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常安〔2011〕11号

关于近期天然气管道损坏以及违章占压
情况的通报

各辖市、区人民政府，各有关部门、单位：
      今年以来，我市金坛、新北等地发生川气东送管道光缆被挖断的事故和天然气管道违章占压现象，给管道安全运行带来重大安全隐患。
      2011年2月23日晚，金坛汤庄建筑公司在金西工业园输电线路桩基施工中，在巡线队已告知施工方负责人该地段范围内有川气东送天然气管道的情况下，该施工单位乘夜盲目冒险施工，造成地处五联村四组地段川气东输南京支线管道光缆挖断，部分管道防腐层被挖破，所幸没有发生泄漏。
      2011年1月，常州市新北区灵桥村，两私人业主将房屋仓库、围墙建在省川气东送天然气管道的正上方。
以上管道损坏事故和违章占压隐患虽然未造成天然气泄漏和爆炸，也已得到妥善处理，但仍暴露出我市境内天然气管道保护工作仍然存在着宣传教育不到位、防范措施不落实、协调沟通不及时、隐患治理不彻底等问题。为认真吸取事故教训，有效遏制类似事故再次发生，现就我市天然气管道安全保护工作提出以下要求：
      一、加强管道安全保护工作的组织领导。我市范围内的西气东输和川气东送管线距离长约200公里，穿越了二辖市四个区，压力高，管径大，穿越地区与群众生产生活相互交叉，一旦发生事故，后果不堪设想。各级政府及相关部门要站在保增长、保民生、保稳定的高度，切实重视管道安全保护工作，做到思想认识、组织部署、工作措施、责任考核“四到位”。按照属地管理原则，建立健全管道保护工作机制，认真履行监管职责，依法明确管道保护工作的主管部门，牵头协调有关部门联合执法，加强对管道安全运行情况的监督检查，加大违章占压清理协调力度。对于影响管道运行安全的隐患，发现一处，整改一处，不留后患。
      二、进一步落实企业安全生产主体责任。管道企业要按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《保护法》）规定的权利和义务，加大安全投入，加强管线巡查和第三方施工监护的力度，坚决克服松懈麻痹思想，防止出现信息通报不及时、防范措施不到位、险情处置不果断等重大问题。积极开展管道隐患排查治理，组织开展应急预案演练。要加强源头管理,如施工方案和竣工路线调整，要及时向国土、规划等部门报告并及时变更红线图。要加强同各地政府及有关部门的沟通和联系，企地联动、综合协调、依法护管。各管道周边生产经营单位要严格按照《保护法》的有关规定，自觉维护管道安全。
      三是全面开展《保护法》的宣传教育。要从实际出发，采取丰富多彩、灵活多样、喜闻乐见的形式，充分运用各种媒介和载体，深入开展群众性的管道保护宣传教育活动；各新闻媒体要充分发挥自身作用，加大宣传力度，在全社会大力营造“依法护管、安全发展”的舆论氛围，使沿线企业和群众真正认识到保护管道安全既是国家法律法规的要求，更是企业、公民应尽的义务。

二○一一年三月二十八日