市国资委，�市管�业：
　　现将�安监局转�《国家安全监管总局 国务院国资委关于切实加强中央�业安全生产工作的通知》的通知（�安监办〔2012〕26�）转�给你们，请�市管�业按照国家和�局文件�求，切实加强�业安全生产工作，全��实安全生产主体责任，有效防范和�决�制�特大事故�生。请市国资委�促所监管�业�实安全生产责任�执行安全法规政策�排查治��患，引导所监管�业统筹规划安全生产工作。

二○一二年五月�日

　　关于转�《国家安全监管总局 国务院国资委
　　关于切实加强中央�业安全生产工作
　　的通知》的通知

�市安监局：
　　现将《国家安全监管总局国务院国资委关于切实加强中央�业安全生产工作的通知》（安监总管四〔2012〕36�）转�给你们，请结�《国家安全监管总局国务院国资委关于进一步加强中央�业安全生产分级属地监管的指导��》（安监总办〔2011〕75�）相关精神，按照我�市级安监部门负责本行政区域内工矿商贸中央�业的分公���公��其所属��的安全生产监�管�工作的�求，切实加强对本行政区域内中央�业安全生产的监�检查工作，�促和指导�业�好相关工作的贯彻�实。
　　附件《国家安全监管总局国务院国资委关于切实加强中央�业安全生产工作的通知》（安监总管四〔2012〕36�）.doc

　　二〇一二年四月�一日

　　国家安全监管总局 国务院国资委
　　关于切实加强中央�业安全生产工作的通知
　　安监总管四〔2012〕36�

　　���自治区�直辖市�新疆生产建设兵团安全生产监�管�局，��级煤矿安全监察局，�中央�业：
　　近期，中央�业连续�生3起较大以上生产安全事故。2012年2月20日，�钢集团公�所属�型机械有�责任公�铸钢厂在浇铸大型铸钢件时，�生砂型型腔喷爆事故，造�13人死亡�17人�伤。2月23日，中国冶金科工集团有�公�所属上海�冶集团有�公�承建的�钢集团有�公�上海梅山钢�股份有�公�8万立方米转炉煤气柜维修改造工程在施工过程中，�生煤气中毒事故，造�6人死亡�7人�伤。3月2日，中国外�长航集团有�公�所属�京油�紫金山船厂正在维修的长航�海�轮锅炉�生爆炸事故，造�4人死亡�12人�伤。这些事故�映出部分中央�业安全生产存在以下薄弱环节和�出问题：
　　一是安全责任��实。个别�业安全生产主体责任�识淡薄，安全生产责任没有�实到具体岗�；一些基层管�人员对安全生产工作��视，�生产�轻安全的现象较为严�；对�大�险�辨识�全，监控�到�，�患排查治�工作�闭�。
　　二是安全交底�规范。少数�业�执行作业现场安全交底制度或执行�严格，特别是对交�作业缺�统一的�调管�，�与作业的�方�清楚存在的�险因素，没有认真履行�自的安全责任。
　　三是现场管��严格。一些�业作业现场管��严格，�章指挥��章�作���劳动纪律的现象时有�生，且得�到�时制止和处罚。
　　四是安全教育�扎实。�少�业安全生产培训教育��于形�，特别是作业人员的培训教育缺�针对性，导致作业人员安全�识淡薄，缺�基本的安全知识和技能。
　　五是�头控制�到�。有些�业在设计�技术方案制定等�始环节控制把关�严，对供应商质��头控制�到�，对分包商或�作队�管�方�粗放，以包代管�管而�严，�法分包�层层转包现象屡��止，给安全生产工作留下严��患。

为深入贯彻�实《国务院关于进一步加强�业安全生产工作的通知》（国�〔2010〕23�）�《国务院关于��科学�展安全�展促进安全生产形势�续稳定好转的��》（国�〔2011〕40�）精神，切实加强中央�业安全生产工作，全��实中央�业安全生产主体责任，有效防范和�决�制�特大事故�生，现就有关�求通知如下：
　　一�认真�实安全生产主体责任，规范安全生产行为
　　å�„中央ä¼�业è¦�å…¨é�¢è®¤çœŸè�½å®žä¼�业安全生产主体责任，å�„级ä¼�业主è¦�负责人è¦�切实履行安全生产第一责任人的责任，è�½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§“一岗å�Œè´£”制度，加大安全生产考核力度，按照《中央ä¼�业安全生产ç¦�令》（国务院国资委令第24å�·ï¼‰çš„è¦�求，细化处罚标准，对è¿�å��《中央ä¼�业安全生产ç¦�令》的ä¼�业和相关责任人è¦�严格追究责任。è¦�认真贯彻《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办å�‘〔2012〕14å�·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œè®¤çœŸç»„织开展“安全生产年”活动，é‡�点抓好安全生产å�„项规章制度的è�½å®žï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºä½œä¸šçŽ°åœºçš„安全生产管ç�†ï¼Œå�šå†³æ�œç»�è¿�章指挥ã€�è¿�章作业ã€�è¿�å��劳动纪律的现象，并加强对作业人员的安全培训教育，切实æ��高其安全生产æ„�识和æ“�作技能，å�šå†³æ�œç»�é‡�特大生产安全事故的å�‘生。
　　二�加大安全生产�障能力建设，强化�头管�
　　�中央�业�进一步加强安全生产长效机制建设，加大安全生产投入，实施科技兴安战略。�加大技术改造力度，积�采用新技术�新工艺�新装备，改善安全生产�件，积�探索安全生产管�新方��新方法，�高安全生产�障能力；�进一步加强勘探�设计�研��测试�技术方案制定等�始环节的安全质�控制，优化业务�程，推行标准化管�，加强过程管控和审核，把好第一�关�；�加强供应链管控，建立�全供应商资格审查�产�准入�能力评价�业绩�评价和退出机制，把好原�料�元器件和设备的入�关；�加强分包商和�作队�管�，�好资质审核，加强过程管控，将分包商和�作队�纳入�业管�体系，�决��以包代管�管而�严和�法分包�层层转包现象。
　　三�推进安全生产标准化建设，完善安全管�体系
　　�中央�业�按照《国务院安委会关于深入开展�业安全生产标准化建设的指导��》（安委〔2011〕4�）�求，把安全生产标准化建设作为推动�业转型�级，���业管�水平，规范生产��行为，强化现场管�，�高�业市场竞争力，加快与国际接轨的��内容和有效途径。�结��业自身实际，制定和完善安全生产标准化建设工作方案，并认真组织实施，抓好创建工作，率先实现安全达标；将安全生产标准化建设与完善安全生产管�体系结�起�，按照安全生产标准化建设的�求，全�梳�，查找�足，�断改进和完善。
　　四�深入开展安全生产大检查，强化�患排查治�
　　å�„中央ä¼�业è¦�按照《国务院安委会办公室关于建立安全éš�患排查治ç�†ä½“系的通知》（安委办〔2012〕1å�·ï¼‰è¦�求，建立ä¼�业安全éš�患自查自报自纠系统，加强对å�±é™©æº�的分æž�和监控，加强信æ�¯åŒ–管ç�†ï¼Œå»ºç«‹å®‰å…¨ç”Ÿäº§é¢„警机制，实现éš�患排查治ç�†å·¥ä½œä½“系化ã€�规范化ã€�制度化。å�„中央ä¼�业è¦�深入开展安全生产大检查，çª�出行业特点，紧紧抓ä½�高å�±ä½œä¸šå’Œé‡�大å�±é™©æº�，ä¸�断完善安全责任制和安全æ“�作规程；è¦�çª�出é‡�点部ä½�和薄弱环节，对检查过程中å�‘现的安全éš�患，è¦�ç«‹å�³è´£ä»¤æ•´æ”¹ï¼Œå¹¶ç¡®ä¿�整改措施ã€�责任ã€�资金ã€�æ—¶é™�和预案“五到ä½�”；对存在的é‡�大éš�患，ä¼�业è¦�ç«‹å�³äºˆä»¥æŽ’除；对排查ä¸�认真ã€�整改措施ä¸�è�½å®žã€�è¿�法è¿�规组织生产的ä¼�业å�Šå…¶ä¸»è¦�负责人ã€�相关责任人，è¦�严肃追究责任。
　　五�完善应急管�体系，建立地��动机制
　　地方�级安全监管部门和中央�业�进一步完善安全生产应急管�体系，�全应急管�机构，�实应急管�责任，并加强地�应急救��动，完善�调�动机制，共享区域应急资�，加强应对�大事故�难区域一体化应急能力建设，�高共�应对事故�难的水平。�整�应急资�，加大投入，按照有关规定抓紧建设应急救�队�，加强救�装备建设，强化救�物资和紧急�输能力储备。�加强预案衔接，�实预案报备制度，有针对性地组织开展��应急演练；加强安全生产应急平�体系和相关数�库建设，�高应急管�信�化水平和应急处置效率。
　　六�进一步明确监管�责，强化对中央�业的监�和指导
　　地方�级安全监管部门�按照《国家安全监管总局 国务院国资委关于进一步加强中央�业安全生产分级属地监管的指导��》(安监总办〔2011〕75�)有关�求，进一步明确对中央�业安全生产分级属地监管的�责分工，�实属地监管责任。��市级安全监管部门�按照�责分工，对本行政区域内的中央�业进行严格的安全生产监�检查，�促�业切实加强安全生产工作，�调帮助�业�好�患排查治�和安全生产标准化建设工作。中央�业所属�级�业�主动接�地方人民政府�有关部门的监�和指导，�法�时�所在地人民政府�有关部门定期报告安全生产管���患排查治�和事故等情况。

　　国家安全生产监�管�总局
　　国务院国有资产监�管�委员会
　　二〇一二年三月二�七日