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常州市安全生产委员会文件

常安〔2009〕26号

关于“9.14”污水管道疏通硫化氢

中毒事故的通报

各辖市、区安委会，市有关部门和单位：

2009年9月14日14时49分左右，常州宏润交通建设工程有限公司（以下简称宏润公司）在位于武进区南夏墅街道西湖路一侧进行污水管道疏通作业过程中，1名施工人员在窨井内疏通管道封头时，被污水淤泥中产生的有毒气体熏倒，情急之下，窨井外另3名施工人员在未判明情况时，先后下井盲目参与施救，均发生中毒，事故共造成4人死亡。

经初步调查，“9.14”事故是一起典型的因硫化氢中毒而盲目施救造成伤亡扩大的中毒窒息事故，后果严重，教训深刻。

（一）“9.14”事故的发生，说明国家和省、市有关防范硫化氢中毒事故文件的精神和要求还没有真正贯彻落实到企业、班组和作业人员，企业的安全防范意识差，职业安全保护不落实，安全生产监管还存在漏洞和盲点。

（二）现场防范硫化氢中毒事故的主体责任未落实，没有认真按照《有毒有害危险场所作业安全管理规定》采取有效防范措施，配备必需的安全防护器材。

（三）宏润公司现场操作人员安全意识差，缺乏对污水管理疏通作业危险性的认识和应急救援相关知识，在施救过程中，措施不力，盲目施救导致伤亡人数扩大。

当前，正是经济回升，保障国庆60周年庆典活动的关键时期，各级政府和有关部门要高度重视安全生产工作，认真吸取事故教训，采取有效措施，有效遏制事故的发生。

一、强化安全意识，落实主体责任。各地区和各有关部门要认真贯彻落实国务院和省、市安全生产工作文件精神和要求，深入开展安全生产“三项行动”，明确工作责任，强化监督检查，提高监管效能。督促各施工企业严格遵守有关法律法规和规范标准，进一步落实企业安全生产主体责任，建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效管理机制。各级政府和职能部门要加强各类园区规划建设、工程项目建设的安全管理和综合协调，尤其要把好工程施工重点部位及关键环节的监督关、审查关和验收关。督促企业单位建立健全安全管理制度，制定有毒有害危险场所安全管理规定和安全操作规程，落实防硫化氢中毒事故的有效措施，制定事故应急救援预案。

二、加强现场管理，严格防范措施。硫化氢是无色、有腐蛋臭味的窒息性气体，常存在于废气、含硫石油以及下水道、隧道中，长期残留在残液和污水池底、污水管道、密闭空间中的含硫有机物腐败时也可产生，如防范不当，极易造成人员中毒伤亡。因此，在污水处理、市政建设、化工生产等行业领域，涉及污水池、排水管道、集水井、电缆井、电信井、燃气井、地窖、垃圾填埋场和焚烧场、腌渍池、沼气池、化粪池、酒糟池、发酵池、密闭容器、管道焊接等施工作业的企业单位，要高度重视硫化氢中毒事故的防范工作，加强生产、施工现场管理，如实向从业人员告知可能产生的中毒危险因素、防范措施以及事故应急措施，在固定的、临时的作业现场设置醒目的安全警示标志。严禁未经培训或培训不到位的作业人员从事有毒有害危险作业。做到不经培训不作业。不配备安全检测设备和不先检测不作业，监护人员不到位不作业，救援设施和个人防护用品不到位不作业，不经审批不作业，施工人员不会自救互救不作业。同时，发现情况，监护者及时报警，严禁盲目施救。

三、狠抓宣传教育，提高防范能力。各地区和各部门要采取各种形式，充分利用各种安全生产会议、培训班、监督检查等活动，以及广播、电视、报刊、网络等传媒作用，向有关单位和企业、从业人员广泛深入贯彻国家和省、市有关防范硫化氢中毒事故文件精神和要求，大力宣传防范硫化氢中毒的安全知识和在有毒有害危险作业场所进行作业的安全要求，使企业负责人和从业人员充分熟悉、掌握硫化氢中毒防范措施。同时，充分发挥群众监督和舆论监督作用，防止和制止作业人员违章、冒险等蛮干行为，有效地预防各类事故的发生。各相关企业单位尤其是进行清污工程、下水工程、隐蔽工程等施工作业的单位，要认真组织对施工作业人员的安全培训教育，重点培训教育是涉及贫氧窒息和有毒有害气体侵袭的作业人员。通过加强培训教育，提高安全意识，掌握安全常识，掌握自救、互救知识，提高自救互救技能和应急处置能力，从源头上杜绝在施救过程中由于措施不当导致事故扩大或次生事故的发生。

四、开展专项检查，整改事故隐患。各地区安委会要牵头组织有关部门，要以安全生产“三项行动”的总体要求，结合安全生产专项整治和国庆期间安全生产大检查的开展，对有可能涉及硫化氢中毒的企业单位和作业场所组织一次专项安全生产检查，督促企业单位严格执行管理制度，加大安全有效投入，落实针对性防范措施，及时整改事故隐患，确保安全生产和国庆安全生产保障工作落到实处，防止同类事故再次发生。

二○○九年九月十六日