�辖市�区安监局，有关市管�业：
　　为进一步加强全市�险化学�安全监管，防范�险化学�领域生产安全事故的�生，根��安监局《关于开展全��险化学�领域安全生产大检查的通知》（�安监〔2011〕100�）和市安委会《关于开展全市安全生产大检查的通知》（常安〔2011〕18�）精神以�全市年度�险化学�安全监管工作部署，市安监局于7月21日至8月4日对�辖市�区安监局�险化学�安全监管工作情况组织专项�查，并抽查了部分�险化学�生产�业。现将有关情况通报如下：
　　一�总体情况
　　本次�查由市安监局主�领导和分管领导带队，局�化处和行政�务处以�化工专家等人员�加，�点�查了�地区宣传贯彻国家安监总局186�等文件�推进�险化学��业安全生产标准化��业分级分类监管��险化工工艺自控改造等8个方�主�工作情况。有针对性地抽查了�地区�险化学��业共18家。其中，生产�业10家，使用�业2家，储存�业3家，转产�关���大�患整改�业�1家。
　　从�查情况看，�辖市�区安监局对本次专项�查工作�常�视，专门对本地区上�年�险化学�监管工作��险化学�领域安全大检查情况进行认真总结和书�汇报，一把手领导和分管领导�亲自�加�查，并就�险化学�安全监管工作的�点�难点等问题与�查组进行座谈讨论和交�工作��建议。今年以�，�地区�按能照年度工作计划，在强化日常安全监管�实施�险化学�建设项目安全许��组织执法检查等方�，扎扎实实开展相关工作，�时完�了�项阶段性工作任务，�险化学�安全制度化监管工作�断深化，监管�账资料�断�全完善。全市�险化学��业按照法律法规�求，�断强化安全生产主体责任，�实�项安全措施，安全生产�障能力和管�水平进一步�高，但也存在一定的问题和薄弱环节。在18个被查�业中，共�现�类安全问题和事故�患27�（其中基础管�方�12�，现场管�方�15�）。
　　截止本月底，除�生一起死亡1人爆炸事故外，全市未�生其它有较大影�和严��果的�险化学����爆炸�泄�中毒等生产安全事故，全市�险化学�安全监管工作�得了明显的�效，有效地把控了�险化学��业的安全生产形势。
　　二�主�工作特点
　　（一）高度�视�险化学�领域安全生产大检查。一是�地区领导�视，行动迅速，专门�立由领导带队的大检查�查组，组织�部署和�实相关工作，全�开展�险化学�领域安全生产大检查。新北区区委副书记�常务副区长戴士�亲自带队组织检查�化�生产�储存等�点�业和�点场所，�促�业��安全水平�实安全措施，�调解决安全生产�大问题。钟楼区分管副区长冯素俊�副区长�区公安分局局长�文光先�带队对全区�化�安全生产工作进行调研�对相关�化��业进行�查。二是�地区结�本地实际，�时�开会议传达��市安全大检查文件精神和工作�求，并制定专项检查方案，明确�责分工，层层动员部署专项检查工作。武进区按照��市的有关�求并结�自身工作实际，综�制定了专项行动方案，分阶段开展安全大检查。金�市多次�开�镇安监站长会议，宣贯相关文件精神，全�部署�季防汛�防雷�防高温�安全大检查工作。
　　（二）认真学习贯彻国家相关文件规定。一是�时组织宣贯。国家安监总局186�等文件出��，�地迅速将相关文件汇编�册，下�到所有�险化学��业，结�实际组织开展会议�培训�等多�形�的宣贯活动，传达文件精神，对186�文件进行�点解读和贯彻�实。市安监局率先编�500份�放至�辖市�区安监局和�乡镇安监站监管人员�市管�业，组织�辖市�区安监局和�点�业相关人员�加全国宣贯视频会议。武进区以区政府办�义��《关于进一步加强全区�险化学��业安全生产工作的实施��》，加大了贯彻执行力度。宣贯工作中，�地区注�工作效能，创新沟通�系方�，利用现代化网络通讯手段将上级文件�通知和工作�求迅速下传�达。市安监局利用网站�布文件，��监管信�平���通知信�。新北区安监局利用安全�会和短信平�通知组织相关活动。钟楼�天��戚区等地建立专门的�化�业QQ群，与�业建立实时�系。二是大力组织培训教育。�辖市�区安监局围绕国务院23�和国家总局186�等文件的贯彻执行，组织化工专家�安全监管人员，采�集中授课�点师资力�，新北区率先组织了三期“三员�培训�，近600人�加授课培训。金��溧阳�钟楼�天��戚区等地也分别举办了�业负责人�安全管�人员培训�，对辖区内�业安全负责人进行全�讲解与宣贯。
　　（三）大力推进�险化学�安全制度化监管。今年以�，�地区对照新的标准规范和工作�求，对�化��业红�橙��色监管等级进行�新调整和明确，按照新的等级实施属地分级监管。�时，�地还�新辨识和确认�险化学��大�险�，进行登记备案和监管。�安监局调整完善定期履�报告�化工专家检查等�化�监管制度�，�地区�时转�文件通知�业，�促�业根�调整�的内容进行报告和实行网上备案，�时还调整充实本地区化工专家库推�人选，强化专家检查制度执行到�。国家安监总局公布首批�点监管�险化学��录�，�地区按照市局通知精神，开展生产�使用�储存和���点监管�险化学��业基本情况的调查和统计，摸清底数，调整监管�点和方�，对涉�“两�点一�大��业实施�点监管。相关地区还排列计划，对�业实施�险化工工艺自控技术改造的投�和效果进行专项检查，确��业安全技术装备�挥作用。
　　（四）狠抓�险化学��业安全生产标准化达标。按照国家总局��安监局�险化学��业安全生产标准化建设工作总体部署和�求，�地区结�实际，围绕安全标准化创建�实一系列工作措施，全力组织推进。一是制定实施方案，明确工作目标和任务，选择试点，以点促�，有�推进。新北�武进等地领导带队，组织相关人员外出学习调研和��，形��路指导工作。二是迅速组织�开�化��业主�负责人会议，传达国家��和市安全标准化文件精神�工作�求，进行全�动员和部署，�高了�业主�负责人对安全生产标准化工作��性和紧迫性的认识。三是积�组织�业内审员安全标准化业务培训�，帮助安全管�人员学习掌��险化学�安全标准化文件和规范的内涵以�开展标准化工作的方法�程�和�求。市局组织编制《�险化学�从业��三级安全生产标准化创建工作指导手册》（试行）4000册，下�至�地区和相关�业，并��金�组织�业内审员培训活动。新北�武进�溧阳等地先�邀请�安科院�国家化学�登记中心等有关专家�常州，对�业内审员进行授课培训和业务指导。四是引导�业��地借助大专院校�行业�会和安全中介组织等外部力�，有效开展安全生产标准化咨询辅导，帮助�业建立完善的安全生产标准体系，实现�续改进�完善�高的目标。
　　三�存在的主�问题
　　1��险化学�安全监管制度执行还�够到�。如部分�业未按�求定期开展安全评价工作，评价报告期�过期；部分�业未严格执行化工专家检查制度，专家检查中存在��就轻现象，实质性问题记录很少，有的�业检查�未组织�查，对专家�出的�患整改��建议未认真�实或整改��时�彻底，检查时间上与�请专家衔接�系也�够�时。
　　2�部分地区安监部门日常监�检查还�够深入细致，指导�促力度还待加大；实行属地分级监管�，监�检查和�患整治情况掌���时�全�。个别地区乡镇安监办（站）未按照��市�求使用统一规范的检查表，日常检查中检查内容�全�，存在�项和缺项。
　　3�虽然国家总局已明确�险工艺�作为特�作业，但�培训大纲未制定出�等因素影�，全市的�险工艺�作工培训工作尚未展开，所有的�险工艺�作工都属未�培训而上岗作业。
　　4��险工艺自动控制技术改造�，由于选型选��当，部分控制仪表设备易��蚀，造���性�低，安全计�器具的检测检验工作有待加强。
　　5��险化学�安全生产标准化创建中，�地区之间进展�够平衡；由于缺�相应的管�规定和约�机制，造�咨询辅导环节混乱，部分中介机构�利益驱动盲目承�业务。
　　四�下一步工作�求
　　认真贯彻�实国务院近期一系列关于加强安全生产工作的文件精神和�求，按照年度工作��，加大安全监管力度，�促�业完善安全管�制度，�实安全责任和安全措施，确��险化学�领域安全生产。一是深入开展严厉打击�险化学�领域�法�法生产��建设行为，强化安全�患整治，�促�业�患整改措施�实到�。二是围绕“两�点一�大�，调整监管�点和方�，制定工作措施，实施�点监管，�促�业�断��本质安全水平和安全生产�障能力。三是深化化工专项整治，结�行政许�工作，推进�险化学��业“退城入园�，对�符�产业规划政策�安全间��足�本质安全程度差等安全生产基本�件的�业，�法实施关闭��产�转产或��。四是全�推进�险化学��业安全生产标准化工作，指导�促�业辨识安全风险，�实对策措施，�续完善改进，�高管�水平。

二○一一年�月一日