�辖市�区安委办，市�有关部门和��：
　　2010年9月7日17时左�，�于武进区牛塘镇厚��委的常州市武进区牛塘奇味炒货食�厂北侧临河而建的食�加工车间一楼架空楼��然塌陷，造�正在楼�上进行食�包装作业的2��作工�塌陷楼�和加工设备被埋压在楼底河水中而淹溺死亡。�外3��作工�时逃出幸�于难。
　　��步调查，“9.7�事故中�塌的厂房车间为二层高的�宅�建筑，厂房所有者未办�建设手续，�规建房；厂房建造未�勘探和设计，无图施工，建筑结构���，使用旧的预制水泥楼�；厂房承租人无照��，盲目购置使用大型食�加工设备，因楼�承载负�超�而引起�塌事故的�生。
　　事故�仅暴露出房屋产�者和租用者法治�识淡薄�安全�识�强�厂房租�承包�规范�安全管�基础薄弱等问题，也�映出厂房建设监管�安全生产监管等工作还存在薄弱环节。特别是近期�实安全生产大检查还�于形�，工作走过场。
　　近年�，我市�济建设�展和农�城市化进程速度较快，涌现出一大批个�民��业，厂房租�和闲置房屋出租现象�分普�，甚至出现租�民宅办厂情况，因部分房屋陈旧或房屋质�存在缺陷，生产加工过程中房屋�塌�造�人员伤亡的事故时有�生。
　　为深刻��事故教训，进一步加强�业车间厂房建筑安全监�管�工作，有效预防和�制�业简易厂房��房�塌事故的�生，现�出以下�求：
　　一��高度�视�业车间厂房建筑安全工作。�地区�有关部门�认真贯彻�实《国务院关于进一步加强�业安全生产工作的通知》（国�〔2010〕23�）精神，切实加强对�业车间厂房建设的安全管�，�促�业严格执行国家《建筑法》和《建设工程安全管��例》等有关法律法规的规定，按规定履行建筑施工相关手续。乡镇安监站�建管所等机构尤其�对乡镇�业�规模厂房建设工程实施监�管�，把好厂房建设�头监�关。
　　二���决打击生产��领域�法�法行为。�地区�有关部门�按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击�法�法生产��建设行为专项行动的通知》�求，进一步深入开展打击生产��领域�法�法行为专项行动，对�业厂房建设工程项目无规划施工许��未纳入质�安全监��列��包给无资质��施工等�规�法建设行为�组织一次集中检查和整治，�促�业对�符�安全�件的生产作业场所实施改造，对租用居民�宅或改�房屋性能结构从事生产加工作业的��时��撤离，对使用�房进行生产加工作业的��决予以拆除，�时纠正�业�类�法行为，排查消除事故�患，确��业和从业人员的生命财产安全。
　　三��狠抓�业安全生产主体责任的�实。�地区�有关部门�进一步加强�业安全生产管�，建立完善安全生产长效监管机制，�促�业�实�业安全生产主体责任，加大安全投入，规范工程项目建设以�车间厂房�设备设施�作业任务等租�承包行为，��无资质或�具备�件的���个人承包施工和承�作业。�业�包工程建设项目或出租生产��场所�按照国家安全生产法律法规的�求，必须与承包租�者签订安全生产�议，明确安全生产�责，确�工程项目建设和生产��活动的安全。
　　四��举一�三抓好“回头看�工作。�地区�有关部门�进一步�实属地监管责任，切实抓好安全生产大检查工作。8月���市两级连续�文，部署开展了安全生产大检查，这起事故的�生，说明大检查工作在有的���有的部门没有认真�实。�地区�有关部门�以此次事故为戒，举一�三，抓好安全生产�查和检查，特别是乡镇（街��工业园区）�组织大检查“回头看�，进行��动�部署。�以行政�（社区）为责任区，组织“全覆盖�拉网�大检查。武进区事故调查组�按照“四�放过�原则，对“9.7�事故责任��和责任人实施追究。
 

二○一○年�月二�日