常州市城市管理监督指挥中心“12319”平台

工     作     简     报

第4期 

（总第15期）

常州市城市管理监督指挥中心                  2009年4月15日                                               

“12319”平台近期在处理夜间施工问题上遇到困难

一、4月份夜间施工投诉量大增

4月份开始，“12319”平台接到的夜间施工投诉量大增，平均每天晚上有一百多个电话反映夜间施工问题，普遍存在夜间施工的主要建设工地有：

新北区：乐颐大厦、惠民大厦、滨江明珠城、府翰苑、金城花园、府西花园、百姓苑；

天宁区：新城逸境、九洲新家园、香堤湾花园、荆溪人家、都家苑、东方国际、香梅花园、东坡雅居、中吴雅苑、和平国际、青龙苑一期、盛世名门三期、东方明珠花园、九龙尚品；

钟楼区：常金大桥北面美吉特工地、翡翠湾工地、璞丽湾、怡康圣巴赛耶、蓝天新苑、正方新城、港龙华庭、三堡街第五毛纺厂拆迁工地、河阳花园别墅区、枫逸人家、四合院。

二、执法部门处置困难

1．由于城管执法对夜间施工违章行为无任何强制手段，只能采取教育和处罚措施。因此，在很多情况下，执法人员到工地现场对施工人员进行教育后，部分工地会停止施工，但执法人员一走，很快又恢复施工。平台人员经常前面刚回访市民工地已停工，过了十几分钟，又有其他市民来电反映工地又开工了。

2．执法人员反映无法进入工地。如市民举报永红陈渡大霍家村附近西藏民族中学工地夜间施工扰民，钟楼区执法人员到现场后，施工单位紧闭大门，管理人员明知执法人员在门外也不肯开门，执法人员无法进入工地执法。

三、国家重点工程、市政工程夜间施工难处理

4月份，多个市政重点工程赶工期，夜间施工的投诉不断，城际铁路、BRT 二号线、“三河三园”等工地，因种种原因，有的白天晚上连续施工、有的只能晚上施工，虽然平台人员向市民作了解释，但是大部分市民还是意见较大。

1．万博北岸城夜间施工扰民。有一位包先生多次通过我平台投诉该问题，但是一直没有能够有令其满意的处理结果，目前包先生无法忍受施工噪音而租房住在了外面，4月14日，包先生与其家人亲自到环保局现场接待日投诉该问题，提出：如果不能停止夜间施工，就要求施工单位支付其租房费用，否则将准备向法院状告该施工单位。环保已将该问题反馈给“12319”平台。

2．关河天宁段“三河三园”整治工程夜间施工扰民。从4月初开始就有市民不断打电话来投诉该问题，“12319”平台咨询了天宁段工程的施工方市铁建处工作人员，回复因该处正在做驳岸整治工程，而工程车白天无法进入市区载运驳岸道板等材料，不得不在晚上10点以后施工，可能要持续到5月中旬。4月14日晚，有位高三学生来电反映该工程严重影响了他的学习和休息，平台工作人员向其做了解释，但该学生认为6月初就要高考，而此前的一个多月复习时间对于他来说非常重要，他已经连续多天晚上无法入睡，对正常的学习产生严重影响，希望此问题能得到有效处理。

以上情况给“12319”平台工作带来很大困难，市民对“12319”平台的满意度也有下降趋势。

《数字化城市管理模式建设导则》研讨会在常州召开

为总结全国试点城市（区）数字城管模式建设经验，规范和指导全国数字城管系统建设，住房和城乡建设部城建司组织有关人员编写了《数字化城市管理模式建设导则》。为进一步完善《导则》，4月3日，城建司在常州市召开了《数字化城市管理模式建设导则》研讨会，听取各地对《导则》的修改意见。住房和城乡建设部城建司副司长李如生、城建司市容处处长杨海英出席会议，北京市东城区城管监督中心副主任高萍、江苏省建设厅城市建设与管理处处长张鉴、高级工程师蔡雨亭、浙江省建设厅城建处处长郭丽华、北京数字政通公司总裁吴强华、中国移动公司李晟以及来自全国4个省辖市、4个县级市的数字城管项目负责人共18人参加了会议。

会议由杨海英处长主持，与会代表根据本地数字城管的建设经验，提出各自对数字城管发展趋势和方向的理解，并对《导则》提出修改意见，会议气氛十分热烈。最后，李如生副司长作了总结发言，对本次研讨会的举办以及各代表提出的意见给予了肯定，同时指出，“数字城管”目前还不够成熟，要向细化、优化的方向发展，并且鼓励地方在“数字城管”项目上有所创新。

加强业务学习  提高服务水平

“12319”平台“每月一讲”活动连续展开

为进一步提升“12319”城市管理监督指挥平台的服务水平，提高平台管理员的业务素质，从3月份开始“12319”平台连续开展“每月一讲”活动，采取讲课、座谈、互动交流的形式邀请市相关职能部门业务专家对市、区两级平台管理员进行了业务知识的专题培训。

3月31日下午，市建设局市政工程管理处专家为市、区两级平台的平台管理员较系统地介绍了市政工程管理处有关路政养护管理、工程建设、动迁管理的基本职能，以及市政的建设情况、注意事项，使平台管理员对市政管理处的基本职能有了系统的了解，并且熟悉了09年市政在建工程情况。市管道路、区管道路、规划红线之内、规划红线之外，各种人行道板如何区分责任部门？路基施工时灰尘满天飞为何不能洒水？“12319”平台管理员在日常受理群众投诉过程中遇到的实际问题，通过专家的详细讲解都得到了明确的答案。

4月13日下午，市排水管理处专家对排水管理处的主要工作、雨污管网的分布情况、水环境整治工程的相关职能部门分工情况，以及排水管道、窨井盖维护等热点难点问题进行了讲解。目前常州市的雨污水管网是何种管理模式？如何快速确定哪些是市管排水管道？这些知识都由专家进行了详细介绍。

两次活动中，“12319”市、区两级平台的业务负责人和平台管理员都感到受益匪浅，学到了丰富的业务知识，以后在与市民的交流过程中可以提供更专业的服务了。

4月1日--4月15日“12319”平台

问题处理情况综述

4月1日-4月15日，“12319”平台共接听群众来电2056个，总立项839起，已结办810起，正在处理29起，回复率100%。夜间施工噪音投诉、流动摊贩占道经营投诉、窨井盖缺失报修、违章搭建投诉、渣土运输过程中抛洒滴漏等问题相对比率较高，分别占总立项数的23.24%、11.08%、7.03%、7.02%、5.72%。

五个区的总立项数为637起，占全市总立项数的75.92%，其中天宁区271起，占五个区立项数的42.54%；钟楼区187起，占29.36%；武进区87起，占13.66%；新北区84起，占13.19%；戚墅堰区8起，占1.26%。

十个市职能部门的总立项数为167起，占全市总立项数的19.90%。其中建设局是目前受理量最多的职能部门，占十个市职能部门总立项数的77.84%，城管局占19.76%，环保局占1.20%，公安局占0.60%，交通局占0.60%。

九个相关责任单位的总立项数为18起，占全市总立项数的2.15%。其中电信公司是4月上半月受理量最多的责任单位，占九个相关责任单位总立项数的33.33%，供电公司占27.78%，广电信息网络公司占27.78%，铁通公司占11.11%。

转其他部门的总立项数为17起，占全市总立项数的2.03%。

问题处置情况统计表

（2009年4月1日-2009年4月15日）

典 型 案 例

住户私自排水  窨井污水满溢

4月7日，市民易先生来电反映：清潭新村89幢东侧一栋三楼住户把洗衣机排水管连接到大楼外墙落水管中，导致管道连接处经常滴水至路面，且该处楼下窨井污水满溢、发臭，路面经常积水。

“12319”平台接到电话后，立即联系了钟楼区二级平台，永红街道迅速组织工作人员到现场进行查看，经查，该处落水管下方的窨井内原先未铺设排水管，主要靠地面渗透来排雨水，由于有住户将洗衣排水连接至落水管，窨井排水不及时，造成有污水从窨井满溢出来。经街道与区房管部门协调，区房管局已安排清潭新村物业在该窨井内铺设排水管以解决此问题。“12319”将此处理结果回复易先生后，易先生表示很满意。

广告牌无合法手续  市民来举报

4月5日，市民王先生来电反映：国平陶瓷加工厂在没有办理相关手续的情况下，在红星美凯龙与尚东区之间的小路上设置了一块十平方米左右的广告牌，希望有关部门予以查处。

“12319”平台立刻联系了天宁区二级平台，红梅街道城管科迅速派执法队员赶到现场，经实地查看，该广告为大型广告属于市管。平台随即派单市城管局二级平台处理，据执法人员调查取证发现，常州市国平陶瓷经营部在未办理合法手续的情况下，私自在红梅街道竹林路红梅铸造厂门口设置落地指路牌一块，执法人员当场进行了立案处理，第一步已向当事人出具了《限期提供合法手续通知书》。“12319”平台将处理过程向王先生进行了回访，并做好解释工作，王先生表示非常满意。

燃气改造不在家  不厌其烦为民服务

4月4日，市民周先生来电反映：北环南村20幢甲单元601室3日中午进行燃气改造，当时由于赶着上班，无人在家，施工人员没有给其开通户外的燃气总闸，今天早上家人已联系了港华燃气工作人员为其开闸，但是一直没有人上门为其服务，请“12319”帮忙联系港华公司尽快安排工作人员到现场。

“12319”平台立即派单到市建设局，港华燃气公司收到建设局的反映后，立即着手调查此事，经查得知：由于该市民在4月3日燃气表出户改造工程尚未结束时便有事外出，使通气前的气密性检测未能完成，为了安全起见，只能关闭表前阀，并在该住户门上留下门贴和联系电话。周先生于4月4日上午10:30拨打联系电话，港华燃气公司工作人员已于11:45到现场完成了气密性检测并开阀通气。周先生主动致电“12319”平台，高兴地表示问题已得到了圆满解决。

送：王伟成市长、居丽琴副市长、朱晓敏副市长、赵忠齐秘书长、杭永宝副秘书长、孙勇副秘书长；各区政府、各区城市管理监督指挥中心；市公安局、建设局、交通局、水利局、环保局、园林局、城管局、其他各相关责任单位。

（共印65份）