å„辖市(区)安监局ã€å„有关市管ä¼ä¸šï¼š
  现将çœå®‰ç›‘局转å‘《国家安全监管总局办公厅关于今年以æ¥å…¨å›½å±é™©åŒ–å¦å“安全生产有关情况的通报》(安监总厅管三〔2011〕93å·ï¼‰è½¬å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·ç»“åˆå®žé™…贯彻执行。å„辖市(区)è¦å°†æœ‰å…³è¦æ±‚è¿…é€Ÿä¼ è¾¾åˆ°è¾–åŒºå†…æ‰€æœ‰åŒ–å·¥ç”Ÿäº§ä¼ä¸šã€‚
二○一一年å…月五日
关于转å‘国家安全监管总局办公厅
《关于今年以æ¥å…¨å›½å±é™©åŒ–å¦å“安全生产
有关情况的通报》的通知
è‹å®‰ç›‘办〔2011〕42å·
å„市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€ï¼š
  现将国家安全监管总局办公厅《关于今年以æ¥å…¨å›½å±é™©åŒ–å¦å“安全生产有关情况的通报》(安监总厅管三[2011]93å·ï¼‰è½¬å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·ç»“åˆä»¥ä¸‹è¦æ±‚一并贯彻执行。
   一ã€å„地è¦æ·±åˆ»å¸å–今年一å£åº¦ä»¥æ¥å…¨å›½å±é™©åŒ–å¦å“事故的教è®ï¼ŒæŒ‰ç…§ä»Šå¹´æˆ‘çœå±é™©åŒ–å¦å“å®‰å…¨ç›‘ç®¡å·¥ä½œç›®æ ‡å’Œä»»åŠ¡ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å¼ºåŒ–å±é™©åŒ–å¦å“安全生产工作。è¦è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žå›½åŠ¡é™¢å®‰å§”会和çœå®‰å§”会关于开展严厉打击éžæ³•è¿æ³•ç”Ÿäº§ç»è¥å»ºè®¾è¡Œä¸ºä¸“项行动的通知,迅速组织对辖区内化工生产ä¼ä¸šå’Œå±é™©åŒ–å¦å“建设项目全é¢è°ƒæŸ¥æ‘¸åº•ã€‚对安全生产许å¯è¯é€¾æœŸçš„å±é™©åŒ–å¦å“生产ä¼ä¸šä»¥åŠæœªå±¥è¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿è®¸å¯æ‰‹ç»çš„å±é™©åŒ–å¦å“建设项目,一律责令åœæ¢ç”Ÿäº§å’Œå»ºè®¾ï¼Œå¹¶æŒ‰å›½å®¶å®‰å…¨ç”Ÿäº§æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„规定严肃处ç†ã€‚è¦åŠ 强对åœæ¢ç”Ÿäº§ä¼ä¸šçš„监管,å‘现ä»å˜åœ¨éžæ³•ç”Ÿäº§ç»è¥æ´»åŠ¨çš„,è¦åŠæ—¶æ请地方人民政府予以关é—。
  二ã€å„地è¦åˆ‡å®žåŠ 强涉åŠå‰§æ¯’化å¦å“ã€æ˜“燃易爆化å¦å“和有毒气体ä¼ä¸šçš„安全监管,对辖区内涉åŠåŒ–工生产的化å¦åˆ¶è¯ä¼ä¸šè¿›è¡ŒæŽ’查摸底,ç£ä¿ƒä¼ä¸šä¸¥æ ¼æŽ’查治ç†äº‹æ•…éšæ‚£ï¼Œåˆ¶å®šå¹¶å®Œå–„ç”Ÿäº§è£…ç½®å¼‚å¸¸å·¥å†µå¤„ç½®çš„æŽªæ–½ï¼ŒåŠ å¼ºå‘˜å·¥åŸ¹è®å’Œåº”急处置的演练。è¦æŒ‰ç…§çœæ”¿åºœæœ‰å…³è¦æ±‚ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›ä½äºŽä¸»åŸŽåŒºå’Œäººå£å¯†é›†åŒºçš„化工生产ä¼ä¸šæ¬è¿ã€å…³é—的进程,切实消除城市é‡å¤§å®‰å…¨éšæ‚£ã€‚所有å±é™©åŒ–å¦å“生产ä¼ä¸šè¦è®¤çœŸç»„ç»‡å¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–å»ºè®¾ï¼Œæ”¹è¿›å®‰å…¨ç®¡ç†ï¼Œæå‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶ã€‚
  三ã€ç›®å‰å·²è¿›å…¥å¤å£ï¼Œéšç€æ°”温å‡é«˜å’Œæ±›æœŸæ¥ä¸´ï¼ŒåŒ–工生产ä¼ä¸šä¹Ÿå°†è¿›å…¥ä¸€ä¸ªå®‰å…¨äº‹æ•…易å‘期。å„地è¦é«˜åº¦é‡è§†å’Œå……分认识化工ä¼ä¸šå¤å£å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œçš„é‡è¦æ€§ï¼Œç£ä¿ƒè¾–区内ä¼ä¸šé’ˆå¯¹å¤å£åŒ–å·¥ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§çš„特殊性,æ早准备ã€æå‰å®‰æŽ’,扎实抓好å„项防范措施的è½å®žï¼Œä¸¥é˜²é«˜æ¸©ã€é›·ç”µã€æš´é›¨ã€å°é£Žã€æ´ªæ¶ç‰ç¾å®³å¤©æ°”引å‘的生产安全事故。è¦ç£ä¿ƒä¼ä¸šå¼ºåŒ–éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œï¼Œçªå‡ºé‡ç‚¹ä¼ä¸šã€é‡ç‚¹çŽ¯èŠ‚ã€é‡ç‚¹å²—ä½çš„监ç£æ£€æŸ¥ã€‚对涉åŠå±é™©å·¥è‰ºçš„,ä¼ä¸šè¦åŠ 强自控系统的日常è¿è¡Œç»´æŠ¤ï¼Œç¡®ä¿ç”Ÿäº§è£…置和储å˜è®¾æ–½çš„本质安全。
  请å„地将本通知的有关è¦æ±‚ï¼Œè¿…é€Ÿä¼ è¾¾åˆ°è¾–åŒºå†…åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰å®‰ç›‘å±€åŠæ‰€æœ‰åŒ–工生产ä¼ä¸šã€‚
  附件:国家安全监管总局办公厅《关于今年以æ¥å…¨å›½å±é™©åŒ–å¦å“安全生产有关情况的通报》(安监总厅管三[2011]93å·ï¼‰
二〇一一年五月å一日
国家安全监管总局办公厅关于今年以æ¥å…¨å›½
å±é™©åŒ–å¦å“安全生产有关情况的通报
安监总厅管三〔2011〕93å·
å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市åŠæ–°ç–†ç”Ÿäº§å»ºè®¾å…µå›¢å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘ç£ç®¡ç†å±€ï¼š
今年一å£åº¦ï¼Œå…¨å›½å±é™©åŒ–å¦å“事故æ»äº¡34人,å 全年å±é™©åŒ–å¦å“äº‹æ•…æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡çš„26%ï¼Œè¶…è¿‡äº†æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡è¿›åº¦ç›®æ ‡ï¼ˆå³25%,下åŒï¼‰ï¼Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§å½¢åŠ¿ä¸¥å³»ã€‚为进一æ¥å¼ºåŒ–å±é™©åŒ–å¦å“安全生产工作,åšå†³é制事故多å‘势头,现将有关情况通报如下:
一ã€å±é™©åŒ–å¦å“安全生产总体情况
今年一å£åº¦ï¼Œæ²³åŒ—ã€å†…è’™å¤ã€è¾½å®ã€æ±Ÿè‹ã€å®‰å¾½ã€å±±ä¸œã€æ¹–北ã€å¹¿è¥¿ã€é‡åº†ã€äº‘å—和新疆生产建设兵团11个统计å•ä½å‘生了å±é™©åŒ–å¦å“事故,除江è‹å¤–,其å±é™©åŒ–å¦å“事故æ»äº¡äººæ•°å‡è¶…è¿‡æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡è¿›åº¦ç›®æ ‡ã€‚å…¶ä¸å†…è’™å¤ã€å®‰å¾½ã€æ¹–北和é‡åº†è¶…è¿‡äº†å…¶å…¨å¹´æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡çš„50%,云å—和新疆生产建设兵团已ç»è¶…è¿‡äº†å…¶å…¨å¹´æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡ã€‚
特别是近期全国å±é™©åŒ–å¦å“事故频å‘,黑龙江ã€æ¹–å—和四å·ç›¸ç»§å‘生了3起较大化工和å±é™©åŒ–å¦å“事故,共æ»äº¡16人。
二ã€å±é™©åŒ–å¦å“事故暴露出的çªå‡ºé—®é¢˜
从近期事故情况看,当å‰å±é™©åŒ–å¦å“安全生产å˜åœ¨ä»¥ä¸‹çªå‡ºé—®é¢˜ï¼š
(一)许å¯è¯åˆ°æœŸæœªç”³è¯·æ¢è¯å’Œè¶…许å¯èŒƒå›´éžæ³•ç”Ÿäº§é—®é¢˜çªå‡ºã€‚4月13日,黑龙江çœå¤§åº†å¸‚å‰æ‚¦åŒ–工产å“有é™å…¬å¸ï¼ˆåŽŸå¤§åº†å¸‚让胡路富鑫化工厂)在生产过程ä¸å‘生爆炸燃烧,æ»äº¡9人。åˆæ¥è°ƒæŸ¥ï¼Œè¯¥ä¼ä¸šåœ¨å±é™©åŒ–å¦å“生产ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è®¸å¯è¯äºŽ2008å¹´8月到期åŽæœªæ出许å¯è¯å»¶æœŸç”³è¯·ï¼Œå½“时当地安全监管部门对其下达了åœäº§æŒ‡ä»¤ï¼Œä½†è¯¥ä¼ä¸šä»Žä»Šå¹´æ˜¥èŠ‚åŽå¼€å§‹ç»„织éžæ³•ç”Ÿäº§ï¼Œå¯¼è‡´äº‹æ•…å‘生。
4月22日,湖å—çœæ ªæ´²å¸‚åŽä¸°åŒ–工有é™è´£ä»»å…¬å¸åœ¨ç”Ÿäº§é«˜æ°¯é…¸é“µçš„过程ä¸å‘生爆燃,引å‘ç«ç¾ï¼Œæ»äº¡3人。åˆæ¥è°ƒæŸ¥ï¼Œè¯¥ä¼ä¸šåœ¨å¢žåŠ 高氯酸铵产å“ã€å˜æ›´å±é™©åŒ–å¦å“生产ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è®¸å¯è¯çš„申请未获当地安全监管部门批准的情况下,擅自超许å¯èŒƒå›´éžæ³•ç”Ÿäº§é«˜æ°¯é…¸é“µï¼Œå¯¼è‡´äº‹æ•…å‘生。
(二)应急处置过程ä¸å¤„ç½®ä¸å½“引å‘事故。如4月23日,四å·çœå—充市四å·å®æ³°ç”ŸåŒ–有é™å…¬å¸é€ 气车间å‘生爆炸,æ»äº¡4人。åˆæ¥è°ƒæŸ¥ï¼Œè¯¥ä¼ä¸šé€ 气甲烷化炉进å£ç®¡çº¿å‘生泄æ¼ï¼Œåœ¨æœªåœè½¦çš„æƒ…å†µä¸‹æ´¾å‘˜çŽ°åœºå µæ¼ï¼Œç”±äºŽæ³„æ¼çš„气体达到爆炸æžé™ï¼Œå‘生爆炸。
(三)涉åŠåŒ–工生产的化å¦åˆ¶è¯ä¼ä¸šå’Œå†œè¯ä¼ä¸šç‰å±é™©åŒ–å¦å“使用å•ä½äº‹æ•…多å‘。æ®ç»Ÿè®¡ï¼Œä¸€å£åº¦å…¨å›½åŒ–å¦åˆ¶è¯ä¼ä¸šã€å†œè¯ä¼ä¸šå‘生的å±é™©åŒ–å¦å“äº‹æ•…å…±é€ æˆ4人æ»äº¡ï¼ŒåŒæ¯”有较大幅度上å‡ã€‚特别是今年还å‘生了制è¯ä¼ä¸šä¸‰å…‰æ°”å—çƒåˆ†è§£å‡ºå…‰æ°”é€ æˆäººå‘˜ä¼¤äº¡çš„事故,制è¯ä¼ä¸šå±é™©åŒ–å¦å“安全管ç†äºŸå¾…åŠ å¼ºã€‚
三ã€ä¸‹ä¸€æ¥å·¥ä½œè¦æ±‚
(一)认真组织开展专项行动,严厉打击éžæ³•è¿æ³•ç”Ÿäº§ç»è¥è¡Œä¸ºã€‚地方å„级安全监管部门è¦ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ã€Šå›½åŠ¡é™¢å®‰å§”会关于开展严厉打击éžæ³•è¿æ³•ç”Ÿäº§ç»è¥å»ºè®¾è¡Œä¸ºä¸“项行动的通知》(安委明电〔2011〕7å·ï¼‰è¦æ±‚,在åŒçº§äººæ°‘政府的统一领导下,迅速组织对本地区å±é™©åŒ–å¦å“ä¼ä¸šã€æ¶‰åŠåŒ–工生产的化å¦åˆ¶è¯ä¼ä¸šçš„å…¨é¢æ‘¸åº•æŽ’查,并纳入打击éžæ³•è¿æ³•ç”Ÿäº§ç»è¥å»ºè®¾è¡Œä¸ºä¸“项行动的é‡è¦å†…容,åšå†³æ‰“击éžæ³•è¿æ³•ç”Ÿäº§ç»è¥è¡Œä¸ºã€‚è¦å¯¹å®‰å…¨ç”Ÿäº§è®¸å¯è¯åˆ°æœŸä½†æœªç”³è¯·å»¶æœŸä»¥åŠç”³è¯·è®¸å¯æœªè¢«æ‰¹å‡†çš„ä¼ä¸šè¿›è¡Œé‡ç‚¹ç›‘控,è½å®žç›‘ç®¡è´£ä»»ï¼Œå®šæœŸæ ¸æŸ¥ï¼Œé˜²æ¢éžæ³•ç”Ÿäº§å¼•å‘事故。
(二)高度é‡è§†å¼‚常工况处置过程ä¸çš„安全管ç†ã€‚近一段时期,易燃易爆气体泄æ¼äº‹æ•…åŠå¼‚常工况处置过程ä¸äº‹æ•…多å‘。化工ä¼ä¸šå’Œå…¶ä»–å±é™©åŒ–å¦å“从业å•ä½è¦æ·±åˆ»å¸å–事故教è®ï¼Œé«˜æ¸©é«˜åŽ‹æœ‰æ¯’有害物料设备ã€ç®¡çº¿å‘生泄æ¼æ—¶ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šè¦åœè½¦å¤„ç†ã€‚需è¦ä¸åœè½¦å¤„ç†çš„,è¦å…¨é¢è¾¨è¯†å¤„置风险,采å–å¯é å®‰å…¨æŽªæ–½ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶çŽ°åœºä½œä¸šäººæ•°ï¼Œç¡®ä¿å®‰å…¨ã€‚一般情况下,ç¦æ¢å¯¹é«˜æ¸©é«˜åŽ‹æœ‰æ¯’有害物料设备ã€ç®¡çº¿è¿›è¡Œå¸¦åŽ‹å µæ¼æˆ–焊接套管ç‰å±é™©ä½œä¸šã€‚
(三)ç£ä¿ƒä¼ä¸šè¿›ä¸€æ¥è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任。地方å„级安全监管部门è¦ç£ä¿ƒå±é™©åŒ–å¦å“从业å•ä½è®¤çœŸè´¯å½»æ‰§è¡Œã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè¿›ä¸€æ¥åŠ 强ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œçš„通知》(国å‘〔2010〕23å·ï¼‰å’Œã€Šå›½å®¶å®‰å…¨ç›‘管总局 工业和信æ¯åŒ–部关于å±é™©åŒ–å¦å“ä¼ä¸šè´¯å½»è½å®žã€ˆå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽè¿›ä¸€æ¥åŠ 强ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œçš„通知〉的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆå®‰ç›‘总管三〔2010〕186å·ï¼‰çš„è¦æ±‚,全é¢è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“è´£ä»»ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§è§„ç« åˆ¶åº¦ï¼ŒæŒç»æŽ’查治ç†äº‹æ•…éšæ‚£ï¼ŒåŠ 强对é‡å¤§å±é™©æºçš„监控,ä¿è¯å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€‚ä¼ä¸šè¦è®¤çœŸå¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ ‡å‡†åŒ–建设,æŒç»æ”¹å–„安全生产æ¡ä»¶ï¼Œæ”¹è¿›å®‰å…¨ç®¡ç†ï¼Œå…¨é¢æå‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ°´å¹³ã€‚
(四)积æžé‡‡å–æŽªæ–½ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå®‰å…¨ç›‘ç®¡ã€‚éšç€æ°”温å‡é«˜å’Œæ±›æœŸæ¥ä¸´ï¼Œè¿›å…¥äº†å±é™©åŒ–å¦å“事故多å‘时段。è¦ç£ä¿ƒå±é™©åŒ–å¦å“ä¼ä¸šé’ˆå¯¹å¤å£å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç‰¹ç‚¹ï¼Œå…¨é¢æŽ’查防雷ã€é˜²æ±›ã€é˜²å°é£Žã€é˜²é«˜æ¸©ç‰æ–¹é¢çš„措施è½å®žæƒ…å†µï¼Œå¼€å±•æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„åº”æ€¥æ¼”ç»ƒï¼ŒåŠ å¼ºå€¼ç值守,严防å±é™©åŒ–å¦å“泄æ¼ã€ç«ç¾ã€çˆ†ç‚¸ç‰äº‹æ•…çš„å‘生。地方å„级安全监管部门è¦é’ˆå¯¹å½“å‰å±é™©åŒ–å¦å“安全生产的严峻形势,结åˆå„地安全生产特点,立å³ç»„织开展专项检查,ç£ä¿ƒä¼ä¸šåˆ‡å®žé‡‡å–措施,åšå¥½å¤å£é«˜æ¸©å£èŠ‚的安全生产工作,åšå†³é制å±é™©åŒ–å¦å“事故上å‡åŠ¿å¤´ã€‚
请åŠæ—¶å°†æœ¬é€šæŠ¥ç²¾ç¥žä¼ 达至县级安全监管部门和辖区内å±é™©åŒ–å¦å“生产ç»è¥ä¼ä¸šã€‚
国家安全生产监ç£ç®¡ç†æ€»å±€åŠžå…¬åŽ…
二○一一年五月四日
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