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常州市安全生产委员会文件

常安〔2009〕20号

关于贯彻落实《江苏省安委会关于集中开展

安全生产隐患排查治理和督促检查

总体实施方案》的意见

各辖市、区人民政府、市各有关单位：

根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患治理和督促检查的通知》(安委明电〔2009〕1号)和《江苏省安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查总体实施方案》(苏安〔2009〕5号)通知要求，结合我市当前安全生产实际情况，制定如下贯彻意见。

一、组织领导

为切实加强全市安全生产隐患排查治理工作，市人民政府成立了以副市长高清为组长的安全生产隐患排查治理领导小组(详见附件一)。各辖市、区人民政府要成立安全生产隐患排查治理领导小组和办公室，明确专门机构和人员负责此项工作。

二、工作进度

第一阶段：各辖市、区政府督促检查阶段。7月1日至31日，各辖市、区人民政府要组成由政府分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组，对本行政区域内开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业重大危险源申报建档监控情况；四是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；五是查企业劳动防护用品配备使用情况；六是查企业安全培训工作情况；七是查已发生的事故按照“四不放过”原则处理情况；八是查政府组织打击非法建设、生产和经营情况。各辖市、区人民政府要在7月31日前，完成对本行政区域内企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并把督促检查总结及今年上半年安全生产隐患排查治理统计报表(统计报表见附件二)报市安委会办公室，市安委会办公室再上报省安委会办公室。

第二阶段：市安委会和省安委会督查以及国务院安委会联合督查阶段。7月20日之前，市安委办将组织由市有关部门参加的督查组，对各辖市、区人民政府开展安全生产隐患排查治理以及打击非法建设、生产和经营情况进行督查。同时，各辖市、区人民政府及各企业、单位要做好迎接省安委办和国务院安委办联合督查的准备工作，迎接省安委办和国务院安委办联合督查组对我市各级政府开展安全生产隐患排查治理以及打击非法建设、生产和经营情况进行督查。

三、工作要求

(一) 落实责任，切实加强组织领导。各辖市、区、各部门、各单位要认真落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神和《常州市安全生产“三项行动”实施方案》(常安办〔2009〕14号)要求，充分认识开展安全生产隐患治理工作的重要性，切实增强使命感、紧迫感和责任感。要把安全生产隐患排查治理工作作为当前安全生产工作和推进安全生产“三项行动”的重要任务，结合本地区、本行业(领域)实际，制定切实可行的工作方案，明确分工，落实责任，强化措施，抓紧抓实抓好。主要负责同志要切实担负起领导责任，亲自研究部署；分管负责同志要切实履行职责，加强督促指导和监督检查。要建立和落实隐患排查治理责任制，实行“一岗双责”。对通过专家评估，确定为重大事故隐患的，要及时挂牌督办，落实相关措施。需常州市级挂牌督办的，请按照市安委会《关于上报重大事故隐患的通知》（常安办〔2009〕22号）要求及时上报重大事故隐患。对责任不落实、隐患治理不力造成事故的，要依法依规严肃处理。

(二)突出重点，全面排查治理隐患。各辖市、区、各部门、各单位要针对近期事故暴露出来的突出问题，全面深入排查治理各类事故隐患。非煤矿山要重点排查爆破作业及采空区、排土场、作业坡面浮石、险石等方面隐患，防爆破伤害、防冒顶、防坍塌、防坠落、防透水。各类矿山要加强火工品管理事故隐患排查，防意外爆炸、防流失。危险化学品和烟花爆竹行业(领域)要重点排查生产、经营、储存、运输、使用等环节事故隐患，防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒。建筑施工领域要重点排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工事故隐患，防坠落、防坍塌。道路交通领域要排查治理危险路段，防超载、防超限、防超速。人员密集场所要全面排查各类消防事故隐患，防火灾、防踩踏。冶金有色、建材、水上交通、铁道、民航、水利、电力、农机、特种设备、民爆器材等行业(领域)，要结合本行业(领域)特点，全面排查治理事故隐患，全力防范事故。

(三)落实制度，加大督查治理力度。依据《江苏省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作规范》和市政府安委会关于印发《常州市重大安全生产事故隐患单位挂牌督办暂行办法》的通知（常安〔2008〕15号）要求，各级政府要落实重大事故隐患公示制度、重大事故隐患分级挂牌督办制度、重大事故隐患举报奖励制度、重大事故隐患整改效果监督检查制度、事故隐患排查治理建档制度；企业要落实事故隐患定期排查分析制度、重大事故隐患申报制度、重大事故隐患专家评估制度，全面深入排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的事故隐患。对检查发现的事故隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落实整改措施；对重大事故隐患，要实行政府挂牌督办、跟踪治理和逐一整改销号制度，做到排查不留死角，整治不留后患。各辖市、区安委会及其办公室要及时总结分析事故隐患排查治理督查工作中发现的新情况、新问题，加强综合协调，认真研究解决。

(四)严查事故，加大责任追究。隐患是事故赖以生存的土壤，排查一个隐患、消除一个隐患，就有可能避免一起事故。我们在加大隐患治理的同时，更要严查事故，对今年以来发生的每一起生产安全事故，都要严格按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，尽快查明事故原因，分清事故责任，依法追究事故直接责任人和相关责任人的责任，严肃查处失职渎职等违法违纪行为。要加快事故调查处理进度，抓紧结案一批、处理一批，事故查处结果要向社会公布，接受群众监督。要运用典型事故案例开展警示教育，深刻吸取事故教训，针对事故暴露出来的问题，举一反三，认真整改，切实完善安全措施，消除事故隐患，防事故于未然。

附件一：常州市安全生产隐患排查治理领导小组名单

附件二：江苏省交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表

附件三：江苏省金属和非金属矿山等行业领域企业安全生产隐患排查治理情况统计表

附件四：江苏省打击非法建设、非法生产、非法经营情况表

二○○七年七月十三日

附件二：江苏省交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表

填报单位: 2009年 1月- 月

行业和领域

排查治理隐患企业单位

一般隐患

重大隐患

排查一般隐患

其中：已整改

整改率

排查治理重大隐患

其中：列入治理计划的重大隐患

排查重大隐患

其中：已整改销号

整改率

列入治理计划的重大隐患

其中：

累计落实治理资金

落实治理目标任务

落实治理经费物资

落实治理机构人员

落实治理时间要求

落实安全措施应急预案

（家）

（项）

（％）

（项）

（％）

（项）

（万元）

合计

1.道路运输企业

2.公路养护施工单位

3.水上运输企业

4.铁路运输企业

5.航空公司

6.机场和油料企业

7.渔业企业

8.农机行业

9.水库

10.学校

11.商场、市场等人员密集场所

12.建筑施工企业

13.民爆器材生产企业

14.电力企业

15.机械制造企业

16.其他企业和单位

单位负责人：填表人: 联系电话：填报时间：200 年月日

附件三 江苏省金属和非金属矿山等行业领域企业安全生产隐患排查治理情况统计表

填报单位: 2009年1月- 月

　行业和领域

排查治理隐患企业单位

一般隐患

重大隐患

排查一般隐患

其中：已整改

整改率

排查治理重大隐患

其中：列入治理计划的重大隐患

排查重大隐患

其中：已整改销号

整改率

列入治理计划的重大隐患

其中：

累计落实治理资金

落实治理目标任务

落实治理经费物资

落实治理机构人员

落实治理时间要求

落实安全措施应急预案

（家）

（项）

（％）

（项）

（％）

（项）

（万元）

合计

1.金属非金属矿山企业

2.尾矿库

3.冶金企业

4.有色企业

5.石油天然气开采企业

重大基础设施

6.危险化学品企业

（1）生产企业

（2）经营企业和单位

（3）储存企业和单位

（4）使用危化品的生产单位

使用危化品的化工企业

使用危化品医药生产企业

使用危化品的其他企业

（5）道路运输企业和单位

7.烟花爆竹企业

（1）生产企业

（2）经营（批发）企业

（3）经营（零售）企业

8.其他企业

单位负责人：填表人: 联系电话：填报时间：200 年月日

附件四 江苏省打击非法建设、非法生产、非法经营情况表

填报单位： 2009年 1月－月

类别	非法建设			非法生产			非法经营
类别	已掌握数	已取缔数	正在打击数	已掌握数	已取缔数	正在打击数	已掌握数	已取缔数	正在打击数
	（个）	（个）	（个）	（个）	（个）	（个）	（个）	（个）	（个）
总计
煤矿
非煤矿山
烟花爆竹
建筑施工
民爆器材
道路交通
水上交通
消防
通用航空

单位负责人：填表人：联系电话：填报时间：200 年月日