常城管执法〔2011〕2�

市城市管�行政执法支队��区城市管�行政执法局�局有关处室：

　　为规范全市城管行政执法机关的行政执法行为，�障公民�法人和其他组织的�法�益，促进城管行政执法队员综�素质与能力的�断�高，根�《关于组织城市管�行政执法队员业务考核的通知》(常城管执法〔2010〕9�)精神，市局于2010年12月至2011年1月对市�区执法队�中的一线执法队员和�管员共计438人开展了业务水平能力的抽查考核，考核内容�点为《中�人民共和国行政处罚法》基础知识�城市管�行政执法人员行为规范和管�制度等方�，侧�考核行政执法人员现场处置常��法行为的能力和应对��事件的能力。现将有关情况通报如下：
一�基本情况
本次考核继续采用了飞行考试的方�，�机抽查执法人员的业务水平。被抽查中队数�低于大队内设中队和派驻中队（�街�（镇）中队）总数的30%，�抽查中队�与考核的人员数�低于该中队总人数的90%。纵观本次这次考试，有以下特点：

一是�级领导对本次考核更加�视。市�区�级执法队�领导高度�视考试工作，按照市局的�求，对照考试范围，全�动员，精心安排,�派驻执法中队基本都能认真制订学习计划，专门安排时间组织队员�习迎考。考试过程中�有关��高度�视，�区大队领导亲临一线进行巡检；�考队员严格�求自己，自觉�守考试纪律，��了良好的考场秩�。

　　二是考核形�和内容更加科学实际。本次考核采�了按一定比例抽查中队和执法队员的形�，尽�能在确��影�日常工作的��下，系统地检查�中队执法队员�法行政的素质和应对��事件的能力，�到兼顾日常执法管�和考核覆盖�。此外，局相关部门在拟定考核试�时，注�书�的法律基础知识点和实践中�活应对处置现场两者并�，尤其是本次考核的案例分�，�光考查了基本的执法程�和注�事项，还对现实执法过程中确实很�能�到的多�情况下的应急处置进行了设问，如�回答全�准确颇为�易。

　　三是考核基本达到预期效果。�加本次考核的正�队员和�管员共438�，通过工作人员认真阅�，�格率为100%，良好率达到88%。尤其是钟楼大队�花池中队的执法队员孙锡�志答题全�规范，他完�的试�得到了阅�工作人员的一致好评。�过此次考试，广大执法队员和�管员对城管执法方�的法律法规�执法人员行为规范�求和现场处置能力等都有了更加清楚的认识，增强了对自身行为的约�，促进了执法行为的进一步规范。

　　二�存在问题
通过此次业务考核，�现执法队�中还存在以下几个问题：

　　一是执法��之间�执法��内部人员之间差�较大。一方��映出�大部分执法��对此�常�视，但也有个别���视�够，未认真组织�习，存在应付了事的�想，阅�过程中还�现个别中队的答�存在雷�的现象；�一方�也在一定程度上�映出�些��执法人员的实际�论水平和执法能力。

　　二是部分执法人员行政处罚�论功底比较薄弱，控制现场能力�强。部分�考人员对行政处罚�论知识的认识��留在文字表�，片��解法律�文，�能��立法�图；还有一些�考人员在实务�作上�能�活�用，举一�三，无法有效的控制执法现场，�能体现�法行政���行政�高效行政的执法�求。

　　 ä¸‰ã€�改进措施
一是�强化培训。�继续深入开展《行政处罚法》�相关法律法规和队员行为规范的宣传和培训，增强�法行政的�识，在此基础上通过案例分��课题研讨��验交�等有效方�，研究执法过程中出现的热难点问题，�高全体执法人员的执法水平。
二是�加强交�。市执法局将通过抽调�区法制员�加全市的行政执法检查�案�评查�优秀法律文书评比等�大法制活动的形�加强交�。�执法��之间也�通过建立�全学习交�机制，开展�常性的学习交�，�长补短，共��高执法能力。

　　三是�认真整改。业务考核情况是星级中队评比的一项��指标，�有关��和部门�认真对待考核中�映出�的情况，对通报中涉�的问题�认真总结，严肃对待，�时整改，进一步�高全体队员，尤其是�派驻中队一线执法人员的业务水平和执法能力，确�城市管�活动中的�项执法工作�法有�开展。

　　二〇一一年二月二�三日