常州市城市管�局文件

 

常城管〔2008〕51�

 

2008年度上�年城市管�

创优工作考核情况通报

 

�辖市城市管�局��区城市管�与建设局（城市管�局）：

按照《关于开展2008年城市管�创优工作目标考核的��》（常城管〔2008〕42�），我局组织考核�组，于7月下旬分别对两辖市�五区城市管�创优工作进行了�年度考核（调研），共检查主次干��背街�巷50�，集贸市场14个�入城��城郊接�部14处�公共厕所 28座�垃圾中转站14个��放民�测评表190份，查看了�辖市�区城管�账资料，抽查案�70份。现将考核（调研）情况通报如下：

一�上�年城市管�创优工作�得的主��效

上�年，�辖市�区认真贯彻�实科学�展观，紧紧围绕创建“倾心�务�为民城管，文明执法�和�城管，长效管��数字城管，公众�与�全民城管�的常州城管新�牌，进一步解放�想，抢抓机�，��进�，�项工作�得显著�效。

（一）�断加强组织机构建设，创新城市管�举措，“大城管�格局�步完善

�辖市（区）�立了由市（区）领导领衔�多个部门主�领导组�的城管委，制定工作目标，明确管��责，�调城市管�的�大问题，并定期对�员��进行考核。

金�市将“城管创优�和创建优美乡镇等工作结�起�，�托“城市长效管���年�活动，以“市容管�示范路�创建为�点，大力实施城管“五化战略�，扎实�有�地推进城市管�和行政执法工作。溧阳市以“创优环境兴溧阳���效能促�展�为主线，以“城管创优�为抓手，结�第�一届“天目湖��暨城管创优竞赛活动，全�实施城市长效管�，全力��区域整体形象。武进区开展第四届“淹城��城管创优竞赛活动，把全区�镇�开�区�街�和区城管委�员��纳入竞赛范围。

�区按照创建“两级政府�三级管��四级网络�城管新体制的�路和“�心下移�以区为主�属地管��的�求，结�市13项城市长效综�管�考评，加快推行数字化城管建设，建立了“横�到边�纵�到底�的城市管�监�网络和三级考评体系。

新北区的数字化平�建设�得了“五个率先�：一是平�硬件设施建设率先完�；二是率先与市级平�实现对接；三是平��行所需的管�员和信�员率先到�；四是率先开始对城市管��类问题进行��；五是率先试行24�时值�制度。

（二）深入开展市容专项整治，�实长效管�机制，市容环境�貌得到显著��

�辖市�区积�开展�类整治，�实长效管�，�到综�整治与集中整治相结�，市容市貌有了较大的改观，涌现出一批街景优美，管�完善的“常州市市容管�示范路�。

1.开展市容专项整治，市容环境�貌有较大改善

自开展城市主��路市容环境综�整治以�，城中心区能积���整治办开展工作，新北�武进�自组织开展综�整治。临街建筑立�出新，店招店牌�户外广告统一规划，�线入地，�景围墙建设等工作扎实推进；对乱涂写乱张贴常抓�懈，有效控制了乱涂写乱张贴现象；实行�机动车划线�放管�，市区主��路管�人员都能定人定点，统一�装管�。

武进区对户外广告泊�资�实施市场化�作，通过公开��的形�实现了广告泊�资�使用价值的最大化和最优化，上�年实现广告泊���收入611万元。天�区针对城市管�中的热点�难点�焦点问题深入开展“百日攻��整治行动，�缔了市民��较大的迎春步行街临时�导点。钟楼区高度�视城郊接�部管�，把此项工作作为�中之�认真�抓，投入大�人力和财力，集中执法力�进行专项整治，�缔了洪庄机场�宣塘桥地区等多个棚户区，�积达3.3万多平方米。

2.“示范路�创建�效显著，�路实现精细化管�

�辖市��区能对照�市有关标准，继续加大投入，深入开展市容管�示范路创建活动，全市目�共有5�路被命�为“常州市市容管�示范路�。

金�市将东门大街西�横街东路作为创建�市容管�示范路路段，�立了创建领导�组；设置了“创建�市容管�示范路�标志牌，制定了市容管�示范路“������，�放了“告东门大街（横街）沿街��和��户的公开信�；对沿街��和��户建立了一户一档；统一了沿街的门牌��，设置了272个临时�车泊�；组建了由12�执法队员组�的女�执勤组，进行日常的徒步巡查执勤工作；专门建立了一支56人的专业环���队�，加强对沿街环境�生的����机动车的�放�公共设施的清洗�“牛皮癣�的清除等工作。

（三）�力推进城乡统筹，深化环�体制改�，环�管�水平�断�高

�辖市�区日常��大力推进“四化�管�（一体化�专业化�市场化�机械化），作业规范，路�整�，进一步改善了城乡环境�生�貌，基本�到了检查与�检查一个样，节�日与平时一个样。

金�市按照“长净久��全�覆盖�的���求，完善�路分级��机制，�高��密度和冲洗频率，主街�达到16�时的无间隙环���。集镇环境�生管�和垃圾袋装化工作深入开展，将“组����收集�镇转��市处��的生活垃圾袋装化工作纳入�月一次的检查考核。溧阳市以开展“��月�为切入点，在市区选�11�一级�路29个岗�，开展争创“清扫��示范岗�活动；实行河���承包制，河�漂浮物明显�少，岸�整�美观；�力推进“垃圾统筹处��工作，明确了�个季度的收�指标，�求“第一季度集镇垃圾收�达100%，农�达60%；第二季度农�达80%；第三�四季度集镇�农��达100%�。截止二季度，10个镇（区）的16座生活垃圾中转站已全部投入正常�行。武进区按照“��结��以�为主�和属地管�的原则，将区域划分为15个地�，将�路�人行��绿化带�公厕�河��无物业管�的�区等全部纳入一体化��；推进清扫��的市场化�作，实现管养分离；垃圾焚烧�电项目正�实施商业�行，实现了生活垃圾无害化�资�化���化处置。新北区日常��一体化范围扩大，质�全��高，机械化清扫力度达75%以上。

（四）大力�全执法管�制度，加强队�建设，�法行政高效规范

�辖市�区执法队�严格�法行政，努力推进行政执法责任制；积�转�执法�念�创新执法方法��高执法效能；注�行政执法队�建设，继续开展达标队�规范化建设。

金�市在执法的过程中，��“教育为先�控制为主�处罚为辅��步解决�的工作原则，�步形�了�管员定点定岗管�，路段巡查�现问题；正�执法队员调查处�，解决问题；区域中队进行责任管�，包干负责；大队监�考核�指导�调为主的四级工作体制格局。天�区实施网格化管�，根�社区（�委）数�和有利于管�的原则，将�个街�划分为一定数�的网格，��城管队员负责一个网格，�现问题�时处�，确�了城市长效综�管�工作的全覆盖。钟楼区开展与奖金相挂钩的“星级队员�评比活动，在评比中�到三个结�：一是结�培训考核，熟悉业务知识；二是结�执法队�建设，�高�法行政能力；三是结�廉政教育，���拿��现象。戚墅堰区从“警务八大件�中得到��，在全�城管系统中首创了“城管八大件�，�高了日常巡查的效率，还能为市民�时排忧解难。

（五）自觉接�社会监�，�视宣传引导，党风廉政建设常抓�懈

�辖市�区都高度�视党风廉政建设，在今年的“城管创优�活动中，创新管�办法，建立�全制度，加强了内部监�。认真执行廉政建设的相关规定，无�大�纪�法案件�生，无严�的�拿��现象。群众满�率测评�达到85％以上。能�时处�群众和媒体�映的��，�到件件有记录�有回�，投诉处�率达100％，涉�城市管�的人大建议�政��案办结率达100％。

�视宣传引导，自觉接�社会监�。���都�请了行风监�员，广泛��社会�界��。两辖市�武进区�戚墅堰区平��月出一期《城管简报》。城管执法大队还设立专门的�查机构，把自查自纠作为日常性工作�开展。金�市开展“城管宣传�务月�系列活动�组织“百�市民看城管�活动��请“行风监�员�等。溧阳市开展“垃圾扫地出门整治月�活动，并在电视�等新闻媒体开展“呵护城市环境�倡导文明行为�的系列报导。钟楼区在中队设立指导员，由街�城管科科长兼任。戚墅堰区推行与行业沟通�商模�，化解城管难题。

二�上�年得分情况（扣分情况表�至�辖市城市管�局）

è¾–  市   暗查分数（60%） 明查æˆ�绩（40%） 上å�Šå¹´æˆ�绩

金å�›å¸‚    93.6       94.9           94.12

溧阳市    92.7       94.7           93.50

 

è¾–  区   上å�Šå¹´æˆ�绩 

武进区     91.65       新北区     90.26 

天å®�区     92.82       钟楼区     93.44      

戚墅堰区   91.20     

三�城管创优工作中的主�问题和建议

1.完善大城管机制，��综�管�能力

�辖市�区�树立“一切为了人���一切人�教育�高人��务造�人�的以人为本的城市管��念，紧紧围绕政府制定的城市管�方�目标任务，加快数字化城管建设，大力推进城市长效综�管�工作；�进一步强化责任�识与�作�识，在�作“大城管�机制时，力求全�覆盖，�留死角。

2.强化集镇管�，加快城乡管�一体化进程

�辖市�积�探索适�自身�济社会�展特点的城乡统筹城市管�模�，将城市管�工作�乡镇延伸。针对乡镇�并�，出现了因机构精简带�人员编制�少�乡镇政府��使得管��心�移��费投入�少导致设施�足�工资待��达标准等新矛盾，�进一步�顺管�体制，明确乡镇城市管��责，�实管�人员，促进城乡管�一体化。�时，�继续�好城乡生活垃圾统筹处�，进一步�高镇���水平和收�率。

3.加大宣传力度，展示城管良好形象

�辖市�区�充分�视舆论宣传对展示城管形象的特殊作用，��视网络等新兴媒体的舆论导�，制定应急防范机制，既��好宣传�解释�引导工作，防止舆论“一边倒�，���下心�，倾�基层呼声，畅通民�诉求途径，���考，找准“��与“堵�的切入点，找到“管�与“��的平衡点，努力创造常州和�城管的新局�。

 

 

二〇〇八年八月�八日

 

 

主题è¯�：城管  创优  考核  通报