市政府办公室转�市城管局关于推行市区
市容环�责任区制度实施��的通知

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为促进城市长效管�措施的全��实，市政府原则��市城管局《关于推行市区市容环�责任区制度的实施��》，现转�给你们，请认真�照执行。

二○○六年å��二月六日 

关于推行市区市容环�责任区制度的实施��

　　为加强城市市容和环境�生管�，创造整��优美�文明的城市环境，根�《江��城市市容和环境�生管��例》的有关规定，现就推行市区市容环�责任区制度�出如下��：
　　一�指导�想
　　根æ�®ã€Šæ±Ÿè‹�çœ�城市市容和环境å�«ç”Ÿç®¡ç�†æ�¡ä¾‹ã€‹å…³äºŽå¸‚容环å�«å·¥ä½œå®žè¡Œè´£ä»»åŒºåˆ¶åº¦çš„规定，结å�ˆæˆ‘市实际，按照“统一领导ã€�分级负责ã€�æ�¡å�—结å�ˆã€�以å�—为主ã€�专业管ç�†å’Œå…¬ä¼—管ç�†ç›¸ç»“å�ˆ”的原则，通过市容环å�«è´£ä»»åŒºåˆ¶åº¦çš„确立和实施，加快形æˆ�“两级政府ã€�三级管ç�†ã€�é‡�心下移ã€�立足基层”的管ç�†ä½“制，有效推进全市å�„级å�„部门，å�„è¡Œå�„业，广大市民é½�抓共管的å�ˆåŠ›æœºåˆ¶ï¼Œä½¿æˆ‘市城市管ç�†å·¥ä½œçœŸæ­£èµ°ä¸Šé«˜æ•ˆã€�长效的管ç�†è½¨é�“。
　　二�管�责任
　　（一）责任区
　　市容环境�生责任区是指有关��和个人所有�使用或者管�的建筑物�构筑物和其他设施�场所的土地使用�范围以�管�范围。具体划分标准�附件。
　　（二）责任人
　　建筑物�构筑物或者其他设施�场所的所有�人是市容环�责任人。所有�人�管�人�使用人之间约定管�责任的，从其约定；但应当由所有�人按照约定负责�促管�人或者使用人�实管�责任。具体为：
1．�路�桥��公共广场�公共绿地�公共水域�公共厕所等城市公共区域，由�相关管�部门负责；
2．街巷��宅�区，由街�（镇）负责，实行物业管�的，由物业管���负责；
3．商店�超市�集贸市场�展览展销场馆��券市场�宾馆�饭店等场所，由��管���负责；
4．机场�车站��头��车场�公交始末站点�其管�范围，由其管���负责；
5．穿城公路�城市地下通�由其管���负责；
6．建设工程的施工现场由施工��负责，尚未开工的建设工程用地由建设��负责；
7．文化�体育�娱��游览等公共场地由��管���负责；
8．市容环�管�范围内的风景�胜区�科研园区�工业园区和�济开�区内的公共区域，由其管���负责；
9．机关�团体�部队�学校�医院等��以�厂矿�业的管�区域，由本��负责。
　　（三）管�标准
　　市容环�责任区应当符�《江��城市容貌标准》和《江��城市环境�生作业�务质�标准》，并��环境�生设施的整�完好。
　　市容环�责任人对在市容环�责任区内�生的�害市容环�的行为，有�予以�阻�制止或者�请市容环�管�部门查处。
　　三��责分工
　　（一）市城管部门
1．制定常州市市容环境�生责任区范围划分标准；
2．负责对跨行政区域市容环�责任区划分存在争议的范围予以确定，并告知责任人；
3．负责建立全市市容环�责任区管�工作网络和信�处�系统；
4．负责对�区推行市容环�责任区制度工作进行指导�综�考核以��大问题的�调和处�。
　　（二）�区城管部门
1．负责对跨街�（镇）市容环�责任区划分存在争议的范围予以确定，并告知责任人；
2．负责建立辖区范围内市容环�责任区管�工作网络和信�处�系统；
3．负责对街�（镇）的综�考核以��大问题的�调和处�。
　　（三）�街�（镇）
1．具体负责管辖范围内市容环�责任区的划分�责任人的确定工作；
2．具体负责市容环�责任书的签订��达工作；
3．具体负责日常巡查，�好�账记录工作；
4．具体负责对�履行市容环�责任书的行为进行�促整改。
　　四�实施步骤
　　（一）动员部署阶段
　　市城管部门�开会议，进行动员部署，并通过新闻媒体广泛宣传�动；�区城管部门�街�（镇）也�层层动员部署和宣传�动，�到家喻户晓。
　　（二）调查摸底阶段
　　�区城管部门�街�（镇）�认真调查摸底，按照责任区划分标准划分责任区�确定责任人，并建立�账。
　　（三）告知阶段
　　对市容环�责任区明确的，由街�（镇）�市容环�责任人�达市容环�责任书；对市容环�责任区�明确的，由市�区城管部门确定并告知市容环�责任人。
　　（四）实施阶段
　　�市容环�责任人应当认真履行市容环�责任书。市�区城管部门和街�（镇）�加强日常监��检查和考核，�现问题��时处�，并�断总结�验，完善长效管�措施。
　　五��障措施
　　（一）加强组织领导
　　为加快推行市容环�责任区制度工作，�立市容环�责任区制度工作领导�组，下设办公室，具体负责推行市容环�责任区制度的日常工作。
　　�区�街�（镇）也��立相应的组织机构，加强组织领导和整体推进。
　　（三）建立工作网络
　　市�区城管部门和�街�（镇）�建立市容环�责任区管�工作网络，明确�责，责任到人，加强日常巡查和指导监�，实行信�互通。
　　（四）强化监�考核
　　市城管部门定期进行巡查，对�现的问题��时处�，并�馈至�区城管部门，��月集中通报一次。
　　�区城管部门�周检查�少于二次，对�现的问题��时处�，并�馈至�街�（镇），�周集中通报一次。
　　�街�（镇）�日巡查�少于一次，�现问题�时�促市容环�责任人进行整改。
　　对市容环�责任人拒�履行市容环�责任书的，由市�区城市管�行政执法部门�法予以查处。

　　附件：常州市市容环�责任区范围划分标准

常州市城市管�局
二○○六年�一月八日

附件：

常州市市容环�责任区范围划分标准

　　一�居�区的责任区范围
　　为其物业管�区域或者街�（镇）管�区域�区域外侧周边至人行�外沿的范围；没有人行��有�路边线的，相应延伸至�路边线外沿；没有�路边线的，相应延伸5米。
　　二�机关�事业���商店的责任区范围
　　为其建（构）筑物或��门�外侧周边至人行�外沿的范围；没有人行��有�路边线的，相应延伸至�路边线外沿；立�至建筑物高度止。
　　三�施工工地�待建地�的责任区范围
　　为其施工建设区域�区域外侧周边至人行�外沿的范围；没有人行��有�路边线的，相应延伸至�路边线外沿；没有�路边线的，相应延伸5米。
　　四�集贸市场的责任区范围
　　为其��（使用）管�区域�区域外侧周边至人行�外沿的范围；没有人行��有�路边线的，相应延伸至�路边线外沿；没有�路边线的，相应延伸5米。
　　五�河�水域责任区范围
　　为其驳岸以下岸��护�包括水�的范围，无驳岸的，为其沿岸两侧规划控制线包括岸��护��水�的范围。
　　河�的水闸，�闸两侧延伸30米，�到30米的延伸至干�驳岸延伸线；套闸为其内部区域�套闸外侧延伸50米，�到50米的延伸至干�驳岸延伸线。
　　六�文化�体育�公园�绿地�广场�风景�胜区�步行街区�机场�车站��头等公共场所的责任区范围
1．文化�体育�公园�步行街区等公共场所，为其�务活动区域�区域外侧至人行�外沿的范围；没有人行��有�路边线的，相应延伸至�路边线外沿；没有�路边线的，相应延伸5米。
2．公共绿地�风景�胜区等公共场所，为其管�区域�区域外侧至人行�外沿的范围；没有人行��有�路边线的，相应延伸至�路边线外沿；没有�路边线的，相应延伸5米。
3．机场�车站��头�广场等公共场所，为其��管�区域�区域外侧至人行�外沿的范围；没有人行��有�路边线的，相应延伸至�路边线外沿；没有�路边线的，相应延伸5米。
　　七�公路��路�城市地下通��高架�路的责任区范围
　　为其��管�区域的范围。
　　八�科研园区�工业园区��济开�区的责任区范围
　　为其所辖区域的公共区域范围。