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信息名称：常州市城市管理局2009年工作总结和2010年工作意见

索引号：014109517/2010-00017

主题分类：文秘工作体裁分类：意见组配分类：其他市城管局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2010-02-05

发布机构：市城管局

发布日期：2010-02-08

废止日期：

内容概述：

常州市城市管理局2009年工作总结和2010年工作意见

　　2009年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市“创新、发展、提高”总体要求和 “三保三促”目标，以全市50项重点工程（工作）为突破口，全力推进市容环境综合整治、全力推进城市长效管理数字化、全力推进环卫重点工程建设、全力推进执法队伍规范化建设，不断深化体制改革，完善城管基础设施，积极探索研究城市管理工作的新思路、新举措，着力打造“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”新品牌，进一步提升城市管理工作水平，城管工作和城管队伍建设取得了新的突破。

　　一、突出实践特色，科学发展观活动取得实效

　　按照市委的总体部署，在市活动办和市委指导检查组的帮助指导下，我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，以“实践科学发展观，创建城管新品牌”为主题，圆满完成了学习实践活动。

　　一是提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，全局系统各级领导班子和广大党员职工通过系统学习科学发展观，学习十七大以及中央和省、市委一系列文件精神，对科学发展的观念、思路和规律有了更科学的认识，对科学发展观的本质要求有了更深刻的理解，对我市城市管理的现状有了更清醒的判断，对城管工作的发展方向有了更准确的把握。党员干部共写出心得体会138篇并进行相互交流，133名党员参加了知识竞赛答题，在全市科学发展观知识竞赛中，我局代表队获第一名。面对新形势、新任务，机遇与挑战并存，全局上下不断增强忧患意识、发展意识和创新意识，坚定信心，明确思路，积极推动城市管理科学发展。

　　二是解决突出问题有新进展。在认真查找问题、分析原因的基础上，集中精力解决热点难点问题。全面落实“杭州会议”精神，对群众反响强烈的户外广告、建筑渣土、书报亭、夜排档（乱设摊）等问题，进行重点整治并取得实效；制定新的考评标准、细则、办法，进一步提升城市长效综合管理水平；完成数字化城管提升、城市主要道路提升、公厕改造提升等重点工程项目，进一步优化市民生活环境；推进城管队伍规范化建设，进一步提升队伍形象。通过创新体制机制等一系列措施，有效地破解了影响和制约城市管理科学发展的突出问题，保障城市管理工作科学发展的长效机制初步建立。

　　三是促进科学发展有新成效。在科学发展观的指导下，全局紧紧围绕市委、市政府“城市建设一年一个样、三年大变样、五年创辉煌”目标和“创新、发展、提高”主题，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以创建城管32字品牌为抓手，突出重点工程推进、城管品牌提升、文明规范执法、工作机制改革和城管队伍建设，以建好管好我们的城市为己任，努力打造更多让常州人自豪的城市管理新亮点。

　　四是工作作风建设有新提高。将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力地推动了全系统作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是身份地位的砝码，而是服务社会的责任，摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，为民服务的意识不断强化，逐步树立起城管部门的良好形象。

　　二、突出精细管理，重点工程（工作）圆满完成

　　2009年初，市委、市政府确定了全市50项重点工程（工作），我局牵头实施2项重点工程中的3项主要任务以及配合实施6项重点工程。我局认真对照各项工作的目标和任务，全面落实责任，强化督促检查，加大考核力度，精心组织，精细管理，各项工作圆满完成。

　　一是圆满完成数字化城管提升任务。去年我局牵头实施数字化城管提升工程，扩大数字化城管的实施区域，建立涉及相关街道的三级平台，增加、完善系统的相关功能。5月1日，完成对所有21个街道的网络连接、系统调试和管理人员培训工作，下发了《常州市数字化城市管理信息系统三级平台管理规范》和《常州市数字化城市管理信息系统终端使用规定》，各街道明确分管领导负责平台管理，并由专人进行平台操作，三级平台全面接入系统运行；9月10日，规划局测绘院正式递交数据普查成果，数据准确性达到行业规定要求；完成100个固定视频探头、18个中继点的前端设备架设，视频信号全部接入市、区两级监督指挥中心，移动视频监控系统已搭建完成，正进行全功能调试；目前我市的责任网格数量已由1076个增加到1901个，部件数量由64万个增加到87万个，相关部件权属、编码等信息也得到同步更新，数字化城管覆盖面积扩大到220平方公里。

　　二是圆满完成城市主要道路环境提升任务。我市在连续三年实施城市主要道路市容环境综合整治工程的基础上，去年继续组织实施综合整治四期工程。围绕2010年省运会在我市的召开，重点对体育比赛场馆周边的21条城市主要道路两侧市容环境进行整治。完成街景美化工程，对延陵西路临街建（构）筑物进行了外立面装饰、清洗、装修总面积5.6万余平方米；对金谷大厦等4幢建筑进行外墙装饰，对BRT2号线等临街陈旧的建（构）筑物，进行了粉刷、清洗、油饰出新，总面积为61万余平方米；整治影响市容的户外广告82块计1.3万平方米，拆除陈旧、破损及与市容极不协调的店招店牌1119块计0.86万平方米；在新龙大厦楼顶建成了220平方米的LED显示屏，并同步配套建设智能监控系统，以加强对全市灯光照明的系统、终端控制。完成民房及住宅房粉刷工程,对BRT2线、市区7条道路总计45万平方米的临街住宅楼及民房进行了粉刷出新，在出新过程中，积极为居民办实事，共修补阳台墙面7.4万平方米，更换水管3.3万米，晾衣架2320付、遮阳雨篷2357只，更换空调支架8457付，赢得了居民的普遍赞誉。完成杆线入地工程，累计开挖4.2千米，拆除架空线4.8千米，敷设电缆5千米。基本完成绿化完善工程，新增绿地12.7公顷，改造现有绿地18.4公顷，种植各类乔灌木6.5万余株。武进区、新北区的整治工程也按计划完成。

　　三是圆满完成公厕改造提升年度任务。根据《常州市中心城区公共厕所“优化布局、改造提升”三年实施意见》，我局牵头继续推进公共厕所“优化布局、改造提升”项目，新建公厕32座、改造公厕75座。按照建设“布局合理、建筑美观、设施完善、环境整洁、服务规范、管理有序的公共厕所服务体系”的目标，对任务进行分解，严格执行招标程序，实行合同管理。成立审图小组，严把设计关；成立督查小组，建立项目督查工作例会制度，及时掌握各实施主体公共厕所改造提升的进度、质量，协调解决项目实施中的相关问题；组织现场观摩，集思广益，推广经验；并制定周全的应急预案，确保周边居民日常生活不受影响，工程所有项目于去年9月底全部完工。同时，公厕保洁管理也在向标准化、市场化迈进。

　　与此同时，节能减排工程之工业固体废弃物安全填埋场一期工程已完成建设用地规划许可证的办理，形成污控范围内拆迁方案；项目征用建设用地正在办理中；市政综合标、监理标、垂直防渗标已完成招标工作；进场道路于2009年5月28日开工。完成城乡“八大”绿化工程中10条道路的围墙透绿工程。配合建设三河三园景观工程，对三河三园沿线周边的建筑进行整治，粉刷清洗出新11处，面积1.9万平方米、店招店牌36块、户外广告9块。此外，还配合完成了水环境质量提升工程、市区空气质量提升工程、和谐安民工程。

　　三、突出品牌提升，自选特色动作展示水平

　　紧紧围绕“城管32字”核心品牌，选择城市管理最具特色的工作，抓巩固、抓提高、抓创新，全力推进城管三大品牌建设。

　　一是“数字城管”长效品牌。健全网络体系，建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖网络和市、区、街道三级考评体系。完善考评办法，制定了《关于进一步完善数字化城市长效综合管理考核办法的实施意见》，从考评范围、考评方式、考核标准、评价制度、奖惩机制等方面进一步完善城市长效综合管理考评机制。增加了新建道路保洁、小区安全、流浪乞讨人员管理等考核内容；逐项制订工地管理、报刊亭管理、夜排档、流动摊贩管理等考核标准；并根据不同区域、不同管理要求，实行核心区、一般区、外围区三级考评；同时按照领导参与、公众评议、重在整改、综合评价的原则，增加群众满意率测评、媒体曝光整改、热难点问题整改等综合评价办法。开展网格式考评、13项样本点抽查、早查、夜查等多种形式的考评工作，共检查网格711个，样本点19122处，发现各类问题16062个，考评员上报立项3621件，整改率100%。据城市长效综合管理群众满意率测评，综合满意率为92.34%。

　　二是“12319”服务品牌。坚持“替政府分忧，为百姓解难”的工作宗旨和服务理念，想群众所想，急群众所急，确保每一位市民的咨询、投诉或求助都能得到优质、快速和高效的服务。平台全年共受理市民咨询、投诉及报修电话47281个，除当场解答的问题外，共立项派遣各类城市管理问题22827（其中被动受理18720件，市级监督考评员上报4107件），95%以上的问题得到了解决，受理率、回复率100%。为打造“12319”服务品牌，一方面充分利用平台的分析统计功能，对一段时间内相关城市管理问题的发生数量、频率进行汇总统计和科学分析，及时反馈相关部门，实现把12319应答式服务上升为政策和制度层面上的主动式服务，把应急式的事后补救服务变为事先预防性服务；另一方面以“12319”平台团队为主体，开展各种特色活动：安排市一级平台和各区二级平台人员进行岗位互换、交流学习；组织“每月一讲”业务讲座，邀请我市涉及城市管理工作的条线业务部门领导和专家讲授专业知识；举办首届市区两级平台员、考评员业务技能岗位比武大赛，进一步提升中心两支队伍的业务技能水平；平台青年志愿者走进32个居民社区，面对面征求社区群众意见；与贫困家庭爱心结对，资助在校学生完成学业。一年来，“12319”平台先后获得了市“三八红旗集体”、“省级巾帼文明岗”和“省级青年文明号”称号。

　　三是“垃圾发电”特色品牌。根据《常州市城市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》的相关要求，项目配套工程建设于8月中旬通过竣工预验收，并全面投入使用，引进同济大学建筑设计研究院飞灰化学稳定化工艺，飞灰日处理量达30多吨。同时抽调管理、技术骨干，组建焚烧发电项目运营监管办公室，派驻光大环保能源（常州）有限公司，严格按照《生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）》等生活垃圾焚烧发电有关技术参数和污染物排放控制标准实行行业监管，并对发电厂运营状况实施月度考核和评分。常州垃圾发电项目全年共完成技术改造20余项，解决了很多制约生产的瓶颈问题，运行质量得到江苏省建设厅专家组的较高评价，认为“光大常州垃圾发电走在全省前列”，达标投产考核分值98分。全年共达标处置生活垃圾37.4万吨，实现发电量9264.2万度。全年共接待全国各地考察人员92批1661人次。

　　四、突出以人为本，行政执法效能稳步提高

　　紧紧围绕城市建设和管理的中心工作，牢固树立“以人为本、执法为民”的服务宗旨，做到以科学理念武装头脑，以科技手段创新管理，以规范标准强化建设，文明执法，规范执法，不断提高执法能力与水平。

　　一是公开透明，文明规范，行政权力运行更有序。对25项行政处罚、2项行政强制进行全面清理，进一步细化、量化行政处罚自由裁量权，并于去年10月1日正式实施“三合一”网络平台行政处罚。建立“数字执法平台”，配置执法通、手持POS便携微型热敏打印机、便携式电脑等现代化执法装备，实现网上执法、阳光执法。借用平台功能，完成全市650余辆渣土运输车GPS定位系统的安装，对渣土运输路线、运输时间实施全方位监控，加强源头管理，降低执法成本，有效遏制了道路污染严重现象。修订完善《执法中队规范化建设标准》，提高创建标准，明确创建目标，将队伍规范化建设推进延伸到街道（镇）。完善充实考核细则，将督察重点调整到一线执法规范、影响队伍形象事件的查处上来，并采取增加考评次数、拉大考评时间段等方法，加大查处力度，共督察考评队员8094余人次，查处问题326起。高度重视市民反应的热难点问题，积极沟通协调，加大专项督察力度，全年市、区执法队伍接待日共接待来访40余人次，落实率100%；受理举报电话8414起，转办率100%，办结率100%（除规划）。

　　二是着眼发展，倾心服务，人性化执法举措更务实。各级执法队伍着眼全市经济发展大局，积极将执法与服务相融合，人性化执法举措更务实。始终将大量的宣传教育工作贯穿执法工作的全过程，主动争取当事人的理解支持，帮助当事人解决实际困难。金坛大队在西门夜宵市场撤销安置工作中，审时度势，采取系列举措，成功化解群体性矛盾；溧阳大队制定并实施行政处罚自由裁量权工作标准，推行“行政处罚说理式文书”；武进大队在中凉广场设置便民疏导点，配置5辆便民服务车，为弱势群体和下岗再就业人员提供了平台；新北大队开展“用心执法，真情服务”执法品牌创建活动；天宁兰陵街道城管中队推行“三级预警温馨告知”；钟楼大队永红中队会同街道城管科定做统一样式的垃圾收容器，解决水果经营户随意堆放果皮等问题；戚区城管向市民发放城管便民服务卡、便民服务袋及有关宣传资料，积极促进执法队伍形象提升。

　　三是突出重点，加强联动，市容环境更整洁。各级执法队伍按照事权分工要求，围绕市容环境综合整治，突出重点、热点、难点，有计划地开展各项整治活动，共出动22.8万余人次，5.1万余车次，查处违章11万余起，其中教育整改9.6万余起，发《停止违法（章）行为通知书》4325份，发《限期整改通知书》3986余份，申请法院强制执行292起，一般程序处罚4708起；支队共查处662起，结案率90.2%（除规划）。加强无证摊贩治理，共查处无证摊贩、店外出摊等9.5万余起，其中依法取缔1.27万余起，教育整改7.9万余起，合理、有序规范管理夜排档、自行车、等526个疏导点，设置便民服务点395个。加强报刊亭管理，做到定点布局，无占盲道、亭外出摊、乱披挂等现象，超范围经营基本杜绝。加强建筑垃圾及工地噪声治理，开展联合治理36次，查扣违章车辆72辆，暂扣驾驶证、行驶证43本，开具《停工（核查）通知书》73份。加强园林、绿化治理，共查处各类违法建设120余起，计30余万平方米；破坏绿化80余起，占用绿地2000余平方米，毁坏树木100余株。加强夜排档治理，一方面加强对已有临时疏导点的管理，加大查处力度；一方面合理选址，加快夜排档疏导点的建设。去年9月28日，天宁区占地约8600平方米的九龙夜排档正式投入营运；钟楼区、戚区的疏导安置点正在选址过程中；武进区在原疏导点基础上进行完善和提升。

　　五、突出体制改革，环卫广告工作走出新路

　　一是注重市场导向，夯实环卫基础管理。深化环卫体制改革，初步实现精细化作业、数字化管理、标准化考核。制订《常州市环卫作业劳动定额》、《常州市道路等级划定标准》、《常州市公共厕所等级划定标准》、《市场化作业考核标准》等一系列行业标准。加强工作研究，积极参加各项课题研究和工作推进，成立了全省首家以环卫行业工作作为研究主题的社团组织——常州市环卫行业工作研究会，为我市环卫事业建设和发展提供理论指导。成立高架道路环卫作业监管办公室，采取以GPS车载定位为主、督查人员考核为辅的方法，实现实时监管。在实现100%清扫保洁市场化的基础上，确定在戚区开展生活垃圾收集转运市场化试点。完成市区新建道路沿线果壳箱安装800只。完成竹林北路、常焦路（二期）、东方西路等8条道路正式交接，作业任务下发到相关辖区，并及时纳入作业考核范围。开展行业管理竞赛、市场化作业质量竞赛，并组织竞赛经验交流会，使市区主要道路在清扫保洁、垃圾收运、公共厕所冲洗保洁、人行道板冲洗等各方面作业质量有了明显提高。填埋场机修班还被评为省级“工人先锋号”。

　　二是注重环境效益，抓好垃圾处理工作。以“精细化管理”为抓手，实现经济效益与环境效益双赢。一方面积极推进相关工程，生活垃圾转运站一期工程项目于2009年6月24日由市发改委正式批复立项，目前完成选址意见书的办理及可行性研究报告的编制；完成环境影响报告的编制并报送市环保局行政审批窗口；对新建转运站进行方案评审，正在办理用地预审。同时，积极筹建市生活垃圾物流调度中心。另一方面抓好日常垃圾处理，保证生活垃圾全量无害化处理，全年共处理城市生活垃圾57万吨，其中填埋处理垃圾19.6万吨（含垃圾焚烧残渣9万吨），焚烧处理垃圾37.4万吨。积极协调垃圾渗沥液外运各方关系，保证污水外运不受影响，共处理垃圾渗沥液18.4万吨，其中外运11.6万吨。同时实现进站粪便无害化处理率100％，共处理粪便6308.5吨。

　　三是注重合理规划，加强户外广告管理。已完成我市户外广告总体规划及首批7条主要道路的户外广告详细规划，第二批23条道路及机场周边的户外广告详细规划的编制工作也已展开。推进户外广告泊位使用权拍卖工作，全年共组织拍卖活动四次，共拍出户外广告泊位7924平方米（其中公交站台6913平方米）。开展公益广告清理整治活动，对不符合要求的综治宣传栏、出租车顶灯等2320处广告进行了拆除，对政府公告栏等789处广告进行改造提升，对改变公益性质设置商业广告或者公益与商业广告混杂的，全部恢复公益性质。开展违章广告专项整治工作，共查处各类违章2474 余起，拆除各类违章广告3.1万余平方米。

　　六、突出宣传力度，城管队伍形象明显提升

　　一是抓好宣传工作。调动社会力量支持、参与城市管理，组织新闻媒体宣传城市管理的新举措、新方法，累计在市级以上新闻媒体发表稿件459篇（刊发专版13个）。与常州交通台、经济台1052城市调频进一步加强合作，共播出稿件4000余篇。完成城管局网站和城管动态的改版，第一时间宣传城管相关工作，同时为市民提供更优质的服务。办好办活《常州日报》“城管之窗”专栏，并在常州电视台《社会写真》栏目开辟“执法现场”栏目，深入到城市管理第一线，紧跟市民关注的热点，进行现场跟踪报道。开展“城管宣传进社区”活动，努力构建与市民互动的宣传平台。开展“十佳中队长”、“十佳队员”、“十佳协管员”评选活动，营造学先进、赶先进、争先进的氛围。在常州日报大幅报道了武进区南夏墅镇城管队员奚雪峰、赵建伟的先进事迹；去年6月8日至12日，局领导及相关部门负责人分别走进《政风热线》直播室，就市民关心的城管话题与百姓进行了深入的沟通和交流，当场受理市民投诉48件，目前已全部落实到位。全年配合相关部门做好“科技经贸洽谈会”、“中国羽毛球大师赛”等重大活动的宣传工作，利用现有的公益广告牌和滚动灯箱累计发布公益广告1万平方米。

　　二是抓好内部管理。人事方面，落实领导班子议事制度、民主集中制、领导干部谈话制度等的规定；结合年度考核工作，对局领导班子成员及局机关工作人员进行了民主测评。制定各级干部的调训、培训计划，组织培训13人次，其中局主要领导参加了省委组织部安排的为期两个月的县处级干部培训班。做好干部档案的自查工作，并通过了市委组织部的验收。完成了2名公务员、5名事业编制人员及10名社会化管理人员的招录工作。内务方面，合理安排资金，强化资金预算支出管理，坚持“专款专用、量入为出”的原则，规范资金支出渠道。出台《机关公务车辆及驾驶员管理暂行规定》等制度，规范车辆及办公用品管理，推行节俭高效的接待原则，共接待各地来访兄弟单位100余批次。另外，参加市级机关庆祝中华人民共和国成立60周年汇报演出，获最佳演出奖；在全市城管系统发起了《献出您的爱心挽救如歌的生命》的捐款倡议，共计捐款23.58万元。

　　三是抓好作风建设。进一步贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施意见》，出台《关于加强节日期间党风廉政建设工作的通知》、《2009年党风廉政建设工作意见》等文件，指导作风建设工作。积极开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”的主题教育和廉政文化进机关创建活动，以及以党性党风党纪为主要内容的警示教育活动。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实解决党风方面存在的突出问题。进一步完善党风廉政建设责任制的责任分解，共签订《廉洁工程创建责任书》、《安全责任书》80余份。继续坚持“标本兼治，纠建并举”的原则，狠抓行业不正之风，针对去年“评议机关”中存在的问题，采取10多项措施切实抓好整改。建立起第一责任人、纠风（作风）建设领导小组、人大代表政协委员、专业督察、新闻舆论和行风监督员多位一体的行风（作风）建设监督网络，形成多层次，点面结合，全方位的监督。开展机关作风建设活动，结合科学发展观实践活动，开门纳谏，广泛征求各方意见、共发放征求意见表500余份、《城管服务卡》1万余张。

　　四是抓好信访和行政许可工作。抓好建议提案、信访办理工作，涉及城管的27件建议提案办结率、见面率、反馈率、满意率达100%；受理人大转办人民意见、人民来信、市长公开电话、来电来函703件，办结率为100%；受理市长信箱、城管局主页网上信箱信件551件，办结率为100%；接待来访89批804人次。提高服务质量和办事效率，做好行政服务中心城管窗口的行政审批工作，共受理行政审批1262件，其中承诺件366件、联办件896件，办结率均为100%。

　　2010年，我局将以创建优秀管理城市为目标，紧紧围绕“迎省运”这一中心工作，继续发扬拼搏奉献精神，坚持科学发展，坚持以人为本，坚持依法行政，努力做好以下六方面工作：

　　一、以迎省运为中心，全力推进全市重点工程

　　1.牵头实施三项重点工程的四项主要任务

　　一是市容环境综合整治工程之数字化城管提升任务。进一步细化主城区内的基础数据普查，对街巷里弄等未普查区域进行补测，细化部件权属单位，更新现有部件数据。6月底前完成普查方案制定，9月底前完成数据普查作业，12底前完成数据入库和更新。

　　二是市容环境综合整治工程之路容路貌提升任务。对沪宁城际铁路、高架路二期、高速公路约141.5公里的道路两侧进行整治。对中吴大道、飞龙东路等市区22条城市主要道路约66.4公里的道路两侧进行环境提升。对2006-2008年已整治道路及部分节点两侧进行再提升。按规划新建户外广告30块约4500平方米，提升60块约9000平方米，拆除122块约18500平方米。并对市区主要道路两侧的各类标志标牌按统一标准进行综合整治。8月30日前完成所有工作。

　　三是东大门建设三期工程之东方东路城市化改造任务。严格制定整治提升方案，落实资金，加快整治速度，从道路亮化、绿化提升、墙体粉刷、户外广告的整治等方面着手，将东方东路打造成能充分展示东大门形象的景观大道。4月份完成工程前期各项准备工作，5月份全面开工，8月底前完工。

　　四是城市公共设施建设工程之公厕改造提升任务。根据《常州市中心城区公共厕所“优化布局、改造提升”三年实施意见》，抓好前期设计、组织推进和过程管理工作，新建公厕23座，改造公厕46座，改造涉农街道公厕66座。4月底完成前期工作，5月初工程开工，9月底全面完成。

　　2.组织实施两项重点工程的两项具体任务。一是五大特色绿化工程之围墙绿化工程，市区范围内所有主次干道周边和社区的实体围墙全部建成绿色围墙，内外种植绿化，实施围墙绿化总长度约146公里，其中我局组织实施新建围墙绿化长度约68公里。现有道路的围墙绿化8月底前完成，新建、改建道路的围墙绿化将根据工程进度及时组织实施。二是节能减排工程之工业固体废弃物安全填埋场一期工程，设计库容10万立方米，2010年完成项目主体建设，2011年建成设运。

　　3.配合完成八项重点工程（工作）。紧紧围绕市重点工程的工作标准、形象进度，采取切实可行的措施，配合完成平安常州建设及和谐安民提升工程、交通畅通工程、东大门建设三期工程、一路两区亮化提升工程、水环境质量提升工程、市区空气质量净化工程、树立文明新风迎接省运盛会、提高文明城市竞争力等8项重点工程（工作）。

　　二、以问题整改为中心，全力开展“找差团”活动

　　按照“市统一组织、区具体实施”的原则，成立我爱我家，城市管理百人“找差团”，下设办公室在我局，负责日常的组织协调工作，各辖区相应成立分团，具体负责查找城市管理中存在的突出问题。

　　一是宣传发动，落实团员。在广泛宣传发动的基础上，通过统一公开招募方式，择优录用市民网民团员，并按团员居住所在地分派到各区，其余团员由各区自行确定。

　　二是明确标准，组织培训。对照城市长效综合管理的要求，制定具体的查找标准，并组织团员开展专门培训，确保活动取得实效。

　　三是分组巡查，覆盖全区。对纳入城市长效综合管理考评的区域，由各区按照“三人一组，分路查找”的方法开展分组巡查，做到考评区域全覆盖，并对按标准查找到的问题，记录归类。

　　四是梳理问题，落实整改。对“找差团”查找出来的问题进行梳理，派遣整改任务，督促相关区和部门制定整改方案，并进行整改。整改方案和整改情况在网上予以公布，接受社会各界和广大市民的监督。

　　五是组织验收，评议考核。由我局和“找差团”代表组织对整改情况进行验收，对各区和市有关责任部门和单位进行评议考核。

　　三、以“五化”标准为中心，全力打造数字城管品牌

　　一是推进市场化信息采集。力争在5月1日前完成项目的招投标、中标单位的人员培训工作，确保市场化采集全面上线运行。并及时根据业务内容的变化，调整和完善各级平台的运行机制，制定相应的管理制度，保证平台正常、有序运转。

　　二是完善科学考评体系。进一步完善长效综合管理评价制度、奖惩机制，使考评工作更科学、更公平、更合理。按照全面覆盖、突出重点的原则，进行分等级、分区域考评；实施分类考评，实行同类型、同区域、等比例考评；结合当前管理重点问题和市民群众投诉的热难点问题，进行定期考评；结合领导督查、媒体曝光、标准化考核、群众满意率测评等实施不定期考评。

　　三是提高协调处置效率。完善单位、部门之间的联动机制，建立相关管理人员网络及协调案件备查档案，力争面对同类协调案件时能用最短的时间查询或联系到相关职能部门及负责人。加强对热点难点问题的梳理和督查，落实责任、促进整改。

　　四、以规范建设为中心，全力提高行政执法效能

　　一是加强执法业务培训。结合“三合一”行政清权工作，进一步开展执法业务培训，严格执法程序，规范执法行为；结合执法工作实际，设置专项研究课题，定期不定期开展各级职能部门业务培训或研讨，积极探索规范的可操作办法。进一步扩大“飞行考试”覆盖面，加大执法业务考核力度，提高执法业务水平。

　　二是坚持文明规范执法。牢固树立“以人为本，执法为民”的服务宗旨，在执法的事前、事中、事后各执法过程中融入文明执法理念。继续推行温馨告知、友情提醒、初犯少罚或不罚等人性化执法举措，积极推动以执法处罚为主向预防违章为主的转变，以强制执行为主向自行整改为主的转变，以堵为主向疏堵结合，以疏为主的转变。

　　三是深化队伍规范建设。全市各中队要完成一星级20%，二星级30%，三星级40%的创建目标。积极开展文明规范执法考评工作，定期组织全市督察人员培训活动，不定期组织集中督察，发现问题，及时反馈整改；扩大考评内容，加强对各中队的内部考核，做到内外兼顾。严把协管员招录关，坚持“两支队伍，一个标准”的原则，加强对协管员队伍的管理。

　　五、以环境优化为中心，全力加强市容环卫管理

　　一是切实加强市容管理。开展定点管理，强化责任落实；加大机动巡查力度，开展错时段管理；高度重视全市重大活动及节点的市容保障，营造整洁的市容环境。加强对户外广告的治理，依据标准，加大巡查，打击违法广告；创新方式，提高效率，加强服务；建立与职能部门的全方位互动联动，做到源头控制，过程牵制，违章整治。加强对渣土运输的治理，提高现场发现问题、处置问题的能力，切实做好建设工地现场管理。加强对园林规划的治理，将执法重点从二级园区转向对乡村违法建设的查处；完善与园林、规划及各级指挥平台的协调机制，加强信息沟通，提高执法效率。加强对报刊亭的治理，推进报刊亭杆线入地工作；加强日常巡查管理，确保无占用盲道、亭外出摊、乱披挂、超范围经营等违章行为。加强夜排档的治理，严格对疏导点进行管理，落实长效；对未设置疏导点的区域抓紧调研，尽早实施；加大对违章夜排档的整治力度，防止回潮。

　　二是切实加强环卫管理。以研究会为依托，以效能建设为抓手，全面促进各项工作的落实。继续深化环卫体制改革，积极推动行业整体水平提升。继续开展作业企业的资质准入审批、行业管理水平竞赛和作业质量竞赛。继续加强行业监管，做好焚烧发电运行、高架道路日间保洁、夜间冲水作业的监管工作。帮助作业企业研究解决恶劣天气（雨天、雾天等）、重大节日期间，道路保洁作业突发事件的应急预案。完成安全填埋场项目招标工作，在全面开工不受土地影响的前提下，市政、土建完成主体建设。完成市生活垃圾物流调度中心工程主体建设任务。

　　六、以高效廉政为中心，全力提升城管队伍形象

　　一是抓好班子建设，提高决策能力。继续落实领导班子议事制度、领导干部个人重大事项报告制度、民主评议干部制度、领导干部谈话制度等规定，坚持集体领导与分工负责相结合，努力建设政治坚定、能力突出、作风扎实、群众拥护的领导班子，实现决策的科学化、民主化。严格遵守议事规则，优化干部培养选拔机制，真正选拔任用实绩突出、群众认可的优秀人才，逐步建立适应城管事业发展的干部人才梯队。

　　二是营造良好氛围，提升队伍形象。进一步巩固原有宣传主阵地，继续加强与市级、省级和网络媒体的合作、交流与沟通，并有效拓展与相关媒体的宣传合作渠道。通过开展城管宣传“进机关、进社区、进企业、进商户、进学校、进工地”系列活动，进一步扩大宣传覆盖面；围绕第十七届省运会在常州的召开，与市文明办、团市委、市志愿者总会联合开展“干干净净迎省运”大型公益活动。在全市城管系统开展多种形式的主题教育、知识竞赛、征文比赛、风采演讲等活动。深化各类创建文明单位活动，力争完成全年创建目标；进一步加强系统内宣传通讯网络的建设，加大宣传工作考核奖惩力度，加强宣传业务培训，提高整体宣传水平。

　　三是推进廉政建设，改进队伍作风。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，形成党组集体领导、纪检监察组织协调、各处室分工负责的工作机制。加强以廉政文化建设为主要内容的反腐倡廉宣传教育，推进廉洁文化进机关、进家庭、进人心。加强源头防范，规范与监督权力运行，继续推进惩防体系建设，加大专项督查力度，规范行政审批操作程序。组织开展城管系统作风纪律专题教育活动，查摆问题、剖析原因、制定措施。

　　四是加强内部管理，提高工作效率。切实健全和完善内部激励机制，建立科学的统计、督查、考核、奖惩体系，把目标责任制与考核、奖惩、晋升等制度结合起来，把激励机制贯穿于各项工作之中，做到责任主体具体化、工作标准清晰化，从而达到鼓励先进、鞭策后进、激发活力的效果。倡导良好的学习风气，建立科学的培训制度，紧紧围绕工作中的重点、热点和难点问题，组织开展各类培训活动，进一步完善中心组学习制度和双月学习日制度，加大对各单位中心组学习的检查指导，提高队伍的整体素质和工作效率。