å±é™©åºŸç‰©å’ŒåŒ»ç–—åºŸç‰©å¤„ç½®æ”¶è´¹æ ‡å‡†ï¼Œè°ƒæ•´å®Œå–„åžƒåœ¾å¤„ç†æ”¶è´¹åˆ¶åº¦ã€‚
  (å七)åˆç†åˆ¶å®šâ€œç»¿è‰²ç”µåŠ›â€ä»·æ ¼ã€‚为促进å¯å†ç”Ÿèƒ½æºçš„å¼€å‘利用,销售电价æ¯åƒç“¦æ—¶æ高0. 001元,专项用于鼓励垃圾å‘电ã€é£ŽåŠ›å‘电ã€ç§¸ç§†å‘电ç‰å¯å†ç”Ÿèƒ½æºçš„å‘å±•ã€‚å¯¹å®žæ–½çƒŸæ°”è„±ç¡«æ”¹é€ çš„ç»Ÿè°ƒç‡ƒç…¤æœºç»„ï¼Œä¸Šç½‘ç”µä»·æ¯åƒç“¦æ—¶æ高0.015元。执行脱硫电价的å‘电ä¼ä¸šï¼Œå¿…须确ä¿è„±ç¡«è®¾æ–½æ£å¸¸è¿è¡Œï¼Œå¦åˆ™ä¸å¾—享å—è„±ç¡«åŠ ä»·æ”¿ç–。
五ã€é€æ¥å»ºç«‹ç”Ÿæ€è¡¥å¿æœºåˆ¶
  (åå…«ï¼‰åŠ å¼ºçŸ¿äº§èµ„æºã€æ°´èµ„æºã€æµ·åŸŸèµ„æºã€æž—木资æºç‰å„ç§èµ„æºè´¹çš„å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚规范å¾æ”¶è¡Œä¸ºï¼Œå°†å„类资æºæœ‰å¿ä½¿ç”¨æ”¶å…¥åŠæ—¶è¶³é¢ä¸Šç¼´åŒçº§è´¢æ”¿å›½åº“或财政专户。对å„类资æºè´¹å‡å…须按规定审批,并予以公告。å¾æ”¶çš„å„ç§èµ„æºè´¹é¡»æŒ‰è§„定用途使用,用于资æºçš„节约ã€ä¿æŠ¤ã€ç®¡ç†å’Œç”Ÿæ€å»ºè®¾ç‰æ–¹é¢ã€‚
  (åä¹ï¼‰å¯¹äºŽé¥®ç”¨æ°´æºåŒºã€è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºã€ç”Ÿæ€å…¬ç›Šæž—ç‰è¢«åˆ—å…¥é™åˆ¶å¼€å‘ã€ç¦æ¢å¼€å‘区域的生æ€åŠŸèƒ½ä¿æŠ¤åŒºï¼Œç”±ç›¸å…³å—益地区财政给予补å¿ã€‚自然ä¿æŠ¤åŒºå»ºè®¾ä¸Žç®¡æŠ¤ç»è´¹ï¼Œè¦çº³å…¥åŒçº§è´¢æ”¿é¢„算。对ç»è®¤å®šçš„çœçº§ä»¥ä¸Šç”Ÿæ€å…¬ç›Šæž—,çœè´¢æ”¿æŒ‰ç…§æ¯äº©8å…ƒçš„æ ‡å‡†ç»™äºˆè¡¥å¿ï¼Œå¹¶é€æ¥æ高补å¿æ ‡å‡†ã€‚市县级生æ€å…¬ç›Šæž—的生æ€è¡¥å¿ç»è´¹ï¼Œç”±å¸‚县财政纳入åŒçº§é¢„算。对è‹ä¸ã€è‹åŒ—地区的自然ä¿æŠ¤åŒºã€æ£®æž—å…¬å›ã€æ¹¿åœ°ç‰ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½ä¿æŠ¤åŒºå»ºè®¾ï¼Œçœè´¢æ”¿åœ¨ç›¸å…³ä¸“项资金ä¸é€‚当给予ç»è´¹æ”¯æŒã€‚
  (二å)探索建立上下游地区污染赔付补å¿åˆ¶åº¦ã€‚ä¸Šæ¸¸åœ°åŒºå¯¹ä¸‹æ¸¸åœ°åŒºé€ æˆä¸¥é‡æ±¡æŸ“æŸå®³çš„,上游地区应当承担赔å¿è´£ä»»ï¼Œåœ¨è´£ä»»ä¸»ä½“æ— æ³•ç¡®å®šçš„æƒ…å†µä¸‹ï¼Œç”±ä¸Šæ¸¸åœ°åŒºæ”¿åºœè¿›è¡Œèµ”ä»˜è¡¥å¿ã€‚交界æ–é¢æ°´è´¨ä¼˜äºŽè€ƒæ ¸æ ‡å‡†çš„,下游地区应当给予上游地区必è¦çš„ç»æµŽæ”¯æŒã€‚
å…ã€é¼“励社会资本投资ç»è¥çŽ¯ä¿åŸºç¡€è®¾æ–½
  (二å一)全é¢å¼€æ”¾çŽ¯å¢ƒåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç»è¥å¸‚场。é™ä½Žå¸‚场准入æ¡ä»¶ï¼Œè®©æ›´å¤šçš„社会资本进入环境基础设施建设ç»è¥é¢†åŸŸã€‚对社会资本投资环境基础设施建设的,地方财政å¯ä»¥æŒ‰ç…§æŠ•èµ„é¢çš„一定比例给予资金支æŒæˆ–贷款贴æ¯ï¼Œå¼•å¯¼ã€é¼“励社会资本å‚与环境基础设施的建设ã€ç»è¥ã€‚金èžæœºæž„è¦åŠ 大对环境基础设施建设的信贷支æŒåŠ›åº¦ï¼Œå¹¶ç»™äºˆè´·æ¬¾åˆ©çŽ‡æ–¹é¢çš„ä¼˜æƒ ã€‚
  (二å二)建立“污染者付费ã€æ²»æ±¡è€…å—益â€æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹æ²»æ±¡æŠ•èµ„按照略高于社会平å‡æŠ•èµ„å›žæŠ¥çŽ‡æ ¸å®šä»·æ ¼å’Œæ”¶è´¹æ ‡å‡†ã€‚é‡‡ç”¨â€œä»¥å¥–ä»£è¡¥â€ã€è´¢æ”¿è´´æ¯ç‰å½¢å¼åŠ 大支æŒåŠ›åº¦ï¼Œå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„本采用BOTã€BTã€TOTç‰å½¢å¼å‚与ç»è¥æ€§çŽ¯å¢ƒåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚鼓励用污水(ä¸æ°´ï¼‰ã€åžƒåœ¾å¤„ç†æ”¶è´¹è®¸å¯è´¨æŠ¼è´·æ¬¾ï¼Œç¹é›†åŸŽå¸‚污水管网和垃圾收è¿è®¾æ–½çš„建设ã€æ”¹é€ 资金。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œçœè´¢æ”¿å¯¹æ±¡æ°´å¤„ç†ã€åžƒåœ¾å¤„ç†ç‰çŽ¯å¢ƒæ²»ç†åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç»™äºˆé€‚当补助,并é‡ç‚¹æ”¯æŒè‹ä¸ã€è‹åŒ—地区。
  (二å三)对环境基础设施建设è¿è¥å®žè¡Œä¼˜æƒ 扶æŒã€‚对环境基础设施建设项目,å‡åŠå¾æ”¶æœ‰å…³è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ï¼Œä¼˜å…ˆä¿éšœç”¨åœ°ã€‚城市污水处ç†åŽ‚ç”¨ç”µï¼ŒæŒ‰å·¥ä¸šç”¨ç”µä»·æ ¼æ‰§è¡Œã€‚
  对利用城市生活垃圾å‘电(用é‡å å‘电燃料的比é‡å¿…须达到80%以上),实行增值税å³å¾å³é€€æ”¿ç–,并给予财政贴æ¯ç‰æ‰¶æŒã€‚对污水处ç†ä¼ä¸šå‘排污ä¼ä¸šæ”¶å–的处ç†è´¹ç”¨ï¼Œæš‚ä¸å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žã€‚新办的城区生活ã€å·¥ä¸šæ±¡æ°´å¤„ç†åŽ‚,比照新办公用事业政ç–,自生产ç»è¥ä¹‹æ—¥èµ·ï¼Œå…å¾ä¼ä¸šæ‰€å¾—税一年。
七ã€åŠ 大财政资金对环ä¿çš„投入
  (二å四)å„级财政è¦å°†çŽ¯ä¿æŠ•å…¥åˆ—为公共财政支出的é‡ç‚¹ï¼Œè®¤çœŸè½å®žâ€œ211环境ä¿æŠ¤â€æ”¯å‡ºç§‘目,é€å¹´åŠ 大对环ä¿çš„投入,确ä¿è´¢æ”¿å¯¹çŽ¯ä¿æ”¯å‡ºçš„增幅高于ç»æµŽå¢žé•¿é€Ÿåº¦ã€‚到“å一五â€æœŸæœ«ï¼Œå…¨çœä¸€èˆ¬é¢„算支出ä¸çŽ¯ä¿ç±»æ”¯å‡ºæ¯”2005年增长1.5å€ä»¥ä¸Šã€‚
  (二åäº”ï¼‰å¢žåŠ è´¢æ”¿çŽ¯ä¿ä¸“项资金投入。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œçœè´¢æ”¿å®‰æŽ’çš„çœçº§æ±¡æŸ“防治专项资金由æ¯å¹´3000ä¸‡å…ƒå¢žåŠ åˆ°3亿元,作为é‡ç‚¹çŽ¯ä¿é¡¹ç›®å»ºè®¾å¼•å¯¼èµ„金,推动环ä¿æŠ•å…¥å¤šå…ƒåŒ–ï¼›æ¯å¹´å®‰æŽ’ä¸å°‘于500万元,用于对在环境ä¿æŠ¤å·¥ä½œä¸åšå‡ºæ˜¾è‘—æˆç»©çš„å•ä½å’Œä¸ªäººçš„奖励。通过æ高水资æºè´¹å¾æ”¶æ ‡å‡†å’Œçœè´¢æ”¿ä¸“é¡¹å®‰æŽ’æ¸ é“,ç¹é›†å—水北调工程治污基金25亿元,专项用于å—水北调沿线地区治污工程建设。çœè´¢æ”¿å®‰æŽ’1.35亿元,对淮河æµåŸŸæ±¡æ°´å¤„ç†é¡¹ç›®çš„管网建设实行“以奖代补â€ã€‚对“å一五â€æœŸé—´æ·®æ²³æµåŸŸçš„污水管网建设,继ç»ç»™äºˆæ”¯æŒã€‚å„地都è¦å®‰æŽ’环ä¿ä¸“项资金和奖励ç»è´¹ã€‚å„地的土地出让收益ã€åŸŽå¸‚建设é…套费ç‰ï¼Œè¦å®‰æŽ’一定数é‡çš„资金,é‡ç‚¹æ”¯æŒæ±¡æ°´æ”¶é›†ç®¡ç½‘ç‰çŽ¯å¢ƒåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚
  (二åå…ï¼‰åŠ å¤§æŽ’æ±¡è´¹å¾æ”¶åŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿ä¾æ³•ã€è¶³é¢ã€å…¨é¢ã€åŠæ—¶å¾æ”¶ã€‚排污费纳入财政预算,作为环境ä¿æŠ¤ä¸“项资金管ç†ï¼Œç”¨äºŽé‡ç‚¹æ±¡æŸ“æºæ²»ç†ã€åŒºåŸŸæ€§æ±¡æŸ“防治ã€æ±¡æŸ“防治新技术和新工艺推广应用ã€é‡ç‚¹ç”Ÿæ€å·¥ç¨‹å»ºè®¾å’Œç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ã€åŒºåŸŸçŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“监控和事故预è¦ç³»ç»Ÿé¡¹ç›®å»ºè®¾ã€‚“å一五â€æœŸé—´ï¼Œä»Žçœçº§é›†ä¸çš„排污费ä¸å®‰æŽ’专项ç»è´¹ï¼Œæ”¯æŒç”µåŽ‚脱硫项目建设。
  (二å七)ä¿è¯çŽ¯ä¿è¡Œæ”¿å’Œäº‹ä¸šç»è´¹æ”¯å‡ºã€‚将环ä¿è¡Œæ”¿ç®¡ç†ã€ç›‘察ã€ç›‘测ã€ä¿¡æ¯ã€å®£æ•™ã€ç§‘ç ”ç‰çš„人员ç»è´¹ã€åŠžå…¬ç»è´¹ã€ç›‘ç£æ‰§æ³•ç»è´¹ã€ä»ªå™¨è®¾å¤‡è´ç½®è¿è¡Œç»è´¹ã€åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ç»è´¹ç‰çº³å…¥åŒçº§è´¢æ”¿é¢„算,切实予以ä¿éšœã€‚环ä¿è¡Œæ”¿å¤„罚的罚没款,按照“收支两æ¡çº¿â€ç®¡ç†è§„定使用,主è¦ç”¨äºŽè¡¥åŠ©çŽ¯ä¿æ‰§æ³•æˆæœ¬ã€‚
å…«ã€æ高环境监管能力
  (二å八)建立å¥å…¨çŽ¯å¢ƒå®‰å…¨åº”急防控体系。从法制建设ã€åº”急专业队ä¼å»ºè®¾ã€è£…备é…ç½®ã€æŠ€æœ¯æ ‡å‡†ã€ç§‘技进æ¥ã€åº”急信æ¯å¹³å°ã€ç»¼åˆæŒ‡æŒ¥å调系统建设ç‰å„个方é¢ï¼ŒåŠ 强应急能力建设。2006年底å‰ï¼Œå»ºç«‹çœçŽ¯å¢ƒå®‰å…¨åº”急和事故调查ä¸å¿ƒã€‚å„市ã€åŽ¿ä¹Ÿè¦æŠ“紧建立环境应急网络,æ高环境应急处置能力。2007年底å‰ï¼Œåˆ†åˆ«å»ºç«‹çœçŽ¯ä¿åŽ…è‹å—ã€è‹ä¸ã€è‹åŒ—环境ä¿æŠ¤ç£æŸ¥ä¸å¿ƒã€‚
  (二åä¹ï¼‰åŠ 强环境监管基础设施建设。抓紧建设全çœçªå‘性环境污染事故应急处置系统ã€å…¨çœçŽ¯å¢ƒè‡ªåŠ¨ç›‘测监控系统二期工程,建设çœåŸŽå¸‚放射性废物库è¿å€æ‰©å»ºå·¥ç¨‹å’Œé…套实验楼ã€çœçº§å±é™©åºŸç‰©æš‚å˜åº“ï¼Œæ”¹é€ æ‰©å»ºçœçŽ¯å¢ƒç›‘测ã€çŽ¯å¢ƒç§‘ç ”å®žéªŒæ¥¼ã€‚å¼€å±•å…¨çœé›†ä¸å¼é¥®ç”¨æ°´æºåœ°æœ‰æ¯’有害有机污染物ã€åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒæœ‰æœºæ±¡æŸ“监测调查åŠæ±¡æŸ“防治。å„市ã€åŽ¿ä¹Ÿè¦ç›¸åº”åŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒç›‘ç®¡åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œé…备必è¦çš„监测设备,æ高环境监管能力。
  (三åï¼‰å……å®žåŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒç›‘ç®¡é˜Ÿä¼ã€‚åŠ å¼ºçŽ¯ä¿é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›çŽ¯ä¿ä½“制改é©ï¼Œé€æ¥å°†å¸‚辖区ã€å¼€å‘区环ä¿ç®¡ç†æœºæž„作为市环ä¿å±€çš„派出机构。结åˆä¹¡é•‡æœºæž„改é©ï¼ŒæŠŠä¹¡é•‡æ”¿åºœçŽ¯ä¿å·¥ä½œèŒè´£è½åˆ°å®žå¤„,明确具体部门和工作人员负责æ¤é¡¹å·¥ä½œã€‚æ ¹æ®å·¥ä½œéœ€è¦ï¼Œé€‚å½“å¢žåŠ çŽ¯ä¿è¡Œæ”¿ç®¡ç†å’ŒæŠ€æœ¯æ”¯æ’‘部门人员编制。建立å¥å…¨çœã€å¸‚ã€åŽ¿ä¸‰çº§æ ¸ä¸Žè¾å°„安全ã€å±é™©åºŸç‰©ç›‘ç®¡ç½‘ç»œã€‚æ ¹æ®å®žæ–½ã€Šå…¬åŠ¡å‘˜æ³•ã€‹çš„è¦æ±‚ï¼Œç ”ç©¶è§£å†³çŽ¯å¢ƒæ‰§æ³•äººå‘˜çº³å…¥å…¬åŠ¡å‘˜åºåˆ—管ç†é—®é¢˜ã€‚
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