主席令第22�

（1989年12月26日中�人民共和国主席令第22��布）

第一章　总则

　　第一�　为�护和改善生活环境与生�环境，防治污染和其他公害，�障人体�康，促进社会主义现　代业化建设的�展，制定本法。

　　第二� 本法所称环境，是指影�人类社会生存和�展的确��天然的和�过人工改造的自然因素总体，包括大气�水�海洋�土地�矿��森林��原�野生动物�自然�迹�人文�迹�自然�护区�风景�胜区�城市和乡�等。

　　第三� 本法适用于中�人民共和国领域和中�人民共和国管辖的确其他海域。

　　第四� 国家制定的环境�护规划必须纳入国民�济和社会�展计划，国家采�有利于环境�护的�济�技术政策和措施。是环境�护工作��济建设和社会�展相�调。

　　第五� 国家鼓励环境�护科学教育事业的�展，加强环境�护科学技术的研究和开�，�高�护科学技术水平，普�环境�护的科学知识。

　　第六� 一切��和个人都有�护环境的义务，并有�对污染和破�环境��和蔼个人进行检举和控告。

　　县级以上地方人民政府环境�护行政主管部门，对本辖区的环境�护工作实施统一管�。

　　国家海洋行政主管部门港务监��渔政渔港监��军队环境�护部门和�级公安�交通����民　航管�部门，�照有关法律的的规定对环境污染防治实施监�管�。

　　县级以上人民政府的土地�矿产�林业�水利行政主管部门，�照有关法律的规定对资�的�护实　施监�管�。

第八� 对�护和改善环境有显著�绩的��和个人，有人民政府给予奖励。

第二章 环境监�管�

　　第�� 国务院环境�护行政主管部门制定国家环境质�标准。

　　��自治区�直辖市人民政府对国家环境质�标准中未作规定的项目，�以制定地方环境标准，并报国务院环境�护行政主管部门备案。

　　第��　国务院环境�护行政主管部门根�国家环境质�标准和国家�济�技术�件。制定国家污染物排放标准。

　　��自治区�直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，�以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，�以制定严于国家污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境�护行政主管部门备案。

　　凡是�已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。

　　第�一�　国务院环境�护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会�有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管�。

　　国务院和��自治区�直辖市人民政府的环境�护行政主管部门，应当定期�布环境公报。

　　第�二�县级以上人民政府的环境�护行政主管部门，应当会�有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境�护计划，�计划部门综�平衡�，报�级人民政府批准实施。

　　第�三�建设污染环境项目，必须�守国家有关建设项目环境�护管�的确规定。

　　建设项目的环境影�报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影�作出评价，规定防治措施，�项目主管部门预审并�照规定的程�报环境�护行政主管部门批准。环境影�报告书�批准�，计划部门方�批准建设项目设计书。

　　第�四�县级以上人民政府环境�护行政主管部门或者其他�照法律规定行使环境监�管��的部门，有�对管辖范围内的排污��进行现场检查。被检查的��应当如实�映情况，�供必�的确资料。检查机关应为被检查机关�守技术秘密和业务秘密。

　　第�五�跨行政区的环境污染和环境破�的防治工作，由有关地方人民政府�商解决，或者由上级人民政府�调解决，作出决定。

第三章 �护和改善环境

　　第�六�地方�级人民政府，应当对本辖区的环境质�负责，采�措施改善环境质�。

　　第�七��级人民政府对具有代表性的��类型的自然生�系统区域，�稀�濒�的野生动物自然分布区域，��的水�涵养区域，具有�大科学文化价值的地质构造�著�的确溶洞和化石分布区�冰���山�温泉等自然�迹，以�人文�迹��树�木，应当采�措施加以�护，严�破�。

　　第�八�在国务院�国务院有关部门和��自治区�直辖市人民政府规定的风景�胜区�自然�护区和其他需�特别�护的区域内，�得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放�得超过规定的排放标准。已�建�的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，�期治�。

　　第���开�利用自然资�，必须采�措施�护生�环境。

　　第二���级人民政府应当加强对农业环境的�护，防治土壤污染�土地沙化���化�贫瘠化�沼泽化�地�沉�和防治�被破��水土�失�水�枯竭�����以�其他生�失调现象的�生和�展，推广�物病虫害的综�防治，��利用化肥�农���物生长激素。

　　第二�一�国务院和沿海地方人民政府应当加强对海洋环境的确�护。�海洋排放污染物�倾倒废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油勘探开�，必须�照法律的规定，防止对海洋环境的污染�害。

　　第二�二�制定城市规划，应当确定�护和改善环境的确目标和蔼任务。

　　第二�三�城乡建设应当结�当地自然环境的特点，�护�被�水域和自然景观，加强城市园林�绿地和风景�胜区的建设。

第四章 防治环境污染和其他公害

　　第二�四�产生环境污染和其他公害的��，必须把环境�护工作纳入计划，建立环境�护责任制度；采�有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气�废水�废渣�粉尘��臭气体�放射性物质以�噪声振动�电�波�射等对环境的污染和�害。

　　第二�五�新建工业�业�和现有工业�业的技术改造，应当采用资�利用率高�污染物排放�少的设备和工艺，采用�济��的废弃物综�利用技术和污染物处�技术。

　　第二�六�建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程�时设计��时施工��时投产使用。防治污染的设施必须�原审批环境影�报告书的环境�护行政主管部门验收�格�，该建设项目方�投入生产或者使用。

　　防治污染的设施�得擅自拆除或者闲置，确有必�拆除或者闲置的，必须�得所在地的环境�护行政主管部门的��。

　　第二�七�排放污染物的�业事业��，必须�照国务院环境�护行政主管部门的规定申报登记。

　　第二�八�排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的�业事业��，�照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治�。水污染防治法�有规定的，�照水污染防治�的规定执行。

　　�收的超标准排污费必须用语污染的防治，�得挪作他用，具体使用办法由国务院规定。

　　第二���对造�环境严�污染的�业事业��，�期治�。

　　中央或��自治区�直辖市人民政府直接管辖的�业事业��的�期治�，有��自治区�直辖市人民政府决定。市�县或者市�县以下人民政府管辖的�业事业��的�期治�，由市�县人民政府决定。被�期治�的�业事业��必须如期完�治�任务。

　　第三���止引进�符�我国环境�护规定�求的技术和设备。

　　第三�一�因�生事故或者其他�然性事件，造�或者�能造�污染事故的��，必须立�采�措施处�，�时通报�能�到污染�害的��和居民，并�当地环境�护行政主管部门和有关部门部门报告，接�调查处�。

　　�能�生�大污染事故的�业事业��，应当采�措施，加强防范。　

　　第三�二�县级以上人民政府环境�护政主管部门，在环境�到严�污染��居民购买力生命财产安全时，必须立��当地人民政府报告，有人民政府采�有效措施，解除或者�轻�害。

　　第三�三�生产�储存��输�销售�使用有毒化学物�和�有放射性物质的物�，必须�守国家有关规定，防止污染环境。

　　第三�四�任何���得将产生严�污染的生产设备转移给没有污染防治能力的��使用。

第五章 法律责任

　　第三�五���本法规定，有下列行为之一的，环境�护行政主管部门或者其他�照法律规定行使环境监�管��的部门�以根���情节，给予警告或者处以罚款。

　　（一） 拒�环境�护行政主管部门或者其他�照法律规定行使环境监�管��的部门现场检查或者在被检查时弄虚作�的。

　　（二） �报或者谎报国务院环境�护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。

　　（三） �按国家规定缴纳超标准排污费的。

　　（四） 引进�符�我国环境�护规定�求的技术和设备的

　　（五） 将产生严�污染的生产设备转移给没有污染防治能力的��使用的。

　　第三�六�建设项目的防止污染设施没有建�或者没有达到国家规定的�求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影�报告书的环境�护行政主管部门责令�止生产或者使用，�以并处罚款。

　　第三�七�未�环境�护行政主管部门��，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境�护行政主管部门责令�新安装使用，并处罚款。

　　第三�八�对��本法规定，造�环境污染事故的�业事业��，有环境�护行政主管部门或者其他�照法律规定行使环境监�管��的部门根�所造�的�害�果处以罚款；情节严�的，对有关责任人员由其所在��或者政府主观机关给予行政处分。

　　第三���对��期治�逾期未完�治�任务的�业事业��，除�照国家规定加收超标准排污费外，�以根�所造�的�害�果处以罚款，或者责令�业�关闭。

　　�款规定的罚款由环境�护行政主管部门决定。责令�业�关闭，由作出�期治�决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的�业事业���业�关闭，须报国务院批准。

　　第四��当事人对行政处罚��的，�以在接到处罚通知之日起15日内，�作出处罚决定的机关的上一级机关申请�议；对�议决定��的，�以在接到�议通知之日起15日内，�人民法院起诉。当事人也�以在接到处罚通知之日起15日内，直接�人民法院起诉。当事人逾期�申请�议�也��人民法院起诉���履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第四�一�造�环境污染�害的，有责任排除�害，并对直接�到�害的��或者个人赔��失。

　　赔�责任和赔�金�的纠纷，�以根�当事人的请求，有环境�护行政主管部门或者其他�照法律规定行使环境监�管��的部门处�，当事人对处�决定��的，�以�人民法院起诉。当事人也�以直接�人民法院起诉。

　　完全由于��抗拒的自然�害，并��时采���措施，�然�能��造�环境污染�害的，�于承担责任。

　　第四�二�因环境污染�害赔��起诉讼的时效期间为3年，从当事人知�或者应当知��到污染�害起时计算。

　　第四�三���本法规定，造��大环境污染事故，导致公�财产�大�失或者人身伤亡的严��果的，对直接责任人员�法追究刑事责任。

　　第四�四���本法规定，造�土地�森林��原�水�矿产�渔业�野生动物�等资�的破�的，�照有关法律的规定承担法律责任。

　　第四�五�环境�护监�管�人员滥用���玩忽�守�徇�舞弊的�由其所在��或者上级主管机关给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第六章 附则

　　第四�六�中�人民共和国缔结或者�加的与环境�护有关的国际公约，�中�人民共和国的法律有��规定的，适用国际公约的规定，但中�人民共和国声明�留的�款除外。

　　第四�七�本法自�布之日起施行。《（试行）》�时废止。