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常州市安全生产监督管理局文件

常安监〔2009〕98号

关于贯彻落实《省政府办公厅转发

省安监局关于进一步加强危险化学品

安全生产工作实施意见的通知》的意见

各辖市、区安监局：

为了加强危险化学品的安全生产工作，日前，省政府办公厅以苏政办发〔2009〕49号文下发了《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》（以下简称《通知》），根据我市实际，现就该《通知》提出如下贯彻意见：

一、认真学习，领会《通知》的精神与重要意义。《通知》对加强危险化学品安全生产工作提出了19条具体的措施意见，这些措施意见是安监系统目前正在落实和近期将要落实的，具有很强的针对性、可操作性和目标性，有的还规定了具体的实施时间。因此，《通知》是各级安监部门落实危险化学品安全生产监管工作的依据和标准。各地一定要认真学习，深刻领会，全面掌握，狠抓贯彻落实。各地要把《通知》精神的贯彻落实情况作为年度完成安全生产目标任务的重要内容，努力实现高危行业安全生产形势的持续稳定。

二、明确要求，细化《通知》的内容与具体工作。

（一）关于企业安全生产投入保障。危险化学品从业单位要严格执行《关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》（常财企〔2007〕11号）文件精神，足额提取安全生产费用，主要用于实施安全生产技术改造和隐患治理，保证用于安全生产的资金投入及其有效使用。

根据《通知》要求，我市危险化学品从业单位要按照“两选一”的办法，由企业自主选择按规定足额缴存安全生产风险抵押金，或参加包括雇主责任险和公众责任险在内的安全生产责任保险。投保的赔偿限额标准不得低于每人30万元和每次事故100万元。为规范商业保险行为，市安监局将会同市财政、人民银行常州市中心支行、保险行业协会等部门研究具体的操作办法。如有企业要调整选择，以缴费满一个年度后按规定办理。列入《常州市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（常财企〔2008〕40号）中储存安全生产风险抵押金范围的其它高危行业企业参照本办法执行。

（二）关于安全生产标准化。《通知》下发后，国家安监总局又下发了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号），各地要结合本地实际，把两个文件结合起来贯彻，有重点地在危化相关领域推行安全生产标准化。2009年底前，重点推进现有试点初始条件比较好的11家危险化学品生产企业安全生产标准化达标考核，争取通过二级考评。

（三）关于危险工艺自动化改造。《通知》下发后，国家安监总局又下发了《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号），国家局比省局多出“光气及光气化工艺”、“电解工艺（氯碱）”、“胺基化工艺”和“烷基化工艺”等4个危险工艺，针对这4个危险工艺，各地要组织调查摸底，列入需要自动化改造的范畴，同时要根据省局的总体要求，督促涉及自动控制技术改造的化工企业，切实落实改造期间和改造过程的安全防范措施，掌握工作进展，确保改造任务的按期完成。

（四）关于重大危险源安全监控。最近，《重大危险源辨识》(GB18218-2000) 已修改为《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)，同时，省局发布了《江苏省重大危险源监督管理指导意见（暂行）》（苏安监〔2009〕71 号），对重大危险源的界定、申报、评估、建档、确认和管理又有了新的要求，鉴于以上情况，结合我市化工企业分布状况和安监系统重大危险源监控预警信息系统建设的实际，明确从现在起，首先对化工集中区的危险化学品重大危险源单位（装置）和部分涉及危险工艺的单位（装置）的安全信息与安监部门预警信息系统联网，实现间接监控，在此基础上，逐步推广到集中区外的相关化工企业和单位。

（五）关于危化事故报告、统计、处理。各地在执行《生产安全事故报告和调查处理条例》时，要高度重视危险化学品事故的报告、统计、处理工作。要加强对发生危化品爆炸、泄漏但无人员伤亡等一般危险化学品事故调查处理工作的监督，督促企业认真分析事故原因，排查隐患，落实防范措施和责任人处理意见。情况严重者，安监部门可以直接参加此类事故的调查处理工作。辖市、区一旦发生危险化学品事故，要以最快的速度向市局报告信息，保证信息渠道畅通，信息及时、准确，掌握应对工作的主动权。

（六）关于危化监管队伍建设。危化品安全监管具有一定的特殊性，各地要根据本地危险化学品从业单位的数量和分布情况，选用专业对口、业务能力强、经验丰富的同志到危化品监管机构工作，充实人员和力量，提升危化品安全监管水平。

三、联系实际，狠抓《通知》的宣传与贯彻落实。

（一）积极向政府汇报和与相关部门的协调沟通。各地安监部门要及时向本级政府上报有关危险化学品安全生产工作的热点和难点，争取政府领导的关心和支持。加强综合监管职能，协调、沟通负有危险化学品安全监管职责的各有关部门，各负其责，通力协作，努力完善危险化学品安全监管工作机制，着力解决危险化学品安全管理上的突出问题。

（二）加强对企业的宣传与贯彻工作。各地要加大《通知》在化工企业的宣传和督查力度，要把《通知》下发到各相关企业，组织相关负责人学习和讨论，提高宣贯效果，督促企业认真履行《通知》中的9项安全生产主体责任，努力提升企业安全管理水平和本质安全度。

二○○九年八月三日