常州市城市管�局文件

常城管［2005］25�

关于贯彻实施《城市建筑垃圾管�规定》

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�辖市城市管�局（执法局）��区城市管�与建设局（城管局）��区行政执法局�基层����机关�处室：

《城市建筑垃圾管�规定》（以下简称《规定》）已于2005年3月1日�第53次建设部常务会议讨论通过，并将于2005年6月1日正�施行。现就贯彻实施《规定》�出如下��：

一�''''> 统一�想，�高认识

     åŠ å¼ºå¯¹åŸŽå¸‚建筑垃圾的管ç�†ï¼Œä¿�障城市市容和环境å�«ç”Ÿï¼Œå¯¹äºŽå�‘挥和æ��å�‡åŸŽå¸‚的整体功能ã€�æ��高人民群众的生活质é‡�ã€�促进社会ç»�济å�¯æŒ�ç»­å�‘展和社会文明进步，都具有å��分é‡�è¦�çš„æ„�义。这次，建设部根æ�®ã€Šè¡Œæ”¿è®¸å�¯æ³•ã€‹ç­‰æ–°çš„法律法规å�Šå›½åŠ¡é™¢çš„有关规定，在原先的《城市建筑垃圾管ç�†è§„定》的基础上，制定新的《规定》，适应了城市化和城市现代化å�‘展的需è¦�，弥补了旧的《城市建筑垃圾管ç�†è§„定》覆盖é�¢ä¸�够ã€�执法力度ä¸�强等缺陷，为有效地é��止城市建设中存在的未ç»�批准处置建筑垃圾，éš�æ„�倾倒ã€�堆放建筑垃圾，è¿�输建筑垃圾过程中的抛撒滴æ¼�ã€�污染城市环境等现象æ��供了强有力的法规ä¿�障。å�„å�•ä½�ã€�å�„部门一定è¦�从维护广大人民的环境利益，æ��å�‡åŸŽå¸‚形象的高度æ�¥å……分认识贯彻实施新《规定》的é‡�è¦�æ„�义，æ��高学习ã€�宣传ã€�执行新《规定》的自觉性。

二�''''> 认真学习，加强培训

与原《城市建筑垃圾管�规定》相比，新的规定强化了对建筑垃圾处置的核准环节，对城市建筑垃圾的倾倒��输�中转�回填�消纳�利用，��建筑垃圾管�规定的处罚以�对建筑垃圾管�行政主管部门�工作人员的行为等方�，都作出了全�详细的规定。这部规章�仅对建设�施工���建筑垃圾�输�消纳��以�居民等�出了更高的标准，也给我们行政管�部门和执法人员�出了更高的�求。因此�����部门�将深入学习新《规定》的内容作为贯彻�实新《规定》的一项首�工作�抓，�有计划地组织全体城管人员�城管执法人员以�涉�城市建筑垃圾管�工作的所有人员开展学习新《规定》活动，通过座谈�培训�讨论�自学等多�学习形�，领会新《规定》出�的背景��义，紧紧把�新《规定》的内容实质和主�特点。特别是城管行政执法人员更是����项学习研究新《规定》，并与管�和执法实践相结�，切实�高执法水平。

三�''''> 结�实际，严格执行

新《规定》自6月1日起施行，�����部门�在学习�培训�宣传的基础上，结�实际，严格按照新《规定》的�求，加强对城市建筑垃圾的管�与执法，�以这次新《规定》的施行为契机，全�规范建筑垃圾处置的核准，加强对建筑垃圾处置的�头管�，�高建筑垃圾处置的水平，对建筑垃圾处置中的�类�法�章行为，�加大执法力度，�照新《规定》严肃查处，维护整�有�的市容环境。在查处�类��建筑垃圾处置管�规定的行为时，其他规章或者规范性文件的规定与本《规定》�一致的，以本《规定》为准。

四�''''> 几点�求

1�领导�视。�����部门领导�高度�视新《规定》的贯彻实施工作，切实加强对新《规定》的�项学习�宣传�培训�贯彻实施工作。

2�加强宣传。�����部门�充分利用报刊�电视�电��网络等媒体�社会宣传《规定》，��动街��社区以�执法力�，利用�法上门�广场咨询等形�让建设�施工��深入了解《规定》，增强建设�施工等���守《规定》�执行《规定》的自觉性。

3�严格把�，注�效果。在管�与执法中，���先教育�处罚的原则，处�好严格执法与人性化执法的关系，强化执法效果�创优执法环境，为我市的社会与�济�展�务。

附件：城市建筑垃圾管�规定

                           二○○五年五月三å��æ—¥

城市建筑垃圾管�规定

中�人民共和国建设部令第139�

（2005年3月1日第53次部常务会议讨论通过，自2005年6月1日起施行）

第一�　为了加强对城市建筑垃圾的管�，�障城市市容和环境�生，根�《中�人民共和国固体废物污染环境防治法》�《城市市容和环境�生管��例》和《国务院对确需�留的行政审批项目设定行政许�的决定》，制定本规定。

　　第二�　本规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒��输�中转�回填�消纳�利用等处置活动。

　　本规定所称建筑垃圾，是指建设���施工��新建�改建�扩建和拆除�类建筑物�构筑物�管网等以�居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土�弃料�其它废弃物。

　　第三�　国务院建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管�工作。

　　��自治区建设主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管�工作。

　　城市人民政府市容环境�生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管�工作。

　　第四�　建筑垃圾处置实行��化�资�化�无害化和�产生��承担处置责任的原则。

    国家鼓励建筑垃圾综å�ˆåˆ©ç”¨ï¼Œé¼“励建设å�•ä½�ã€�施工å�•ä½�优先采用建筑垃圾综å�ˆåˆ©ç”¨äº§å“�

　　第五�　建筑垃圾消纳�综�利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境�生专业规划。

　　第六�　城市人民政府市容环境�生主管部门应当根�城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，��安排�类建设工程需�回填的建筑垃圾。

　　第七�　处置建筑垃圾的��，应当�城市人民政府市容环境�生主管部门�出申请，获得城市建筑垃圾处置核准�，方�处置。

　　城市人民政府市容环境�生主管部门应当在接到申请�的20日内作出是�核准的决定。予以核准的，��核准文件；�予核准的，应当告知申请人，并说明�由。

　　城市建筑垃圾处置核准的具体�件按照《建设部关于纳入国务院决定的�五项行政许�的�件的规定》执行。

　　第八�　�止涂改�倒��出租�出借或者以其他形��法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

　　第��　任何��和个人�得将建筑垃圾混入生活垃圾，�得将�险废物混入建筑垃圾，�得擅自设立弃置场�纳建筑垃圾。

　　第��　建筑垃圾储�消纳场�得�纳工业垃圾�生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第�一�　居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。

　　装饰装修施工��应当按照城市人民政府市容环境�生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。

　　第�二�　施工��应当�时清�工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境�生主管部门的规定处置，防止污染环境。

　　第�三�　施工���得将建筑垃圾交给个人或者未�核准从事建筑垃圾�输的���输。

　　第�四�　处置建筑垃圾的��在�输建筑垃圾时，应当�车�带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的�输路线�时间�行，�得丢弃��撒建筑垃圾，�得超出核准范围承�建筑垃圾。

　　第�五�　任何��和个人�得��倾倒�抛撒或者堆放建筑垃圾。

　　第�六�　建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准��国家有关规定执行。

　　第�七�　任何��和个人�得在街�两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需�，确需临时�用街�两侧和公共场地堆放物料的，应当�得城市人民政府市容环境�生主管部门���，按照有关规定办�审批手续。

　　第�八�　城市人民政府市容环境�生主管部门核�城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任：

　　（一）对�符�法定�件的申请人核�城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定��核�城市建筑垃圾处置核准文件的；

　　（二）对符��件的申请人�予核�城市建筑垃圾处置核准文件或者�在法定期�内核�城市建筑垃圾处置核准文件的。

　　第���　城市人民政府市容环境�生主管部门的工作人员玩忽�守�滥用���徇�舞弊的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　第二��　任何��和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，处以罚款：

　　（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　（二）将�险废物混入建筑垃圾的；

　　（三）擅自设立弃置场�纳建筑垃圾的；

　　��有�款第一项�第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有�款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有�款第一项�第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有�款第三项行为的，处3000元以下罚款。

　　第二�一�　建筑垃圾储�消纳场�纳工业垃圾�生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

　　第二�二�　施工��未�时清�工程施工过程中产生的建筑垃圾，造�环境污染的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

　　施工��将建筑垃圾交给个人或者未�核准从事建筑垃圾�输的��处置的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

　　第二�三�　处置建筑垃圾的��在�输建筑垃圾过程中沿途丢弃��撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

　　第二�四�　涂改�倒��出租�出借或者以其他形��法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第二�五�　��本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，对施工��处 1万元以上10万元以下罚款，对建设����输建筑垃圾的��处5000元以上3万元以下罚款：

　　（一）未�核准擅自处置建筑垃圾的；

　　（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。

　　第二�六�任何��和个人��倾倒�抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境�生主管部门责令�期改正，给予警告，并对��处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

　　第二�七�　本规定自2005年6月1日起施行。

主题è¯�：''''>城市管ç�†  规定  实施  æ„�è§�