常城管执法〔2008〕6�

常州市城市管�行政执法局文件

常城管执法〔2008〕6�

常州市城市管�行政执法局

2008年�察工作��

�区城市管�行政执法局�市城市管�行政执法支队�局有关处室：

2007年，市�区二级�察部门以加强队�建设�形象建设为抓手，强化�察机构，�出�察�点，创新�察方法，队�建设和文明规范执法水平有了一定�高，�项规章制度得到进一步�实。为巩固�察工作�得的�效，��城管行政执法队�建设，全�推进相对集中行政处罚�工作，结�市政府关于加强机关作风建设工作�求精神，现就进一步加强2008年城管行政执法�察工作�出如下��：

一�指导�想

按照市政府城市长效综å�ˆç®¡ç�†å’Œæœºå…³ä½œé£Žå»ºè®¾æ€»ä½“部署，围绕局中心工作，以“评议机关行风”活动为动力，针对当å‰�执法队ä¼�中存在的çª�出问题，完善ç�£å¯Ÿåˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–ç�£å¯ŸåŠ›åº¦ï¼Œè§„范行政执法行为，深化队ä¼�达标建设，开展执法å��管员队ä¼�整顿，努力实现队ä¼�形象有明显好转的目标。

二�主�工作

（一）�出�察�点

1.加强对城市管�文明规范执法的�察。08年，�照市政府《常州市城市长效综�管�数字化工作实施��》，针对文明规范执法考评�目，细化考评内容，制订《关于常州市城市管�行政执法队�文明规范执法考评实施办法》，围绕《常州市城市管�文明规范执法考评标准�计分细则》，�托数字化平�展开�点�察。

2.继续加强对贯彻执行《关于进一步明确对�区城市管�行政执法局业务领导的��》的�察。�区行政执法局应当严格按照文件规定，认真执行通案�报表上报�干部管�等�项规章制度，对��事项和�大执法活动等履行报批手续�事先报告制度�事�备案制度等。

3.加强对执法队ä¼�规范化建设的ç�£å¯Ÿã€‚08年，å�„级执法队ä¼�è¦�积æž�开展创建达标队ä¼�活动，支队所属大队争创çœ�级达标大队，辖市ã€�五区大队è¦�巩固规范化建设æˆ�果，æ��高规范化建设标准，在确ä¿�通过çœ�级å¤�查å�Œæ—¶ï¼ŒåŠªåŠ›åˆ›å»ºçœ�级“先进”执法队ä¼�，08年至少创æˆ�一个çœ�级“先进”执法队ä¼�。创建市级达标中队，下å�‘《中队建设标准》，严格标准，中队达标争å�–100%，08年，æ¯�个大队至少创æˆ�一个先进达标中队，市ã€�区二级ç�£å¯Ÿéƒ¨é—¨è¦�加强对创建达标å�•ä½�的业务指导和ç�£å¯Ÿï¼Œè¦�å��分é‡�视加强中队规范化建设，市级ç�£å¯Ÿéƒ¨é—¨æ¯�月对中队ç�£å¯Ÿä¸�少于1次，区ç�£å¯Ÿéƒ¨é—¨æ¯�周对中队ç�£å¯Ÿä¸�少于2次，确ä¿�å�„项制度è�½å®žåˆ°ä½�，日常管ç�†åˆ°ä½�。

4.加强对�管员队�建设的�察。一是继续清�整顿现有�管员队�。由局执法监��调处牵头，局监察室�组织人事处和支队�察�政工部门��，对全市�区大队�街�（镇）未整顿的�管员进行整顿，所有�制�的执法�管员必须�支队批准，对�符��件的清�出队，收缴制�。二是加强�管员的规范管�。今年所有�制�的�管员都�纳入�大队的日常管�与考核，一��现�规将严肃查处并予以通报。三是强化�管员的业务培训。�大队年内组织�管员集中培训�少于2次，有考试�有�账记录，�派驻中队�月组织�管员队列训练�少于4�时，业务学习�少于2次，纳入考核范围。四是确��管员的�利待�。支队��区大队在市局编制范围的�管员�严格按照市�区二级财政�给的人头�费使用到�；街�（镇）招录的�在市局编制范围内的�管员，须规范用工，确��利待�。

5.加强对领导接待日制度执行情况的�察。�级执法队�应当按照领导接待日制度的规定，进一步�实接待人员�接待时间，确�领导接待日制度的�常化�实效化。�察部门对无人接待�接待事项��时处�等情况进行�点�察。

6.继续加强对�城管制�人员�与收费的�察。市�区二级�察部门�把�城管制�人员�与收费作为�察�点，严��城管制�人员直接从事��收费或�与��收费，一��现从严查处，树立城管行政执法队�的严肃性。

7.加大对投诉�举报�信访办�情况的�察。市�区二级�察部门�严肃对�一件投诉�举报�信访件的查处和�办，确�时效内办结。

（二）创新�察方法

1.�托数字化平�，强化�察力度。今年围绕执法队�文明规范执法展开�点�察，按照考评标准和细则所列内容建立样本点，采��机�察与专项�察�明察与暗访相结�的方�，�现�规行为进行现场��，�出计分��报考评领导�组审定，并对�察情况�月进行通报。

2.加强一线跟踪�察。针对执法队�文明�规范执法考评内容，�察人员对队员现场执法�定岗管�等�天上路跟踪�察，�时�现问题，纠正问题，实施计分，对所计分列入�大队年度工作目标考核。

3. 实行领导�社会人员�与�察。�级�察部门适时组织局领导�支队领导�大队领导�行风监�员�城管志愿者等�与�察，针对队�建设�执法工作等多方�开展�察，真正强化领导�与�识和社会�与�识，�时市支队定期组织区�察人员开展集中�察和区与区交��察，�高全体�察人员的业务能力，拓宽视野，真正实现全市队�建设和�察一盘棋。

4.实行业务知识�机抽查。为便于执法队员（�管员）更好掌�法律法规知识，�高业务能力，08年，市�区二级�察对队员（�管员）法律法规和应知应会知识掌�情况，实施上路�机抽查，纳入考核内容。

5.实行�察工作月度点评通报�季度例会制度。对�察中�现的问题，支队�月进行通报，�季�开一次�察工作例会，交�和部置�察工作，�摄制作队员行为规范DVD，在全市执法队�中组织观看，进行教育。

（三）加强�察队�自身建设

1.进一步�强�察力�。在原有�察人员基础上，支队��大队今年�围绕加强队�建设�文明规范执法开展�点�察，�进一步�强�察力�，确��察工作的有效开展。市支队�有足够的人员分组进行�察，�区大队也�建立相应的�察机制，�备相应人员，实行文明规范执法的�点�察，形�上下�动机制。

2.完善�察工作评价机制。�根��察工作的性质与特点，尽快完善相对独立的�察工作考评机制，科学��地对�察人员进行业务考核与行风评议。

3.加强�察人员专业培训，�断�高�察能力与水平。市支队�根��察工作的性质与特点，制定学习培训计划，通过集中培训�交�座谈�案例分�等形�，�断�高�察人员的政治素质和业务水平。

4.加强�察装备�置。支队�察大队�备�察专用车辆３辆，摄�机�照相机�３�，录音笔4支；区大队�察股也须�备�察专用车辆�相应的��器�。

三�相关�求

（一）统一�想，�高认识。强化�察是加强队�建设，��队�形象的��手段，�级领导�高度�视对执法队�的内部�察，在人员�装备��察人员评价机制上��点考虑，��造良好的工作氛围。

（二）�高素质，�好表率。全体�察人员�努力�高自身业务素质，强化自律�识，在实施�察中实行敬礼和亮�，�察人员在�方���全体执法人员的表率。

（三）围绕�点，讲究实效。全体�察人员�紧紧围绕加强队�建设的�点工作，�断探索，�断研究，采�切实有效的方法，确��得明显�效。

二○○八年三月二�六日

主题è¯�：行政执法  ç�£å¯Ÿ  工作  æ„�è§�