常安监〔2009〕75�

关于转å�‘çœ�安监局《关于开展江è‹�çœ�å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”工作的通知》的通知

�辖市�区安监局：

 çŽ°å°†çœ�安监局《关于开展江è‹�çœ�å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”工作的通知》（è‹�安监〔2009〕108å�·ï¼‰è½¬å�‘给你们，并æ��出如下æ„�è§�，请一并贯彻执行。

一ã€�å�„地è¦�结å�ˆå®žé™…，è¦�与《常州市安全生产“三项行动”实施方案》（常安办〔2009〕14å�·ï¼‰ç›¸ç»“å�ˆï¼Œåˆ¶å®šå½“地å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”实施方案。

二ã€�å�„地è¦�有计划ã€�有步骤ã€�有针对性地组织开展好å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”，æ¯�个阶段的工作è¦�认真å�šå¥½æ€»ç»“，并å�Šæ—¶æŠ¥å¸‚å±€å�±åŒ–处。

 

 

 

 

 

二○○�年六月一日

 

 

　�安监〔2009〕108 �

�市安全生产监�管�局：

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办å�‘〔2009〕32å�·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œå…¨é�¢è�½å®žçœ�安委会办公室《江è‹�çœ�安全生产执法行动实施方案》ã€�《江è‹�çœ�安全生产治ç�†è¡ŒåŠ¨å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹ã€�《江è‹�çœ�安全生产宣传教育行动实施方案》，切实å�šå¥½å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”工作，制定本方案，请å�„地é�µç…§æ‰§è¡Œã€‚

贯彻è�½å®žå›½å®¶å’Œçœ�政府关于安全生产工作的å�„项部署和è¦�求，深入开展“三项行动”，加强“三项建设”，进一步深化专项整治，强化监管措施，加大执法力度，æ��高监管水平，促进å�±é™©åŒ–å­¦å“�生产ä¼�业è�½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任，æ��高ä¼�业本质安全，确ä¿�å…¨çœ�å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产形势平稳。

（一）以安全生产行政许�为�点，深入开展安全生产行政执法行动

1�严格�险化学�安全生产行政许�工作。进一步严格�险化学�安全生产许��件，�符�领��件的一律�予��；�患整改�到�的�险化学�生产�业，一律�予�（核）�安全生产许��；涉��险工艺的�险化学�生产�业，没有完��险工艺自动化改造的，一律�予�（核）�安全生产许��；�险化学�生产�业相关从业人员基本从业�件�符�规定�求，且没有按�求调整到�的，一律�予�（核）�安全生产许��；逾期未��的一律责令�止生产。

2�规范�险化学�建设项目安全许�。进一步严格�险化学�建设项目的安全审查，严把�环节的安全许��件。从严审批剧毒化学��易燃易爆化学��有毒气体和涉��险工艺的化工建设项目。�险化学�建设项目�得安全许��方�建设，试生产（使用）方案�过备案�方�投入试生产（使用）。对擅自建设�未批先建���守建设项目许�程�等�法�规行为的�险化学�建设项目一律严厉查处。

3�加大对�险化学�从业���法��法生产��活动的查处力度。对�险化学�生产�业无�生产�擅自试制新产�或将生产装置�设施出租给�具备�件的租�人�法生产�试制�险化学�的行为，一��现，从�处罚。

4�继续关闭�具备安全生产�件的�业。在两年�全�化工生产�业专项整治工作的基础上，继续加大关闭使用��生产工艺和设备以��具备基本安全生产�件的化工生产�业的力度。巩固专项整治�果，对已关闭的化工生产�业实施跟踪�导，确�关死关实，防止死��燃。

（二）以化工生产�业为�点，深入开展安全生产专项治�行动

1�进一步严格化工生产�业的市场准入。严格执行国家和�有关化工生产�业在产业政策�安全生产等方�的准入�件。全�推行新建化工建设项目审批��会审制度，严把准入关。

2�加快推进化工生产�业安全技术改造工作。以涉��险工艺和易燃易爆�有毒有害化学�的生产�储存装置和设施为�点，通过装备自动控制系统�紧急�车系统�自动检测报警系统等的技术改造，�高装置的本质安全水平。

3�全��实�业安全生产主体责任。�促�险化学�从业��建立�全安全生产责任制，进一步明晰�业主�负责人�分管负责人�安全管�人员以��部门��岗�人员的安全生产�责；认真修订并严格执行防��防毒�防爆等安全生产规章制度，特别是动��进入��空间特�作业安全管�制度；自2009年起，在全�推行化工生产�业实行主�负责人安全生产工作履�报告情况定期报告制度；推行化工�业安全生产专家检查制度。

4�进一步��化工集中区安全监管水平。加强化工集中区的安全管�，明确�险化学�生产�储存专门区域。建立�全化工集中区安全监管机制，�高化工集中区的安全监管能力和效果。积�推行对化工集中区内�业实施集中监控的有效办法，适时开展化工集中区综�安全评估。

（三）以�高从业人员素质为�点，深入开展安全生产宣传教育行动

1ã€�加强ä¼�业安全生产教育培训工作。ç�£ä¿ƒå�±é™©åŒ–å­¦å“�从业å�•ä½�认真组织开展从业人员的安全教育和技能培训，建立å�¥å…¨å®‰å…¨æ•™è‚²åŸ¹è®­åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ¶å®šåŸ¹è®­è®¡åˆ’，建立培训档案，æ¯�年至少进行一次全员安全培训考核，确ä¿�培训效果，æ�œç»�“三è¿�”现象，切实æ��高å�±é™©åŒ–å­¦å“�生产ä¼�业相关从业人员的基本素质。

2�加强对安全监管人员的业务培训。组织�险化学�安全监管人员进行�险化学�安全监管基础�行政许�规范�基本法律法规等方�的业务培训，增强安全监管人员的业务能力和�法行政能力，�高安全监管人员的业务素质。

3�加强安全标准的宣贯工作。组织对国家安全监管总局新�布的2009 年开始实施的一系列安全技术和安全管�标准的宣贯工作，推动《化学�生产��动�作业安全规范》�《化学�生产����空间作业安全规范》等特殊作业安全管�标准在化工�业的�时有效实施。

（一）动员部署阶段（5月底å‰�）：å�„地è¦�æ ¹æ�®å…¨çœ�安全生产“三项行动”的总体è¦�求，结å�ˆè‡ªèº«å®žé™…，进一步明确和细化å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”实施方案，确定具体工作目标和工作è¦�求，明确工作进度和时间安排，å�šå¥½å‰�期宣传动员ã€�部署和准备工作。

（二）宣贯实施阶段（5月至8月）：å�„地è¦�çª�出工作é‡�点，深入开展å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”，加强指导和监查，å�Šæ—¶å�‘现和解决工作中出现的问题，确ä¿�å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”å�–得实效。

（三）整改�高阶段（8月至10月）：�地�在�业自纠自查�治�整改的基础上，认真组织抽查和开展回头看，总结和推广�验�法，形�制度，切实�高本地区的安全生产整体水平。

（四）检查总结阶段（11月至12月）：å�„地è¦�按照行动方案对“三项行动”情况进行认真归纳和全é�¢æ€»ç»“。

（一）加强对“三项行动”的组织领导。å�„地è¦�结å�ˆå�±é™©åŒ–å­¦å“�安全监管实际，制订切实å�¯è¡Œçš„工作方案，明确工作é‡�点ã€�步骤ã€�è¦�求和ä¿�障措施，把å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”纳入å�„地安全生产“三项行动”中，å�šåˆ°å�Œæ—¶å¸ƒç½®ã€�å�Œæ—¶æŽ¨è¿›ã€�å�Œæ—¶ç�£ä¿ƒæ£€æŸ¥ã€‚

（二）深入宣传贯彻å�±é™©åŒ–å­¦å“�的安全监管政策。å�„地è¦�把è�½å®žå�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产“三项行动”工作与宣传国家和çœ�政府有关å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产政策相结å�ˆï¼Œå�‘å�±é™©åŒ–å­¦å“�从业å�•ä½�广泛宣传国务院安委会办公室和çœ�政府办公厅关于进一步加强å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全生产工作指导æ„�è§�和实施æ„�è§�的精神，以å�Šã€Šæ±Ÿè‹�çœ�安全生产执法行动实施方案》ã€�《江è‹�çœ�安全生产治ç�†è¡ŒåŠ¨å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹ã€�《江è‹�çœ�安全生产宣传教育行动实施方案》，ç�£ä¿ƒå�±é™©åŒ–å­¦å“�从业å�•ä½�认真贯彻è�½å®žã€‚

（三）加强安全生产监管的基础工作。建立完善行政许å�¯å·¥ä½œå�°è´¦ã€�日常监ç�£æ£€æŸ¥å·¥ä½œå�°è´¦ã€�å�±é™©åŒ–å­¦å“�从业å�•ä½�“一ä¼�一档”ç­‰å�°è´¦å’Œæ¡£æ¡ˆï¼Œä¸�断规范安全监管基础å�°è´¦å»ºè®¾ï¼Œä¸�æ–­å�¥å…¨å®‰å…¨ç›‘管基础数æ�®åº“，进一步推动å�±é™©åŒ–å­¦å“�安全监管基础工作走å�‘标准化。

 

                                        二〇〇ä¹�年四月二å��å…«æ—¥