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常安监〔2010〕62号

各辖市、区安监局、市各有关单位：
　　为进一步加强冶金行业安全生产工作，全面提升我市冶金企业安全生产水平，有效防范安全生产事故发生，按照全省冶金行业安全生产大检查的统一部署，经研究决定立即在全市开展冶金行业安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
　　一、工作目标
　　通过集中开展冶金行业安全生产大检查，全面贯彻《冶金企业安全生产监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第26号)和落实省委、省政府和市委、市政府提出的安全工作要求，进一步深化隐患排查治理，夯实安全生产基础，改善安全生产条件，提升安全保障能力，强化企业安全生产主体责任，有效防范冶金行业一般事故，杜绝较大以上事故的发生。
　　二、检查的范围
　　1、全市范围内的炼铁、炼钢、轧钢和铁合金企业。
　　2、金属铸造企业。
　　三、检查重点
　　（1）安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等是否健全和落实；
　　（2）新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业危害防护设施是否严格按 “三同时”规定执行，是否符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定；
　　（3）建设项目的安全预评价、安全专篇、安全验收评价等是否报安监部门备案；
　　（4）焦化、氧气制备、煤气生产等生产单位是否取得安全生产许可证；
　　（5）集团公司是否对所属子公司、分公司、控股公司实施有效的安全管理；
　　（6）安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员配备数量是否达到规定的要求；
　　（7）安全费用提取、管理与使用是否符合规定；
　　（8）企业从业人员是否实行全员培训，主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员及煤气作业人员等是否持证上岗；
　　（9）是否对各类危险源进行辨识和实行分级管理，是否对重大危险源进行登记建档和定期检测、评估和监控以及报安全生产监督管理部门备案；
　　（10）是否开展职业危害防治和职业健康监护工作；
　　（11）是否严格落实安全生产隐患整改和排查制度，有无建立安全管理档案，归档资料是否齐全；
　　（12）是否与外包施工单位签订安全生产管理协议，有无明确双方安全生产责任，是否将工程承包单位的安全生产工作纳入企业统一管理，是否将劳务工视同本单位的正式职工进行安全管理；
　　（13）是否建立应急救援组织、制定应急预案、配备应急救援器材和装备以及定期开展应急演练；
　　（14）铁水罐、钢水罐的吊运影响范围内是否有人员密集活动场所；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物是否定期进行安全鉴定；　　

　　（15）煤气管理是否落实了国家安全监管总局《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定》（安监总管四〔2010〕125号）的相关要求；
　　（16）氧气的制备、输送、使用场所是否采取防火、防爆措施，氮气、氩气作业场所有无防窒息措施，制氧设备检修时是否落实防珠光砂泄露、窒息的措施；
　　（17）是否为从业人员配备符合国家以及行业标准的劳动保护用品；
　　（18）起重吊运等特种设备是否满足有关安全技术标准的要求，是否进行定期检查、检验；
　　（19）检修作业是否制定专项方案和采取相应的安全措施，动火作业有无严格落实审批制度以及采取有效的安全防范措施，有关记录是否齐全；
　　（20）安全标准化建设工作是否按规定开展，是否建立安全标准化工作机构以及制定年度达标计划；
　　（21）冶金企业煤气安全管理专项检查进展工作和隐患整改落实情况等。
　　四、时间安排
　　（一）自查自纠阶段（8月20日前）。所有冶金企业应立即行动，发动员工并组织骨干力量，对本单位各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产状况进行全面彻底地自查。技术力量弱的企业要依靠中介机构或聘请专家协助进行全面排查。对排查出的安全隐患，要建立档案，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求及时整改。8月20日前各冶金企业必须将自查的结果以书面形式写出报告并经企业法人代表签字后报辖市（区）安监局，市管企业直接报市安监局监管一处（传真：85683119）。
　　（二）督查提高阶段（8月31日前）。辖市（区）安监局组织对本辖区冶金企业安全生产检查情况抽查，市管企业的抽查由市安监局组织，负责抽查冶金企业的比例不得少于冶金企业总数的三分之一，其中对炼铁炼钢企业的安全大检查工作情况由市局结合冶金煤气安全管理专项检查统一实施。检查人员对检查中发现的隐患和问题要下达检查意见书，并有检查人员和被检查单位主要负责人的签字。各辖市（区）安监部门应及时跟踪督查企业整改落实情况，确保隐患整改到位。
　　（三）总结完善阶段（9月10日前）。各级安监部门对开展安全生产大检查情况应进行客观、全面、深入的总结，针对当地企业存在的安全隐患和问题制定切实可行的督办整改措施，确保安全大检查取得实效。各辖市（区）安监局于9月3日前将各自冶金行业大检查的书面总结上报市局，以迎接省局组织的专项督查。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。各辖市（区）安监局要充分认识开展冶金企业安全生产大检查工作的重要性，进一步增强此次安全大检查的紧迫感和责任感，切实加强组织领导，明确责任分工，周密部署，及时把大检查工作要求传达到基层部门和每个冶金企业。各地应以大检查为契机进一步落实企业安全主体责任，所有冶金企业主要负责人要亲自组织开展本企业自查自纠工作并带队检查。
　　（二）周密安排，务求实效。各辖市（区）安监局和冶金企业要根据本通知精神，结合实际，制定切实可行的检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任。安监部门要把大检查工作与加快淘汰危及安全生产的落后产能工作相结合，确保大检查全面彻底，务求实效。
　　（三）全员行动，落实责任。各级安全监管部门要督促和指导企业深化隐患排查治理，加大安全投入，完善安全标准，夯实安全生产基础，提升安全生产水平。在大检查过程中要从严过细、坚持原则、严格执法，要动真格、敢碰硬，对没有开展安全生产大检查活动以及活动开展不力的冶金企业，要责令限期整改，并给予公开曝光；对发现的重大隐患和重大问题，要制定并落实防范措施，挂牌督办，跟踪落实，限期整改到位；对拒不执行整改指令或整改不到位的冶金企业，依法报请当地人民政府予以关闭。

二○一○年八月十一日