å„辖市ã€åŒºå®‰å§”会,市安委会å„æˆå‘˜å•ä½ï¼Œæ”¿åºœå„部门,市管å„生产ç»è¥å•ä½ï¼š
  2010年是我市全é¢å®žæ–½å¹¶æ·±å…¥æŽ¨è¿›å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†çš„第三年,是“一年打基础ã€ä¸¤å¹´ä¸Šå°é˜¶ã€ä¸‰å¹´å…¨é¢å¥½è½¬”çš„“决战年”,是“è½å®žä¼ä¸šä¸»ä½“责任”的推进年,是推行“1+3”安全监控工作体系的起æ¥å¹´ã€‚为æ¤ï¼Œå¸‚政府决定,以上活动“三ä½ä¸€ä½“”,有效整åˆï¼Œçªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œç§‘å¦ç»„织,强基固本,确ä¿å®žæ•ˆã€‚现就深化全市安全生产长效管ç†å·¥ä½œæ出如下æ„è§ï¼š
  一ã€åšå®šä¿¡å¿ƒæ±‚çªç ´
  安全生产直接关系人民群众的生命财产安全,关系ç»æµŽç¤¾ä¼šç¨³å®šå‘展大局。切实抓好安全生产工作,是实践“三个代表”é‡è¦æ€æƒ³å’Œç§‘å¦å‘展观的具体体现,是政府履行社会管ç†å’Œå¸‚场监ç£ç®¡ç†çš„基本任务,也是ä¼ä¸šç”Ÿå˜å‘展的基本è¦æ±‚。深化安全生产长效管ç†æ˜¯å¼ºåŸºå±‚ã€æ‰“基础,推进监管å‰ç§»ï¼ŒæœåŠ¡ç»æµŽå‘展,全é¢åŽ‹é™å„ç±»äº‹æ•…ï¼Œä¸ºå…¨å¸‚åˆ›é€ å®‰å…¨ç¨³å®šçŽ¯å¢ƒçš„é‡è¦ä¸¾æŽªã€‚åªæœ‰åœ¨æ·±åŒ–长效管ç†ä¸Šæ±‚çªç ´ï¼Œæ‰èƒ½ç¡®ä¿å®‰å…¨ç”Ÿäº§ï¼Œæ‰èƒ½å®žçŽ°å®‰å…¨å‘展。
è¿‘å‡ å¹´æ¥ï¼Œå…¨å¸‚安全生产形势总体稳定å¯æŽ§ï¼Œå„é¡¹æŒ‡æ ‡åŒæ¯”下é™ã€‚但是,é“路交通ã€å»ºç‘施工ã€æ¶ˆé˜²ã€åŒ–å·¥ã€ç‰¹ç§è®¾å¤‡ç‰è¡Œä¸šé¢†åŸŸäº‹æ•…è¿˜æ²¡æœ‰ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šå¾—åˆ°éåˆ¶ã€‚ç©¶å…¶åŽŸå› ï¼Œä¸€æ˜¯åœ°åŒºä¹‹é—´ã€éƒ¨é—¨ä¹‹é—´ã€ä¼ä¸šä¹‹é—´å¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œä¸å¹³è¡¡ï¼Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»åˆ¶è½å®žä¸åˆ°ä½ï¼ŒåŸºå±‚基础工作还ä¸å¤Ÿæ‰Žå®žï¼›äºŒæ˜¯ä¸€äº›ç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å®‰å…¨æ„识还ä¸å¼ºï¼Œå®‰å…¨ç®¡ç†æ°´å¹³ä½Žï¼Œé˜²èŒƒäº‹æ•…能力差,潜在的事故éšæ‚£å¤šï¼Œè¿å安全规定和æ“作规程的现象还时有å‘生;三是安全生产基础还比较薄弱,ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§æŠ•å…¥è¿˜ä¸èƒ½æ»¡è¶³å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œå®žé™…的需è¦ï¼Œå…¨å¸‚的安全生产形势ä¾ç„¶ä¸¥å³»ã€‚å› æ¤ï¼Œè¦åˆ‡å®žå¢žå¼ºå®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»æ„Ÿå’Œç´§è¿«æ„Ÿï¼ŒæŠŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œä½œä¸ºä¸€é¡¹é•¿æœŸè€Œè‰°å·¨çš„任务放在å„级政府ã€éƒ¨é—¨å·¥ä½œçš„é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œå¸¸æŠ“ä¸æ‡ˆã€‚è¦ç´§ç´§å›´ç»•“抓基层,强基础,强制度,强网络”的总体è¦æ±‚,建立安全生产长效机制,既è¦çœ‹åˆ°æ·±å…¥æŽ¨è¿›å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†å·¥ä½œå˜åœ¨çš„现实困难,åˆè¦åšå®šå·¥ä½œä¿¡å¿ƒï¼Œå¼€æ‹“创新,将安全生产长效管ç†ä½œä¸ºæœåŠ¡ä¼ä¸šï¼Œå¸®åŠ©ä¼ä¸šè½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任的有效途径。继ç»æ·±å…¥å¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ‰§æ³•ã€æ²»ç†ã€å®£ä¼ 教育“三项行动”,大力推进安全生产监ç£ç®¡ç†ä½“制ã€æ‰§æ³•é˜Ÿä¼å’Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•åˆ¶“三项建设”,实施科技兴安战略,认真制定本地区本部门的安全生产å‘展规划,并纳入 “平安常州”å»ºè®¾æ€»ä½“è§„åˆ’åŠ ä»¥éƒ¨ç½²ï¼Œåšåˆ°ç»Ÿç¹å…¼é¡¾ã€åè°ƒå‘展ã€åŒæ¥å®žæ–½ã€‚到今年底,全市形æˆè§„范完善的安全生产长效管ç†ä½“系,å„级安全生产责任得到有效è½å®žï¼Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§çŠ¶å†µå…¨é¢å¥½è½¬ï¼Œè¾ƒå¤§ä»¥ä¸Šäº‹æ•…得到有效é制,亿元GDPæ»äº¡çŽ‡ã€å万人æ»äº¡çŽ‡å’Œä¸‡è½¦æ»äº¡çŽ‡æ˜Žæ˜¾ä¸‹é™ï¼Œè¾¾åˆ°å…¨çœå…ˆè¿›æ°´å¹³ã€‚å„地区ã€å„部门和å•ä½è¦æŒ‰ç…§ä¸Šè¿°å¥‹æ–—ç›®æ ‡ï¼Œç ”ç©¶å¯¹ç–,ç‹ æŠ“è½å®žï¼ŒåŠ›æ±‚çªç ´ã€‚
  二ã€ä»Žä¸¥æ²»å®‰æŠ“é‡ç‚¹
  继ç»æ·±å…¥å¼€å±•å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥å’Œä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸å·¥ä½œã€å…¨é¢è´¯å½»è½å®žç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任若干规定ã€ç§¯æžæŽ¨è¡Œ1+3安全监控工作体系是今年全市安全生产工作的é‡ç‚¹ã€‚三项工作必须é‡åŒ–æŒ‡æ ‡ï¼ŒåŒæ¥å®žæ–½ï¼Œå„级安委会办公室è¦ç»“åˆå®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥å’Œä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸å·¥ä½œï¼Œè¿›è¡Œç»¼åˆè€ƒè¯„。
  (一)继ç»æ·±å…¥å¼€å±•æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥å’Œä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸å·¥ä½œï¼Œæ·±åŒ–å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†ã€‚安全生产日常巡查和ä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸å·¥ä½œæ—¢æ˜¯å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†çš„é‡è¦æŠ“手,åˆæ˜¯ä¸€é¡¹é•¿æœŸçš„ã€è‰°å·¨çš„工作,å„级政府和有关部门è¦ä¸¥å¯†ç»„织,周密计划ã€æ·±å…¥æŽ¨è¿›ã€‚è¦æŠŠç€åŠ›ç‚¹æ”¾åœ¨å…¨é¢è¦†ç›–ã€åŠ¨æ€ç®¡ç†ã€æŒç»æ”¹è¿›ã€å®Œå–„制度的日常监管上,建立和巩固一套工作严谨ã€æ“作方便ã€è¡Œä¹‹æœ‰æ•ˆçš„规范和程åºï¼ŒåŠªåŠ›å®žçŽ°å…¨å¸‚å®‰å…¨ç”Ÿäº§å½¢åŠ¿çš„æ ¹æœ¬å¥½è½¬ã€‚
  按照市委ã€å¸‚政府《关于建立安全生产长效管ç†æœºåˆ¶çš„æ„è§ã€‹ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¾¾æ ‡è€ƒæ ¸åŠžæ³•ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽå¯¹å®‰å…¨ç”Ÿäº§é•¿æ•ˆç®¡ç†å®žæ–½è€ƒè¯„的通知》和《乡镇(街é“)日常巡查考评细则》ã€ã€Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å¹´åº¦è€ƒè¯„细则》,日常巡查和ä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸å·¥ä½œè¦ç´§å¯†ç»“åˆå¸‚委ã€å¸‚政府“有效投入æå‡å¹´”活动,与ä¼ä¸šå‘å±•ç›®æ ‡ç›¸ç»Ÿä¸€ã€ä¸Žçƒæƒ…æœåŠ¡ä¼ä¸šç›¸ç»Ÿä¸€ã€ä¸Žä¾æ³•ç›‘察执法相统一。一è¦çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œç‹ 抓“覆盖率”。结åˆå…¨å¸‚开展的“è½å®žä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任”推进年和推行“1+3”安全监控工作体系活动,对全市规模以上工业ä¼ä¸šã€ä»Žä¸šäººå‘˜è¶…过50人的工商ä¼ä¸šã€å±é™©åŒ–å¦å“生产ç»è¥ä¼ä¸šã€éžç…¤çŸ¿å±±ä¼ä¸šã€å»ºç‘施工ä¼ä¸šã€é“è·¯ã€æ°´ä¸Šäº¤é€šä¸“业è¿è¾“ä¼ä¸šã€å…¬ä¼—èšé›†åœºæ‰€çš„生产ç»è¥å•ä½çš„日常巡查考评和ä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒæ ¸è¦†ç›–率è¦è¾¾åˆ°100%。市建设ã€äº¤é€šã€æ—…游ç‰è¡Œä¸šä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¦æŒ‰ç…§è¦æ±‚,切实åšå¥½æ‰€å±žä¼ä¸šçš„è¾¾æ ‡è€ƒæ ¸å·¥ä½œï¼Œè¦ä¿è´¨ä¿é‡å®Œæˆä»»åŠ¡ã€‚二è¦çªç ´éš¾ç‚¹ï¼Œç‹ 抓“整改率”ã€‚åŠ å¼ºå¯¹08ã€09年被市ã€åŒºã€ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“ï¼‰ä¸‰çº§æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥å’Œè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸è¿‡çš„è§„æ¨¡ä»¥ä¸Šä¼ä¸šçš„“回头看”工作,è¦æŠŠè½å®žä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任ã€æŽ¨è¡Œ“1+3”安全监控工作体系作为é‡ç‚¹ã€‚将整改行动å‘ä¼ä¸šã€å‘å²—ä½ã€å‘薄弱环节ã€å‘å±é™©ç‚¹å»¶ä¼¸ï¼ŒæŠ“ä½å˜åœ¨é—®é¢˜å’Œéšæ‚£ä¸æ”¾ï¼Œåˆ‡å®žè½å®žæ•´æ”¹è¦æ±‚,æ高整改率,确ä¿æ¯ä¸€ä¸ªéšæ‚£éƒ½èƒ½å¾—到有效治ç†ï¼Œéšæ‚£æ•´æ”¹çŽ‡è¦è¾¾åˆ°95%以上。对一时ä¸èƒ½æ•´æ”¹çš„é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£ï¼ŒæŒ‰éšæ‚£ç‰çº§ä¸ŠæŠ¥æ”¿åºœæŒ‚牌ç£åŠžã€‚三è¦å…³æ³¨å¼±ç‚¹ï¼Œç‹ 抓“è¾¾æ ‡çŽ‡”。我市ä¸å°ä¼ä¸šå¤šï¼Œä¸”大都集ä¸äºŽä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“),å„级政府和部门è¦åˆ‡å®žåŠ 强乡镇(街é“)ã€å·¥ä¸šå›åŒºå’Œæ‘居(社区)安全生产工作,充实安全生产监管监察力é‡ã€‚乡镇(街é“)ã€å·¥ä¸šå›åŒºå¿…须设立安全生产监ç£ç®¡ç†ç«™ï¼Œæ‘居(社区)必须明确专(兼)èŒäººå‘˜è´Ÿè´£å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œï¼Œä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)ã€å·¥ä¸šå›åŒºå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¾¾æ ‡çŽ‡è¦è¾¾åˆ°95%以上;乡镇(街é“)ä¼ä¸šè¾¾æ ‡çŽ‡è¦è¾¾åˆ°å„自ä¼ä¸šæ€»æ•°çš„50%以上。å„级安监部门è¦ç§¯æžæŽ¢ç´¢å’ŒæŽ¨è¡Œ“委托执法”,将安全生产检查æƒã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§è¿æ³•è¡Œä¸ºè´£ä»¤æ•´æ”¹æƒã€é‡ç‰¹å¤§äº‹æ•…éšæ‚£ç´§æ€¥å¤„ç½®æƒå’Œç®€æ˜“程åºèŒƒå›´çš„安全生产行政处罚æƒæŽˆäºˆä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)ã€å·¥ä¸šå›åŒºçš„安全监管部门,确ä¿å·¥ä½œåˆ°ç‚¹åˆ°ä½ã€‚
  (二)全é¢è´¯å½»è½å®žç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任若干规定,促进ä¼ä¸šæ高本质安全水平。2010年为全市“è½å®žä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任推进年”,通过开展“推进年”活动,è¦ä½¿å›½å®¶æœ‰å…³å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•å¾‹æ³•è§„赋予ä¼ä¸šçš„安全生产责任,特别是ä¼ä¸šåœ¨åº”当执行的有关规定ã€åº”当履行的工作èŒè´£ã€åº”当具备的安全æ¡ä»¶ã€åº”å½“è¾¾åˆ°çš„è¡Œä¸šæ ‡å‡†ã€åº”当承担的法律责任“五个应当”和主体åˆæ³•ã€ç»„织ä¿éšœã€å®£ä¼ 教育ã€å®‰å…¨æƒç›Šã€è§„ç« åˆ¶åº¦ã€å®‰å…¨æ¡ä»¶ã€éšæ‚£æ²»ç†ã€äº‹æ•…处ç†ã€åº”急管ç†å’Œè¡Œä¸šç‰¹æ®Šè¦æ±‚牓å个方颔的责任得到有效è½å®žã€‚
  由于å„地区ã€å„行业ã€å„ä¼ä¸šä¹‹é—´å·®å¼‚较大,å„级政府ã€éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰è¦è®¤çœŸæ€»ç»“安全生产长效管ç†å·¥ä½œçš„ç»éªŒï¼Œåœ¨åšå¥½è°ƒæŸ¥ç ”ç©¶çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œç‹ æŠ“ç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任的è½å®žã€‚è¦æŠ“ä½“å®£ä¼ å‘动ã€ç»„织实施ã€å·¥ä½œæ€»ç»“ã€å·©å›ºæ高”四个环节,有计划ã€æœ‰æ¥éª¤åœ°åšå¥½å„项工作。å„地区ã€å„部门è¦æŒ‰ç…§“属地管ç†ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£”的原则,与所属生产ç»è¥å•ä½ç¾è®¢ã€Šè½å®žç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任承诺书》,将è½å®žç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任与安全生产大检查ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“项整治ã€é‡å¤§å±é™©æºç›‘ç£ç®¡ç†ã€é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£æŽ’查整治和开展安全生产长效管ç†æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥ã€ä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸å·¥ä½œç´§å¯†ç»“åˆèµ·æ¥ã€‚实行ä¼ä¸šåˆ†çº§ç®¡ç†ï¼Œä»¥æ¤æŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šè½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任。
  贯彻è½å®žã€Šå¸¸å·žå¸‚生产ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任若干规定》,ä¼ä¸šä¸»è¦è´Ÿè´£äººåŠåˆ†ç®¡é¢†å¯¼çš„安全培è®çŽ‡è¾¾åˆ°100%;消控ä¸å¿ƒã€ç”µç„Šã€æ°”ç„Šç‰é‡ç‚¹å·¥ç§äººå‘˜æŒè¯ä¸Šå²—率ã€å‘˜å·¥æ¶ˆé˜²å®‰å…¨åŸ¹è®çŽ‡ã€çç«å’Œåº”急ç–散预案制定和演练率å‡è¦è¾¾åˆ°100%。交通è¿è¾“ä¼ä¸šçš„å±é™©å“è¿è¾“车(船)ã€å®¢èˆ¹(游览船)GPSå«æ˜Ÿè·Ÿè¸ªå®šä½ä»ªå®‰è£…率ã€å®¢è´§è¿ä¸“业è¿è¾“å•ä½æ¯æœˆå¯¹æœºåŠ¨è½¦é©¾é©¶äººå‘˜å®‰å…¨æ•™è‚²ã€æœºåŠ¨è½¦çš„检查率è¦è¾¾åˆ°100%。特ç§è®¾å¤‡å®‰å…¨æ ‡å‡†åŒ–管ç†ï¼Œåœ¨é‡ç‚¹ç›‘控å•ä½è¾¾åˆ°100%。ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§éšæ‚£æŽ’查治ç†å·¥ä½œè§„范化,政府挂牌ç£åŠžéšæ‚£æ•´æ”¹ã€ç›‘控率达到100%。建ç‘施工ä¼ä¸šæ–‡æ˜Žå·¥åœ°è¾¾æ ‡çŽ‡è¾¾90%以上。
  (三)积æžæŽ¨è¡Œ“1+3”å®‰å…¨ç›‘æŽ§å·¥ä½œä½“ç³»ï¼ŒåŠ å¼ºä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è§„范化管ç†ã€‚推行“1+3”å®‰å…¨ç›‘æŽ§å·¥ä½œä½“ç³»ï¼Œæ ¸å¿ƒå†…å®¹å°±æ˜¯ä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼Œå…¨å‘˜å‚与,群众性和专业性相结åˆï¼Œæœ‰æ•ˆåœ°é˜²æ¢å„ç§ä¸å®‰å…¨å› ç´ ä¸Žè¡Œä¸ºï¼ŒæŠŠäº‹æ•…éšæ‚£æ¶ˆç在èŒèŠ½çŠ¶æ€ã€‚“1+3”是一个方法和三ç§æœºåˆ¶çš„集æˆã€‚一个方法,å³äº‹æ•…éšæ‚£å’ŒèŒä¸šå±å®³ç›‘控法。三ç§æœºåˆ¶ï¼Œå³äº‹æ•…éšæ‚£å’ŒèŒä¸šå±å®³åŠ¨æ€ç®¡ç†æœºåˆ¶ã€äº‹æ•…éšæ‚£å’ŒèŒä¸šå±å®³æŒç»æ”¹è¿›æœºåˆ¶ã€äº‹æ•…éšæ‚£å’ŒèŒä¸šå±å®³ç³»ç»Ÿè¯„价机制。å„级政府ã€éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰è¦æŠŠæŽ¨è¡Œ“1+3”安全监控工作体系作为è½å®žä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任的é‡è¦å†…容,纳入安全生产工作总体布局,与开展安全生产长效管ç†æ—¥å¸¸å·¡æŸ¥ã€ä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒè¯„è€ƒæ ¸ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸“项治ç†ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ‰§æ³•ç›‘ç£ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§å®£ä¼ 教育以åŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä½“制机制创新ç‰æœ‰æœºç»“åˆèµ·æ¥ï¼ŒåŒéƒ¨ç½²ã€åŒå®‰æŽ’ã€åŒæŽ¨è¿›ã€åŒè€ƒæ ¸ï¼Œå½¢æˆ“政府强力推动ã€å·¥ä¼šç§¯æžä¿ƒåŠ¨ã€éƒ¨é—¨æœ‰æ•ˆè”动”的工作机制。全市生产ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç®¡ç†æ°´å¹³è¦æœ‰æ˜Žæ˜¾æå‡ï¼ŒèŒå·¥ç¾¤ä¼—的安全生产主人ç¿ä½œç”¨è¦å¾—到充分å‘挥,安全事故éšæ‚£åŠèŒä¸šå±å®³å¾—到有效控制,安全生产状况明显好转。
  å„级政府ã€éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰è¦æŽ¥ç…§å›½å®¶å®‰ç›‘总局和çœå®‰ç›‘局《关于推行淮安市“1+3”安全监控工作体系的通知》è¦æ±‚ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼ï¼Œå»ºç«‹å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œè½å®žå·¥ä½œè´£ä»»ï¼Œå¹¿æ³›å®£ä¼ å‘动,按计划ã€åˆ†é˜¶æ®µè¿›è¡ŒæŽ¨å¹¿ã€‚安监ã€å·¥ä¼šã€å«ç”Ÿéƒ¨é—¨è¦å¯†åˆ‡é…åˆï¼ŒåŠ 强è”动,å„å¸å…¶èŒã€å„负其责,深入生产ç»è¥å•ä½å¼€å±•æŒ‡å¯¼æœåŠ¡ã€‚å„级安委会办公室æ¯é˜¶æ®µè¦å¬å¼€ä¸€æ¬¡ä¼šè®®ï¼ŒæŽŒæ¡å·¥ä½œè¿›å±•æƒ…况,分æžå˜åœ¨é—®é¢˜ï¼Œç ”究解决办法,确俓1+3”安全监控工作体系在全市得到推广è¿ç”¨ã€‚2010年底全市规模以上ä¼ä¸š“1+3”安全监控体系覆盖率达85%以上,é‡ç‚¹è¡Œä¸šä¸å°ä¼ä¸šæŽ¨å¹¿“1+3”安全监控体系的覆盖率æ¯å¹´é€’增35%,3年内实现全覆盖。
  三ã€è´µåœ¨è½å®žå¼ºæŽªæ–½
  深化安全生产长效管ç†å·¥ä½œï¼Œè¦åšæŒå’Œå®Œå–„“党委领导ã€æ”¿åºœä¸»æŠ“ã€è¡Œä¸šç›‘管ã€ä¼ä¸šè´Ÿè´£ã€ç¤¾ä¼šç›‘ç£”çš„å®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œæ ¼å±€ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç»¼åˆç›‘管机制。è¦è¿›ä¸€æ¥å¼ºåŒ–å…项制度:一是工作å调制度。充分å‘挥å„级安委会åŠå…¶åŠžå…¬å®¤çš„综åˆå调作用,建立完善安委会会议ã€è”åˆæ‰§æ³•ã€æƒ…况通报ã€äº‹æ•…约谈ç‰åˆ¶åº¦ï¼Œè§£å†³ä¸Šä¸‹ä¹‹é—´ã€éƒ¨é—¨ä¹‹é—´ä»¥åŠæ¡çº¿ä¸Žå±žåœ°ä¹‹é—´å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘管责任空档ã€æ¼ç¼ºçš„问题。负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门原则上æ¯åŠå¹´è¿›è¡Œä¸€æ¬¡å·¥ä½œäº¤æµï¼Œäº’通情况ã€ç ”究讨论é‡å¤§å·¥ä½œé—®é¢˜ï¼Œç”±å„级安委办负责组织;å„级安委会æˆå‘˜å•ä½æ¯å£åº¦å¬å¼€ä¸€æ¬¡å®‰å§”会è”ç»œå‘˜ä¾‹ä¼šï¼Œé€šæŠ¥ä¼ è¾¾å®‰å…¨ç”Ÿäº§æƒ…å†µåˆ†æžåŠæœ‰å…³è¦æ±‚ï¼›å„级安委会æˆå‘˜å•ä½åº”ä¸»åŠ¨åŠ å¼ºä¿¡æ¯äº¤æµå’Œæ²Ÿé€šï¼ŒåŠæ—¶å‘“常州安监网”报é€ç›¸å…³ä¿¡æ¯ã€‚建立和完善安全生产è”å¸ä¼šè®®ã€é‡ç‚¹äº‹é¡¹ä¼šåŠžã€ä¿¡æ¯æ²Ÿé€šåˆ¶åº¦ã€‚二是定期通报制度。å„级安监部门æ¯æœˆå‘本级其它负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门通报上月主è¦è¡Œä¸šé¢†åŸŸå®‰å…¨ç”Ÿäº§æƒ…况,æ¯å£åº¦å‘本级政府报告安全生产情况,æ¯åŠå¹´é€šæŠ¥ä¸€æ¬¡é‡ç‚¹è¡Œä¸šå’Œé¢†åŸŸå®‰å…¨ç”Ÿäº§å½¢åŠ¿ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ—¥å¸¸å·¥ä½œæƒ…况ã€æœ‰å…³å®‰å…¨ç”Ÿäº§çš„é‡å¤§å·¥ä½œæŽªæ–½ã€é‡å¤§å·¥ä½œéƒ¨ç½²åŠè¿›å±•æƒ…况,通报阶段性é‡å¤§äº‹æ•…查处进展情况,æ出安全生产形势综åˆåˆ†æžæŠ¥å‘Šï¼›æ¯å¹´åº¦æŠ¥å‘Šä¸€æ¬¡å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç»¼åˆæƒ…况和工作计划。三是事故报告制度。实现公安110指挥平å°ã€æ¶ˆé˜²119指挥平å°ã€å«ç”Ÿ120急救平å°ä¸Žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¿¡æ¯ä¸å¿ƒè”网,凡接到从业人员事故å—伤或生产安全事故的报告åŽï¼Œåº”ç«‹å³æŠ¥å‘Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å…¬å¼€ç”µè¯ï¼Œä»¥ä¾¿äºŽæŒ‰ç…§è§„定程åºç»„织事故的应急救æ´å’Œäº‹æ•…è°ƒæŸ¥ã€‚ä¸¥æ ¼è½å®žå€¼çå¤‡å‹¤åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼äº‹æ•…çš„æŠ¥å‘Šçºªå¾‹ã€‚å››æ˜¯æ•´æ”¹æŠ¥å¤‡åˆ¶åº¦ã€‚å„级负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„部门应对本行业或领域的特大伤害未é‚äº‹æ•…è¿›è¡Œæ ¸æŸ¥å’Œå¤„ç†ï¼Œæ ¹æ®äº‹æ•…å‘ç”Ÿçš„åŽŸå› æ出有针对性的防范措施并ç£ä¿ƒæ•´æ”¹ï¼›åœ¨æŽ¥åˆ°æ”¿åºœäº‹æ•…调查报告的批å¤åŽï¼Œå¯¹å…¶è®¤å®šçš„äº‹æ•…åŽŸå› å’Œæ出的防范措施,应当ç£ä¿ƒäº‹æ•…相关å•ä½æ•´æ”¹åˆ°ä½ï¼›åœ¨æŽ¥åˆ°å®‰ç›‘部门以ç£åŠžå‡½æ–¹å¼é€šçŸ¥çš„群众举报的é‡å¤§äº‹æ•…éšæ‚£åŽï¼Œåº”ç»„ç»‡æ ¸æŸ¥å¹¶ç›‘ç£å…¶æ•´æ”¹ã€‚åŠ å¼ºå¯¹ä»¥ä¸Šä¸‰ç±»ç£ä¿ƒæ•´æ”¹çš„ä¿¡æ¯å馈工作。五是è”åˆæ‰§æ³•å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚å„级安监部门和负有安全生产监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„éƒ¨é—¨ï¼Œæ ¹æ®å·¥ä½œéœ€è¦ï¼Œå¼€å±•å½¢å¼å¤šæ ·çš„è”åˆæ•´æ²»æ´»åŠ¨ã€‚由负有直接监管èŒè´£çš„部门牵头组织和制定方案,会åŒç›¸å…³éƒ¨é—¨åŒæ„åŽå®žæ–½ï¼›å„çº§å®‰ç›‘éƒ¨é—¨æ ¹æ®å„行业领域的事故情况或安全生产工作ä¸å˜åœ¨çš„çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œç¡®å®šè”åˆæ•´æ²»å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥çš„é‡ç‚¹ã€‚è¦å……分å‘挥专家和ä¸ä»‹æœºæž„的作用,开展高å±ä¼ä¸šå®‰å…¨å·¡æ£€å·¥ä½œï¼Œç»„织进行é‡å¤§å±é™©æºè¯„ä¼°å’Œä¼ä¸šæ•´ä½“安全评价,实施专家会诊,帮助和指导ä¼ä¸šæå‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ°´å¹³ã€‚å„级政府è¦é€‚时组织开展工作ç£æŸ¥æ£€æŸ¥ã€‚å…æ˜¯å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›®æ ‡è€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ã€‚è¦å°†æ·±åŒ–安全生产长效管ç†å·¥ä½œçº³å…¥å„级政府ã€å„æœ‰å…³éƒ¨é—¨å¹´åº¦å®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ï¼Œå°†è€ƒæ ¸ç»“æžœä½œä¸ºé¢†å¯¼å¹²éƒ¨æ”¿ç»©çš„é‡è¦å†…容和奖惩ä¾æ®ã€‚å¯¹å› å·¥ä½œä¸åŠ›ï¼Œäº‹æ•…多å‘,çªç ´æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡çš„,实行“一票å¦å†³”。对生产ç»è¥å•ä½å®žè¡Œåˆ¶çº¦æœºåˆ¶ï¼Œå°†æ·±åŒ–安全生产长效管ç†å·¥ä½œä¸Žå·¥ä¼¤ä¿é™©ç¼´çº³è´¹çŽ‡æŒ‚é’©ï¼Œä½œä¸ºåœ¨å®‰å…¨ç”Ÿäº§æŠ€æœ¯æ”¹é€ æŠ•å…¥æ–¹é¢ç»™äºˆè´¢æ”¿èµ„助的必备æ¡ä»¶ï¼›ä¸Žå¥–惩挂钩,作为政府评先评优的必备æ¡ä»¶ï¼›ä¸Žå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¡Œæ”¿è®¸å¯æŒ‚钩,作为检验éžç…¤çŸ¿å±±ã€å»ºç‘施工ã€äº¤é€šè¿è¾“å’Œå±é™©åŒ–å¦å“ã€çƒŸèŠ±çˆ†ç«¹ä»¥åŠæ°‘ç”¨çˆ†ç ´å™¨æç‰ç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½æ˜¯å¦å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚工商行政管ç†éƒ¨é—¨è¦é€šè¿‡è¯ç…§å¹´æ£€ç§¯æžæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šæ·±åŒ–安全生产长效管ç†å·¥ä½œã€‚
  四ã€å·©å›ºæ高è§å®žæ•ˆ
  深化安全生产长效管ç†æ˜¯è¿›ä¸€æ¥è½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»ï¼Œå¤¯å®žåŸºå±‚基础安全管ç†å·¥ä½œï¼Œå®Œå–„安全管ç†æœºåˆ¶ï¼Œæå‡æˆ‘市安全生产水平的é‡è¦è½½ä½“。实践è¯æ˜Žï¼Œåªæœ‰å®žçŽ°å®‰å…¨ç›‘管方法ã€æ‰‹æ®µå’Œå·¥ä½œæœºåˆ¶çš„创新,夯实安全生产基层基础工作,æ‰èƒ½ç¡®ä¿å®‰å…¨ç”Ÿäº§å½¢åŠ¿çš„æ ¹æœ¬å¥½è½¬ã€‚
  一è¦ç«‹è¶³å½“å‰ï¼Œç€çœ¼é•¿è¿œã€‚深化安全生产长效管ç†è¦ç´§ç´§å›´ç»•å…¨å¸‚ç»æµŽç¤¾ä¼šå»ºè®¾çš„ä¸å¿ƒå·¥ä½œå’Œ“平安常州”å»ºè®¾çš„ç›®æ ‡è¦æ±‚ï¼Œè®¤çœŸç ”ç©¶å®‰å…¨å‘展é¢ä¸´çš„新情况ã€æ–°é—®é¢˜ï¼ŒåŠæ—¶æŽŒæ¡å®‰å…¨ç”Ÿäº§é—®é¢˜å‘生的新趋势ã€æ–°ç‰¹ç‚¹ï¼ŒåŠæ—¶æŽ¢ç´¢å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç¨³å®šå¥½è½¬çš„新途径ã€æ–°æ–¹æ³•ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è½¬å˜å·¥ä½œæ€è·¯ï¼Œæ”¹è¿›å·¥ä½œæ–¹å¼ï¼Œè°ƒæ•´å·¥ä½œé‡ç‚¹ï¼Œç«™åœ¨æ–°çš„起点上ä¸æ–深化和巩固æ高。
  二è¦ç«‹è¶³“åŒåŸº”,强攻薄弱。安全生产长基层基础工作ä¸ä»…è¦å¹´å¤ä¸€å¹´æŠ“下去,而且年年è¦æœ‰æ–°çš„è¦æ±‚,赋予新的涵义,解决新的问题。今年ç€é‡æŠ“好两个方é¢å·¥ä½œï¼šé¦–先,进一æ¥æŠ“好乡镇(街é“)安全监管规范化建设。强化乡镇(街é“)安监办èŒèƒ½ï¼Œç¨³å®šã€å……实乡镇安(街é“)全专管å管队ä¼ã€‚对工作é‡å¤§çš„乡镇(街é“),å¯é‡‡å–å¢žåŠ å®‰å…¨å管员人数予以补充。强化辖市(区)安全生产监察执法大队èŒèƒ½ï¼Œå»¶ä¼¸å§”托乡镇(街é“)执法领域和范围,实施è”åˆæ‰§æ³•å’Œç»¼åˆæ‰§æ³•ã€‚åŠ å¼ºåŸºå±‚ç¤¾åŒºã€æ‘居安全生产工作规范化管ç†ï¼Œåˆ’片包干,è½å®žè´£ä»»ï¼Œæž„建横å‘到边ã€çºµå‘到底的安全监管体系。其次,开展乡镇(街é“)ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§çŠ¶å†µæ™®æŸ¥ã€‚以贯彻è½å®žã€Šå¸¸å·žå¸‚生产ç»è¥å•ä½å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任若干规定》ã€æŽ¨è¡Œ“1+3”安全监控工作体系为契机,以ä¼ä¸šè¾¾æ ‡è€ƒæ ¸ä¸ºä¸ºä¾æ‰˜ï¼Œæ‘¸æ¸…ä¼ä¸šå®¶åº•ï¼ŒæŽŒæ¡ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§åŸºæœ¬ä¿¡æ¯ï¼Œå»ºç«‹å…¨é¢ã€å‡†ç¡®çš„ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¿¡æ¯æ•°æ®åº“,实现动æ€ã€å…¨é¢æŽŒæ¡å„ä¼ä¸šçš„安全生产状况。
  三è¦ç«‹è¶³è§„èŒƒï¼Œæ˜Žç¡®è´£ä»»ã€‚åŠªåŠ›æž„å»ºå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ–°æ ¼å±€ï¼Œå…¨å¸‚ä¸Šä¸‹è¦å½¢æˆåŽ‹åŠ›ä¼ 递ã€è´£ä»»æ˜Žæ™°çš„有效工作机制。åšåˆ°“四定”:全员定责,å„级å„ç±»äººå‘˜ä¸¥æ ¼å®žè¡Œ“一岗åŒè´£”,将安全生产责任è½å®žåˆ°å±žåœ°èŒƒç•´å’Œç”Ÿäº§è¿‡ç¨‹çš„æ¯ä¸ªçŽ¯èŠ‚ã€å²—ä½å’Œä¸ªäººï¼Œå±‚层ç¾è®¢è´£ä»»ä¹¦ï¼Œæ˜Žæ™°è´£ä»»ä¸»ä½“ï¼Œåˆ†è§£è´£ä»»æŒ‡æ ‡ï¼›ä¼ä¸šå®šæ ‡ï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šå¸¸å·žå¸‚ä¼ä¸šå®‰å…¨ç”Ÿäº§è¾¾æ ‡è€ƒæ ¸åŠžæ³•ã€‹ã€ç‹ 抓ä¼ä¸šæ ‡å‡†åŒ–建设,全é¢æŽ¨è¿›ä¼ä¸šè®¾è®¡æ ‡å‡†åŒ–ã€å·¥è‰ºæ ‡å‡†åŒ–ã€æ“ä½œæ ‡å‡†åŒ–ã€ç®¡ç†æ ‡å‡†åŒ–。监管定ä½ï¼Œå¯¹æ¯ä¸ªåŒºåŸŸã€æ¯ä¸ªåœºæ‰€ã€æ¯ä¸ªéƒ¨ä½ã€æ¯ä¸ªçŽ¯èŠ‚ã€æ¯ä¸ªè®¾æ–½è®¾å¤‡ã€æ¯ä¸ªå·¥è‰ºæµç¨‹ï¼Œé€ä¸€æ˜Žç¡®å®‰å…¨ç”Ÿäº§è´£ä»»ï¼›æ˜Žç¡®æ‰€è´Ÿè´£çš„行业领域åŠå¯¹è±¡ï¼Œå®žæ–½æœ‰æ•ˆç›‘ç®¡ï¼›å¥–æƒ©å®šæ ¼ï¼Œé€šè¿‡ç£æŸ¥ã€æ£€æŸ¥ã€è€ƒè¯„è€ƒæ ¸ç‰å½¢å¼ï¼Œå¥–优罚劣。年终通过考评ã€æ€»ç»“表彰一批工作æˆæ•ˆæ˜Žæ˜¾çš„乡镇和示范ä¼ä¸šã€‚对责任ä¸è½å®žï¼Œä¼ä¸šä¸è¾¾æ ‡ï¼Œå‘生安全事故和完ä¸æˆæŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡çš„ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œè´£ä»»å€’æŸ¥å’Œè¿½ç©¶åˆ¶åº¦ã€‚
  四è¦ç«‹è¶³“æºå¤´”,从严治安。深化安全生产长效管ç†å…³é”®æ˜¯å»ºç«‹æºå¤´æ²»æœ¬ã€æ”¿ç–治本的长效机制。通过长效管ç†ï¼Œé‡‡å–æ›´åŠ æœ‰åŠ›æŽªæ–½ï¼Œè®©æ³•å¾‹çš„ã€ç»æµŽçš„和行政的å„ç§æ‰‹æ®µéƒ½å¼ºèµ·æ¥ã€ç¡¬èµ·æ¥ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å®‰å…¨æ–‡åŒ–ã€å®‰å…¨æ³•åˆ¶ã€å®‰å…¨è´£ä»»ã€å®‰å…¨ç§‘技和安全投入“五è¦ç´ ”è½å®žåˆ°ä½ï¼Œå½¢æˆæ”¿åºœã€ä¼ä¸šã€ç¤¾ä¼š“三ä½ä¸€ä½“”é½æŠ“共管。è¦ç«‹è¶³“大安全”,推进ä¾æ³•æ²»å®‰ã€‚å„级安全监管执法部门è¦å–„于è¿ç”¨æ³•å¾‹æ‰‹æ®µï¼Œå¯¹å®‰å…¨é¢†åŸŸè¿æ³•è¿è§„行为ä¾æ³•ä¸¥ç®¡é‡ç½šï¼Œåˆ‡å®žåšåˆ°å¯¹ä¸å…·å¤‡å®‰å…¨ç”Ÿäº§æ¡ä»¶è¿æ³•è¿è§„生产ç»è¥çš„ä¼ä¸šã€è¿æ³•è¿è§„建设的项目ã€ç»é™æœŸæ²»ç†ä¸è¾¾æ ‡ä»ç»§ç»ç”Ÿäº§ç»è¥çš„ä¼ä¸šï¼Œå®žè¡Œä¾æ³•é—®è´£è¿½ç©¶ï¼ŒçœŸæ£ä»Žæºå¤´ç®¡ç´§ç®¡ä¸¥ç®¡å®žã€‚
二○一○年三月二日
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