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常州市安全生产委员会文件

常安〔2009〕30号

各辖市、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　冬季是火灾的多发期和重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的易发期。为切实做好冬季防火工作，有效预防和遏制重特大火灾事故发生，织牢织密冬季火灾防控网络，确保全年火灾形势总体稳定，为我市经济社会发展和构建和谐社会创造良好的消防安全环境，现就做好全市冬季防火工作通知如下：
　　一、思想高度重视，充分认识做好冬季防火工作的重要性
　　今年以来，全市扎实地开展了公众聚集场所、高层地下建筑消防安全专项整治和国庆消防安全保卫专项行动，督促消除了一大批火灾隐患，保持了全市火灾形势的平稳。但是，从火灾四项指数来看，社会火灾防控形势仍较严峻，1至10月份，全市共发生火灾349起，死亡4人，伤2人，直接财产损失182万元。与去年同期相比，火灾起数、直接经济损失数分别下降了9.8%和10.6%，但死亡人数上升了100%，受伤人数增加2人。当前，冬季来临，用火、用电、用油、用气大量增加，引发火灾的不安全因素明显增多。同时，年末岁首，节庆、经贸活动频繁，文化娱乐活动增多，各类公共场所人员高度聚集，稍有不慎，极易造成重大人员伤亡和财产损失。因此，做好冬防工作，既关乎全年火灾形势的稳定和全年工作目标的完成，又能为明年消防工作打下坚实的基础，意义十分重大。各地、各部门必须充分认清冬防工作的严峻形势，认真研判本地冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，研究制定冬季防火工作具体方案，形成冬防工作群防群治、综合治理的工作局面。
　　二、组织消防安全检查，大力开展冬季火灾隐患排查整治
　　各地、各部门要结合冬季防火工作特点，突出做好以下几项重点工作：
一是突出抓好人员密集场所消防安全。人员密集场所是冬防工作中的重中之重，要针对本地区冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展商场市场、医院、学校、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所消防安全大检查，并督促社会单位围绕“四化、两提高”的目标，扎实开展消防安全标准化管理。民政、教育等部门要进一步抓好社会福利机构、中小学校校舍消防安全专项检查，确保取得实效。工商等部门要认真吸取淮安市涟水县新时代超市连锁有限公司等火灾事故教训，明确职责分工，全面排查摸底，迅速开展整治，切实扭转商场市场消防安全状况。年关岁末，企业单位进入赶任务、赶目标、赶工期的紧张阶段，也是火灾事故高发、易发期。各地、各部门要把握好特殊时段消防安全的规律和特点，加强检查督查，督促整改安全隐患，确保消防安全。
二是突出抓好重大节日和重大活动消防安全。冬防期间，圣诞、元旦、春节、元宵等节日集中，大型商贸、节庆活动多，“两会”也将隆重召开，消防安全保卫任务十分艰巨。要深入开展节日期间防火检查，提前介入重大活动消防安全保卫，制定完善保卫预案，督促举办方整改火灾隐患。要督促行业单位落实消防安全责任，建立社会巡防队伍，制订疏散逃生措施，确保重大节日和重大活动消防安全。
　　三要突出抓好重大火灾隐患督改。要对政府挂牌督办的14家重大火灾隐患单位整改情况进行全面梳理，对已整改和自行关停、被政府关停的单位，要组织突击检查，防止隐患反复或擅自恢复生产经营。对未整改到位的单位要加强督促指导，逐项定责任、定措施、定时限，力争年底前整改销案。
　　四是要突出抓好农村、社区防火工作。各辖市、区政府要广泛发动各乡镇(街道)、村居（社区）抓好农村、社区防火安全工作，针对性开展消防安全检查，组织志愿消防队进行安全巡逻，强化农村集体、个体私营企业消防安全监管，尽量避免和减少“小事故大影响”和“小火亡人”等现象的发生，全面提升农村地区抗御火灾能力，为农村居民日常生活创造平安祥和的消防安全环境。
　　三、广泛宣传教育，提高群众消防安全意识
针对冬季火灾防范特点，结合“119”消防宣传活动，迅速掀起消防宣传教育高潮。要在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版，利用各种形式广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，曝光一批严重火灾隐患，剖析冬季火灾案例，切实增强消防宣传的针对性和覆盖率。各部门、各单位要在本行业系统内部广泛开展消防安全宣传，加强对单位员工的教育培训，提高扑救初起火灾和疏散逃生自救的技能。要发动基层组织采取多种形式广泛开展消防宣传“入户工程”，加大对孤寡老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体的宣传力度，突出重点，不留盲点，坚决杜绝各类火灾事故的发生。
　　四、加强应急值守，做好事故应急救援工作
　　全市各级、各部门、各单位要做好应急救援准备工作，加强值班值守，做好物资储备，落实救援人员，明确应急救援责任，一旦发生事故或紧急情况要立即按规定上报。各级公安消防部门要加强应急救援预案演练，确保各类事故能够得到及时有效地处置，有效防范和减少事故危害。

二○○九年十一月十一日