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常安〔2010〕20号

关于“4.30”常州市迪龙纺织有限公司
较大中毒窒息事故的通报

各辖市、区安委会，市有关部门和单位：
　　2010年4月30日上午10时左右，位于常州市武进区湖塘镇北庙桥村委科创路18号的常州市迪龙纺织有限公司发生一起较大中毒事故。公司职工在清理污水池作业过程中，2名职工进入池内清污时中毒晕倒， 2名先后参与施救的职工因盲目下池施救而扩大伤亡，事故共造成4人死亡。
　　经初步调查，“4.30”事故又是一起典型的因硫化氢中毒而盲目施救造成伤亡扩大的中毒窒息事故，后果严重，教训十分深刻。一是类似事故在同一地区重复发生。“4.30”事故是继去年“9.14”事故时隔不足八个月再次发生的类似事故，说明国家和省、市有关防范硫化氢中毒事故的文件精神和要求，尤其是常州市安委会《关于“9.14”污水管道疏通硫化氢中毒事故的通报》（常安〔2009〕26号）精神和要求还没有真正传达贯彻落实到企业、车间、班组和作业人员，督促企业执行国家法律法规标准和文件规定的力度还不够，安全生产监管还存在漏洞和盲点。二是涉污涉硫企业作业安全措施不落实。特别是有的企业麻痹大意、制度形同虚设。规模以下企业安全管理薄弱，事故防范意识差，企业主体责任和作业安全措施落实不到位。三是职工安全培训不落实。缺乏对污水池清理作业危险性的认识和应急救援相关知识，遇紧急情况忙乱应对，盲目施救导致伤亡人数扩大。
　　当前，正是上海举办世博会、常州承办省运会的重要时期，各级政府和有关部门要高度重视安全生产工作，认真吸取事故教训，采取有效措施，有效遏制事故的发生。
　　一、要高度重视、有效遏制事故频发势头。各级政府和有关部门要认真贯彻落实国务院和省、市安全生产工作文件精神和要求。要深入开展 “安全生产年”活动，明确工作责任，强化监督检查，提高监管效能。结合全市实施安全生产长效管理工作，按照《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》的要求，进一步推动落实企业安全生产主体责任，加大对生产经营单位尤其是规模以下个私民营企业的安全监管力度，督促企业单位建立健全安全管理制度和安全操作规程，制定事故应急救援预案，切实有效落实防硫化氢中毒事故的安全措施。
　　二、要认真组织、有效推动专项整治工作。各级政府和有关部门要高度重视硫化氢中毒事故的防范工作。要按照常州市安委会常安〔2009〕26号《关于“9.14”污水管道疏通硫化氢中毒事故的通报》的要求，加强对纺织、印染、化工、市政等行业领域企业安全监督管理，尤其要加强对污水处理、市政建设、化工生产等易产生硫化氢中毒危害的作业场所和生产环节的安全检查，督促企业加强生产、施工现场管理，采取切实可行的防范措施以及事故应急措施，凡进入池、井、窖等有限空间从事清污、施工的作业人员，必须佩戴使用供氧式防毒面具，并采取强制通风、专人监护等安全措施。
　　三、要举一反三、有效防范重复发生类似事故。各地区和各部门以及各企业要狠抓防范事故的宣传教育及培训工作。“4.30”事故再次反映出加大防范硫化氢中毒安全知识的宣传力度，加强广大职工安全培训教育，提高安全意识和事故防范能力的必要性和紧迫性。要深入广泛贯彻执行国家和省、市有关防范硫化氢中毒事故文件精神和要求，充分采取和利用安全会议、培训班、监督检查等各种形式，发挥广播、电视、报刊、网络的传媒作用，大力宣传防范硫化氢中毒的安全知识，使企业负责人和从业人员充分熟悉掌握硫化氢中毒防范措施和有毒有害场所的作业要求，防止和制止作业人员违章、冒险等蛮干行为，有效地预防各类事故的发生。各相关企业单位要针对涉及下池清污作业、下井受限施工的实际，认真组织对施工作业人员的安全培训教育，重点培训教育涉及贫氧缺氧和有毒有害气体侵袭的相关安全常识及业务知识，提高其安全意识和自救互救等应急处置能力，最大程度地避免因施救不当导致事故扩大或次生事故的发生。
　　四、要严格责任、有效落实日常监管工作。各地区安委会要牵头组织有关部门迅速开展专项排查督查工作。要以“安全生产年”活动和“三项行动”的总体要求以及“安全迎世博，全力保省运”的具体措施，结合开展安全生产专项整治，对有可能产生硫化氢中毒危害的行业领域和企业以及作业场所再组织一次专项安全生产检查，全面排查治理事故隐患，防止同类事故再次发生。要以乡镇（街道）为责任片区督促企业单位严格执行管理制度，加大安全有效投入，落实针对性防范措施，确保全市安全生产形势的稳定。对“4.30”事故责任单位和个人要按照“四不放过”的原则严格责任追究，以儆效尤。

二○一○年五月一日