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常安办〔2011〕18号

各辖市、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　今年上半年，全市各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和省、市安全生产工作会议部署，按照《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号，以及市安委会《2011年全市安全生产专项整治工作方案》（常安〔2011〕9号）的要求，深入开展安全生产专项整治活动，严格安全监管，落实安全责任，排查治理安全生产隐患，有效遏制了重特大安全生产事故的发生，确保了全市安全生产形势的持续稳定。现将有关情况通报如下：
　　一、全市安全生产专项整治成效明显
　　根据市安委会《2011年全市安全生产专项整治工作方案》要求，危险化学品领域加大打击非法违法行为和治理事故隐患的力度，上半年全市共组织104项（次）危险化学品建设项目的设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收；共有8家危化生产企业、453家经营企业申请换证。按照年度执法计划共组织各类安全监督检查389家（次），其中检查红色企业62家（次），查出各类安全问题和事故隐患980余条，下发整改指令书40份，对32家危化品生产、使用、经营等单位安全生产非法违法行为进行了立案查处。道路交通运输领域市公安交巡警支队强化秩序整治，规范交通行为，专门确定了全市预防压降重特大交通事故的5个重点大队和13个重点中队，围绕104国道溧阳段、312国道武进段、338省道新北段等12条重点道路，全力投入整治行动。坚持每10天组织不少于1次全市集中整治，每周开展不少于2次区域集中整治，采取异地用警、交叉执法、“清晨行动”、“零点行动”、“午间行动”和“假日行动”等，形成严管高压态势和强大的震慑力。共查处交通违法行为62.9万起，吊销、暂扣机动车驾驶证402本，行政拘留130人，对84名醉酒驾车人员以危险驾驶罪立案，其中7人已被依法判刑。市公安局党委副书记、副局长黄广余多次开展专题调研，要求公安交巡警部门坚决打好道路通行秩序整治攻坚战。支队党委书记、支队长朱志星带领支队班子成员每天早、晚高峰全部上路执勤，各级领导以身作则，率先垂范的工作作风，有力地推进了专项治理工作的有力开展；市交通运输部门上半年共查处各类运输违章1240起，其中“黑车”168起，大客车违章387起，普通货运违章330起，危险品运输违章230起。实施经济处罚96.08万元。烟花爆竹领域深化隐患排查治理，一是分三个层次对烟花爆竹经营企业转包、分包和非法经营、储存和仓库现状情况进行检查。由辖市、区安监局负责，对辖区内批发企业是否存在转包、分包等违法违规情况进行排队摸底；由市安监局负责，对全市12家烟花企业的储存是否符合规定、周边安全距离是否改变及新改扩建准备情况等进行抽查；由烟花爆竹行业协会组织对全市12家批发企业安全标准化、新改扩建情况进行排查摸底。12家批发企业在8月31日前不具备1.1烟花储存仓库标准的，将取消经营B级烟花产品资格。二是全市各级安监部门对辖区内烟花爆竹经营批发企业检查率达到100%，抽查烟花零售店数量不少于辖区烟花零售店总数的30%；三是6月21日集中销毁各类非法、假冒伪劣烟花爆竹5573箱（件）。建筑施工领域扎实开展建筑安全专项治理工作，共组织执法检查134次，出动执法人员 746人次，检查单位562家，排查隐患1962 个，己整改到位1570个，责令停产整顿企业33 家，关闭非法生产企业6 家，实施经济处罚105.6 万元；消防安全领域在全市集中开展消防安全“大排查大整治”活动，1至6月份，共排查人员密集场所2645个、高层公共建筑290个、高层居住建筑1267个、地下建筑55个、在建工程施工工地531个、消防控制室756个、易燃易爆单位205家、排查建筑、单位、场所总数6373个，共发现火灾隐患或违法行为4818处。下发《责令改正通知书》663份，实行临时查封1起，行政处罚案件31起，责令“三停”30家。对全市存在安全隐患量大、整治难度大，极易造成群死群伤事故的13家重大火灾隐患单位，由市安委会挂牌督办；特种设备领域深入开展气瓶专项整治活动，上半年共出动185人次对全市所有的气瓶充装单位进行全面检查，立案查处20起。各气瓶检验单位上半年检验各类气瓶30502只，发现问题瓶180只，检验判废气瓶237只，到期报废气瓶188只。从4月份开始在全市推进气瓶安全条码管理，目前，已办理气瓶注册条码10175只。
　　二、存在的问题仍然比较突出
　　上半年专项整治工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要是：一是7个行业（领域）的安全专项整治发展不平衡。道路交通、消防安全、建筑施工安全专项整治力度大，效果比较明显，其它行业（领域）的安全专项整治工作重点不突出，把日常工作代替专项整治，工作成效不明显。二是存在的问题和需要整治的隐患还比较多。危险化学品方面：部分危化品经营、储存、使用单位缺乏严格的安全管理制度，非法储存、超范围经营、无证经营现象依然存在。道路交通方面：城区占用盲道违法停车、跨护栏、闯红灯、乱穿马路等交通违法行为时有发生；带病车辆上路、无证经营、农用车载客、客货混装等违规违章行为仍然存在。交通运输方面：“黑车”违法运营，大客车不按核定线路、班次、站点运行，站外沿途揽客及出租汽车不打表、拒载、绕道等违章经营行为依然存在。烟花爆竹方面：非法运输、储存、经营烟花爆竹的现象仍然存在，违规燃放烟花爆竹的现象时有发生。建筑施工方面：从业人员安全意识淡薄，违章操作；施工人员劳动防护用品佩带不到位和职业病危害预防措施不到位等问题依然存在。消防安全方面：高层住宅小区消防安全问题突出，城市公共消防设施损坏严重；人员密集场所疏散通道、安全出口不畅通，社区安全防范不到位，企业职工消防安全意识差等。特种设备方面：民用液化石油气充装过期、报废钢瓶现象和商用、住宅电梯维护保养不到位等安全隐患依然存在。
　　三、继续保持高压态势，把专项整治引向深入
　　各级政府和各有关部门（单位）要继续保持高压态势，进一步加强领导，明确任务，整体推进，确保全面完成今年专项整治工作的目标任务。
　　一是强化领导，狠抓落实。各级各部门要切实加强对专项整治工作的组织领导，持续深入开展专项整治工作。要坚持重心下移，切实把监管力量充实到一线，帮扶指导企业解决实际问题、排查整改隐患，夯实基层基础工作，提高生产经营企业的本职安全度。
二是突出重点，狠抓源头。注意发现和解决源头性问题。专项整治中一旦发现问题，不仅要及时整改，而且要进一步分析问题产生的根源，不失时机地把整治行动引向深入。要加强安全生产长效管理，建立健全安全生产责任体系，逐步形成覆盖全社会的监管网络。
三是严格执法，力求实效。各地、各部门要敢于碰硬，不徇私情，依法严肃查处各种违法行为。各级、各部门要进一步分解职责、明确责任，对工作不落实、专项整治工作不到位、整治目标任务达不到要求的，要通报批评，造成后果的要依法追究责任。

二○一一年七月二十八日