�辖市�区安监局：
　　为认真贯彻�安委办《关于��全�化工�业安全生产大检查实施方案的通知》（�安办〔2010〕29�）和市安委会《关于集中开展全市安全生产大检查的通知》（常安〔2010〕23�）文件精神，根�《关于��全市�险化学�安全生产专项检查实施方案的通知》（常安监〔2010〕65�）的具体部署，市局�立�查组，于9月14日至9月29日集中对�辖市（区）安监局��险化学��业安全生产工作情况进行了抽查。现将有关情况通报如下：
　　一�总体情况
　　本次专项�查市局专门制定了《2010年�险化学�安全专项检查表》，针对检查�点列出了必查的35项内容，并对涉�到��类型的共30家�险化学��业（其中：�险化学�生产�业16家���储存�业10家�使用�业2家�转产�业2家）安全生产工作情况进行了抽查。�现�类安全问题和事故�患170�（其中：基础管�方�77��现场管�方�93�），责令整改指令书由�辖市（区）安监局下�共20份。通过对�化�业的检查，�时了解了�地安监部门在�险化学�监管制度的�实�行政许�的实施�专项大检查的开展等方�的执行情况。总体�讲，有以下几个特点：
　　（一）领导�视，部署专项检查行动。一是�立工作推进�组。�地能高度�视�险化学�安全生产专项检查工作，由领导亲自带队，有关部门�动，全�开展�险化学�领域安全检查。金�市专门�立了由局长为组长的专项行动工作领导�组，负责组织�调和安排部署�监�检查本次行动的开展。钟楼区建立了领导�系�办制度，由区政府领导亲自到�大�患��进行现场办公��促�业完��患整改。二是制定专项检查方案。�地能结�本地实际，转�市局检查实施方案，�开会议传达文件精神，明确�责分工，层层动员部署专项检查工作。金�市能结���市的有关�求和自身工作实际，综�制定了专项行动方案，分阶段开展安全检查。三是创新信�传�方�。天�区对辖区内�化�从业��采�温馨告知书的方法，温馨�示�业现场管�事项，书�告知�业安全管��责。钟楼区利用公共信�平�，对生产�����主�负责人�出信�，告知�端气候下�险化学�生产�储存的安全注�事项。戚墅堰区通过电�邮件的方�，�时对�化�从业��宣传有关文件通知，切实把安全监管�求第一时间下达到基层。
　　（二）形�多样，推动专项检查工作。一是指导�业自查自纠。�地能推动辖区内�业建立�全�患排查治�责任制，认真查找事故�患。钟楼区专门制定了《�险化学�安全�患自查自改统计表》，�促�业对照检查细则开展自查自纠。二是有�开展专项检查。这次专项检查履盖�宽，大部分地区能扎实组织开展拉网�安全生产大检查，推动�业�全�项管�规章制度，�促�业规范�实�患整改。戚墅堰区制定下�了《安全生产�患排查治�报告表》，�时掌��业�患排查治�进展情况。武进区通过检查能�时分�总结阶段性工作情况，下�专项检查情况通报，布置下一步工作�求。三是工作方�多样化。在开展安全检查的�时�好�务工作，如金�市采��一本书�与�业负责人约谈一次�对�业进行一次全�检查�对�业进行一次安全评估��一份整改通知书的检查方�，边开展检查边强化�务。新北区对全区�点建设项目，推行推进负责制�领导走访制和定期通报制等三大制度，引导�业增强安全生产工作的主动性和自觉性，全�开展�患排查治�。
　　（三）é‡�点çª�出，深化专项检查内容。一是推动基础管ç�†å·¥ä½œã€‚å�„地区利用专项检查的契机，对所辖å�±åŒ–å“�生产ã€�使用ã€�储存ã€�ç»�è�¥ä¼�业进行了梳ç�†ï¼Œå¯¹æ¶‰å�Šå�±é™©ç”Ÿäº§å·¥è‰ºçš„自动控制改造完æˆ�情况等监管制度的执行情况进行了推进和汇总。如：金å�›å¸‚æ ¹æ�®é‡�点监管内容专门制定了《ä¼�业基础情况表》，结å�ˆå¤§æ£€æŸ¥ä¸€èµ·è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ã€‚溧阳市完善了化工ä¼�业专家检查制度，以“溧阳天目注册安全工程师事务所”为平å�°ï¼Œç»„织å��调专家对化工ä¼�业进行安全检查。二是改进项目许å�¯å·¥ä½œã€‚å�„地ä¸�断规范å�±åŒ–å“�建设项目安全行政许å�¯ï¼Œç¼©çŸ­å®¡æ‰¹æ—¶é™�，æ��å�‡è®¸å�¯è´¨æ•ˆã€‚å°†ä¼�业è�½å®žå�±åŒ–监管制度与新改扩建建设项目许å�¯çš„办ç�†ç›¸æŒ‚钩。如：新北区对辖区内的å�±åŒ–ä¼�业进行排查，若未执行å�±åŒ–监管制度的，则暂å�œåŠžç�†è¯¥ä¼�业的许å�¯æ‰‹ç»­ã€‚三是开展å�„类专业检查。å�„地能结å�ˆæœ¬åœ°å®žé™…，拓宽æ€�路，根æ�®æœ¬åœ°åŒºä¼�业的数é‡�ã€�等级å�Šå�±é™©ç¨‹åº¦ï¼Œåˆ†ç±»è¿›è¡Œäº‹æ•…éš�患排查。如：溧阳市在专项检查的过程中，集中治ç�†äº†æ—¥å¸¸æ£€æŸ¥å�‘现的é‡�大事故éš�患，å�Šæ—¶è¿›è¡Œåˆ†ç±»ã€�汇总，并积æž�ç�£ä¿ƒä¼�业整改。武进区制定了实用æ“�作性较强的《涉氯ä¼�业检查表》，集中开展了涉氯ä¼�业专项安全检查，摸清了底数和现状，规范了ä¼�业安全管ç�†ã€‚天å®�区集中对原å�€ä¸ºåŒ–å·¥ä¼�业的在建项目进行排查，并把é‡�点放在生产装置的拆除ã€�残留废液的处ç�†ã€�地下éš�è—�管é�“的开挖等方é�¢çš„安全管ç�†ã€‚
　　二�存在的主�问题
　　（一）基础管�方�
　　1�行政许�有待完善�需进一步规范。一是过期�业。部分�险化学�从业��生产���许��已过期未�时��，也未办�注销手续。二是�产�业。部分处于�产（��产）�拟关闭（��）的�业，未按规定制订�产（关闭）处置方案，也未�安监部门认��备案。三是�大�险�。部分�业到目��未按照《�险化学��大�险�辨识》（GB18218-2009）规定进行辨识，也未�新到安监部门进行备案。四是项目许�。部分�业新改扩建建设项目已通过审查或验收，但评价报告�专家评审时�出的部分问题未整改或未整改到�，对相关专业部门出具的许�与�业现场�一致内容未能�时纠正。
　　2�监管制度有待强化�需进一步�实。一是化工专家检查。一些�业未开展化工专家检查制度；部分�业已开展专家检查，但整改��时�未按时邀请专家进行�查或未达到规定的检查频次。二是�险工艺自控改造。部分�业对生产工艺是�属于高�工艺心中无数；一些评价机构未能正确辨识，致使部分�业未开展�险工艺自控改造；部分�业虽然进行了自控改造，但改造�到�或未组织专家进行确认�验收。三是定期现状评价。部分涉�剧毒化学�的�业，未开展�年一次的定期现状评价；也有一些�涉�剧毒�的�业未进行二年一次的综�现状评价。四是制度化检查。有的地区分类分级检查内容没有按照��市标准�项规范检查；委托乡镇开展的橙色�业制度化监�检查未能正常进行；部分�业固有�险等级�生了�化，未�时进行调整确认，也未纳入规范管�。五是其他问题。一些�业基础管�档案�未分类整�；有的�业社会责任�险一年到期�未续缴或未达到投�标准人数；有的�业�大�患整改方案未�专家论�；有的评价机构的安全评价报告编制有误，未能正确全��应�业的实际现状。
　　（二）现场管�方�
　　1�事故�患必须采�防范措施�时整改。一是安全间�。部分�业整体布局���，车间�仓库�储�之间安全间��足，或与邻厂安全间��足；二是物料存储。部分�业作业现场物料存放�规范，未专库储存�分区储存，也有超�储存现象；三是关闭处置。有的�产����业现场凌乱，装置�设备�物料等�未处置到�，部分生产车间未完全�产；四是防爆问题。部分�业防爆区域内使用�防爆的电气设备设施，电气线路穿管���求或电线裸露在外；五是防�电设施。部分�业无防雷防�电设施，或防�电跨接�符��求；六是防�蚀问题。有的在建�业装置�设备�设施�蚀�化严�，设备维护�养�到�，安全��性差。
　　2�安全问题必须完善应对措施�时解决。一是防护设施。一些�业的部分设备缺少必�的安全防护设施，或安全设施安装�置�当；二是装备设施。有些�业员工防护用��置�全；应急器��备�全�布置�科学，或通风�排水�防尘设施缺失。三是临时建筑。有的�业擅自�建临时建筑物，�符�安全�求。四是警示标志。部分�业�险作业场所安全警示标志�标识�全；五是�查整改。个别�业�局�查组�出的整改内容，�未全部整改到�。
　　三�下一步工作�求
　　1�全�总结，进一步深化专项治�。�地�在�一阶段专项检查的基础上，认真总结，深刻分�，深化�化��业的专项治�工作。把专项治�工作与年度计划性检查相结�，与制度化监�检查相结�，与日常�患排查治�相结�，与�实�化监管制度相结�，�时�现和解决�业安全生产工作�深入�治��彻底等�出问题，确��险化学��业专项检查工作�得实效。
　　2�跟踪�办，进一步强化�患整改。�地�对检查中�现的问题和�患进行跟踪�查，特别是下�责令�期整改通知书的20家�业，��促�业认真梳�检查中�现的事故�患，举一�三，�实�患治�措施，确��患整改质�。�进一步强化�业主体责任�识，加强日常�患排查治�和作业现场安全管�，使�业安全自查常�化�安全管�规范化。
　　3�常抓�懈，进一步夯实管�基础。�地�高度�视�化�业数�库建设，分类�清�险化学�相关�业基础数�，准确掌�辖区内�业的基本情况和�更信�，为实现精细化管�打下�实的基础。�时，�切实履行安全生产监管�责，严格执行国家有关政策措施，细化�项安全监管制度，切实�促�业�实制度，有�规范管�，严防事故�生。
 

二○一○年�月�五日