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常安监〔2010〕48号

关于进一步规范全市冶金行业建设项目
安全设施“三同时”工作的通知

各辖市、区安监局，市各有关单位：
　　为认真贯彻执行《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安监总局26号令），切实加强冶金行业建设项目安全设施“三同时”工作，不断提高冶金行业本质安全水平，减少各类安全事故的发生，确保我市冶金行业安全稳定发展，现就进一步规范我市冶金行业建设项目安全设施“三同时”工作通知如下：
　　一、明确工作职责，严格安全监管
　　我市冶金行业建设项目安全设施 “三同时”工作按“分级、属地”的原则实施。市管冶金企业建设项目安全设施“三同时”工作由市安监局负责监督实施；其他冶金建设项目安全设施“三同时”工作，由项目所在地各辖市区安监局负责监督实施。各地必须依法对冶金行业建设项目安全设施“三同时”落实情况实行监督管理，按规定对建设项目的《安全预评价报告》、《设计安全专篇》、《安全设施竣工验收评价报告》以及安全设施设计重大变更实施备案管理，并督促建设单位落实建设项目安全设施“三同时”规定。备案工作一般在一个工作日内完成，需要对备案内容进行专门核查的应在三个工作日内完成。
　　二、采取有力措施，严格“三同时”要求
　　（一）《安全预评价报告》的备案
　　1、冶金建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当对安全生产条件进行论证，并委托有冶金行业评价资质单位编制《安全预评价报告》。建设单位按备案管理权限负责将《安全预评价报告》报市或所在地辖市（区）安监局备案，经形式审查符合规定的，由备案机关出具备案表（附件4）。
　　2、备案的《安全预评价报告》应当包括以下内容：
　　（1）有关安全预评价依据的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件；
　　（2）建设单位及项目概况，包括项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品及辅助设施等；
　　（3）生产工艺简介、预评价方法选用和评价单元划分；
　　（4）主要危险、有害因素（包括项目总体对公共安全影响）的定性、定量评价；
　　（5）安全对策措施及建议；
　　（6）预评价结论；
　　（7）其他需要说明的事项。
　　（二）《安全设计专篇》的备案
　　1、建设项目应有具有资质单位进行设计。编制的《安全设计专篇》应当符合有关安全生产法律、法规、国家标准或行业标准的规定（具体内容和要求见附件1）。
　　2、项目设计完成后，建设单位组织有关人员对建设项目安全设施设计进行审查。审查时准备下列资料：（1）《安全设施设计审查报告》（见附件2）；
　　（2）建设项目审批、核准、备案文件；
　　（3）初步设计报告和安全设计专篇；
　　（4）其他需要提交的材料。
　　（5）安全预评价报告书。
　　有下列情形之一的，设计审查判定为不合格：
　　（1）安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；
　　（2）安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；
　　（3）安全设施设计未落实解决安全预评价报告提出问题的；
　　（4）安全设施设计不符合安全强制性标准和安全技术规范的；
　　（5）不符合安全生产法律法规规定的。
　　3、建设单位负责将《安全设计专篇》和《冶金建设项目安全设计审查报告》报所在地安监局备案，经形式审查符合规定的由备案机关出具备案表（附件4）。
　　（三）《安全设施验收评价报告》的备案
　　1、建设项目应当由具有相应资质的单位施工；按规定必须由专业监理的建设项目应当聘请有资质的监理单位负责项目的施工监理；施工单位应当按照批准的安全设施设计进行施工，并对工程质量负责，建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。
　　2、建设项目及其安全设施竣工后，建设单位应当委托有相应资质的安全评价机构组织进行安全验收评价，编写《安全验收评价报告》。在试生产6个月内，建设单位组织对建设项目安全设施进行竣工验收，并编制《冶金建设项目安全设施竣工验收报告》（见附件3），验收时准备下列材料：
　　（1）《冶金建设项目安全设施竣工验收报告》（见附件3）；
　　（2）安全设施设计经审查合格文件及设计修改资料；
　　（3）主要安全设施检测检验报告；
　　（4）作业场所职业危害因素的检测报告；
　　（5）施工单位资质证明材料；
　　（6）建设项目安全设施施工监理报告；
　　（7）安全设施试运行效果报告；
　　（8）建设项目相关岗位操作规程，及人员安全培训资料；
　　（9）建设单位安全机构和人员配备情况；
　　(10)建设项目建立或者纳入事故应急救援情况资料；
　　(11)国家、省规定提交的其他材料。
　　(12)安全验收评价报告书。
　　有下列情形之一的，验收为不合格：
　  （1）安全设施不符合设计要求的；
　　（2）安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；
　　（3）验收评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；
　　（4）不符合安全生产法律法规规定的。
　　3、建设项目验收不合格的，应当进行整改，整改项经重新验收合格后方准投入使用。建设单位在冶金建设项目正式投运前将《安全验收评价报告》和《冶金建设项目安全设施竣工验收报告》报所在地辖市区安监局备案，经形式审查符合规定的由备案机关出具备案表（附件4）。
　　三、提高思想认识，严格落实责任
　　各辖市区要切实提高对规范冶金行业建设项目安全“三同时”工作的思想认识，把此项工作列入冶金行业安全整治和年度安全生产目标管理责任制的一项考核内容，制定具体实施方案，认真履行监管职责，严格工作标准，结合“落实企业安全生产主体责任推进年”活动，加强对冶金企业建设项目“三同时”制度执行情况的执法监督检查。对已投产但没有执行“三同时”制度的冶金建设项目，要加大监督检查力度，防止搞形式、走过场，对检查发现存在的重大隐患，要严令企业限期整改，经整改仍不合格的，依法严肃查处。要强化协调配合，进一步加强与相关部门的联系，及时了解和掌握冶金行业建设项目情况，并将建设项目的安全情况反馈给相关部门，形成监管合力，确保冶金行业建设项目安全设施“三同时”工作的有效开展。

附件：1、冶金建设项目《安全设计专篇》主要内容
2、冶金建设项目安全设施设计审查报告
3、冶金建设项目安全设施竣工验收报告
4、冶金建设项目安全设施“三同时”备案表

二○一○年六月二十一日