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2009年常州市“安全生产月”活动方案

今年是国务院安委会确定的“安全生产年”。根据全国“安全生产月”活动组委会和省安委会关于组织开展第八个 “安全生产月”活动的要求，结合我市实际，特制定2009年“安全生产月”活动方案。

一、总体要求和活动主题

（一）总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项安全生产目标，紧密结合安全生产“三项建设”、“三项行动”和安全生产长效机制，组织开展好全市“安全生产月”活动。深入基层、面向群众，进一步宣传贯彻党和国家安全生产的方针、政策，普及安全生产法律法规和安全生产知识，推进安全文化建设，为促进全市安全生产状况持续稳定好转营造良好舆论氛围。

（二）活动的主题是：关爱生命、安全发展。

“安全生产月”的各项活动，要突出活动主题，弘扬安全文化，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力；深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；加强安全生产法制体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；加强安全生产保障能力建设，推进应急救援和安全生产科技进步；加强安全生产监管队伍建设，切实履行职责，提高监管能力和执法水平。进一步强化企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，提高全民的安全意识和素养，推动社会安全发展。

（三）活动时间：2009年6月1日至30日。其中，6月14 日（6月的第二个星期日）为安全生产宣传咨询日，重点宣传关爱生命、以人为本的安全发展理念。

（四）组织机构：全市“安全生产月”活动由市安委会办公室具体负责，做好全市活动的组织、指导、协调工作。各辖市、区安委会和各行业主管部门及企业也应建立相应的组织结构，负责组织落实本辖市、区，本部门和本单位的“安全生产月”活动。

二、活动形式和主要内容

全市“安全生产月”要按照“十大系列活动，结合本单位本部门实际，集中采取媒体宣传、专家咨询、文艺汇演、系列讲座、知识竞赛、报告会等形式，深入开展安全生产法律法规、安全文化、安全知识、技能的宣传普及工作，提高全员安全生产意识和安全防范能力。

活动主要内容是：

（一）以市领导署名文章为序幕，推动各地区各行业全面启动。在6月1日《常州日报》上发表市领导关于安全生产的署名文章，阐述关爱生命、安全发展的理念，拉开全市“安全生产月”活动序幕。各辖市、区可采取主要领导视频讲话、署名文章、报告会等形式突显各级领导对此项活动的重视程度。

在“安全生产月”活动期间，由总工会、共青团市委组织企业开展“安康杯”和创建“青年安全生产示范岗”活动，突出搞好“三个一”，即：组织一次岗位练兵、发动员工提一条安全建议和查找并治理一个隐患；各学校以“上一节安全知识课、搞一次安全救援演练”或以安全为内容的班会等形式，普及安全知识。“安全生产月”活动期间，有关部门开展安全生产各项专题活动，如由质监系统组织开展“特种设备安全进校园”系列讲座，选择1-2个学校，对在校学生进行特种设备法律法规知识和安全常识进行宣传教育；“特种设备安全进社区”集中宣传咨询活动。公安消防支队组织十二支巡防组（由消防车、消防官兵组成）每周深入社区、企业开展消防宣传；消防支队与市运管处联合，利用2140辆出租车电子显示屏开展消防知识滚动播出宣传等活动。

（二）以安全生产咨询日为载体，形成安全生产宣传活动声势。6月14日在市南大街广场设立安全生产专家服务队深入基层启动仪式，由常州电视台、电台进行现场直播，并邀请市领导参加。进行安全知识宣传、解答市民提问。全市编印《安全惠民手册》10万份向市民发放。由市安委会办公室组织百米长卷安全生产百起事故案例深入企业、车间、工地、社区、学校巡展活动，同时在城市主要街道、建筑工地、工矿企业、学校、医院、车站码头等人员密集场所悬挂安全生产宣传横幅，张贴安全宣传标语和主题宣传画；组织各辖市、区安委会、各行业主管部门、各企业组织收看“安全生产月”主题宣传片《关爱生命、安全发展》,征订和发放各种安全生产专用宣传品；移动、联通和电信公司以及有条件的单位要利用自己的短信平台在“安全生产月”活动期间发送安全生产公益短信；常州电视台在气象预报节目里插播安全生产公益宣传标语；公交视频播放安全宣传教育片；市区各大电子屏滚动播放“安全生产月”宣传标语；“常州市安全生产监督管理局门户网站”开辟“安全生产月”专栏，对全市“安全生产月”活动动态进行及时报道和宣传。在宣传月期间，要联合宣传文化部门，利用“周周演”广场文艺活动，组织安全文艺专场演出，全市演出10场，涉众人数达10万人次。

（三）以专家服务队为先导，开展深入基层指导服务活动。按照服务基层、服务发展的要求，充分发挥安全生产专家技术咨询服务作用。全市组织各种安全生产专家服务队深入乡镇、街道、企业、社区，通过现场设点，开展安全生产咨询、挂图宣传、播放安全教育录像、安全装备演示和向群众发放安全生产宣传资料等活动；指导企业开展安全生产宣传教育，帮助企业建章立制、规范安全生产管理；宣传职业安全健康和劳动保护知识，讲解个体劳动防护用品和防护技术的有关知识，解答职工、群众安全生产相关问题；指导基层企业建立健全应急救援预案，排查治理事故隐患，大力宣传“安全发展”理念，普及安全生产法律法规和安全生产知识，强化公众的安全生产意识。

（四）以专题报告会为形式，推进安全生产业务素质提升。围绕《常州市安监局“素质提升工程”业务学习培训方案》，由市安监局组织实施，邀请有关安全生产专家举行“安全生产业务能力提升”专题系统培训,在“安全生产月”期间还将组织两场专题报告会，进一步提高全市安全生产监管系统行政执法人员安全生产行政执法水平，促进全市安全生产行政执法队伍严格、公正、文明执法。各辖市、区有关部门单位也要邀请各行业安全生产专家到机关讲授安全生产知识，提高安全生产监管人员安全意识和技能，使每个负有监察重任的执法人员成为行家里手。

（五）以演练事故应急预案为内容，提高事故灾难防范能力。为切实加强安全生产应急救援工作，建立和完善协调联动机制，锻炼全市安全生产应急救援队伍，全面提高安全生产事故灾难的防范和处置能力，在全市“安全生产月”期间集中开展安全生产应急救援演练活动，全市要对危险化学品事故应急救援预案和陆上石油气输气管线、天然气储库事故应急救援预案以及建筑施工应急救援预案等开展多层次、多领域的演练，通过预案的演练，达到及时调整和修正预案和现实情况不相符合的情况，以提高应急救援处置能力。各辖市、区，市各有关部门及企业要结合自身的特点，组织相应的应急救援预案演练。

（六）以安全生产执法专项行动为抓手，依法打击安全生产非法违法行为。为把“安全生产月”活动与开展安全生产“三项行动”结合起来，严防安全生产重特大事故的发生，在安全生产月期间，全市各级负有安全生产监管职能的部门，紧密结合实际，以强化组织领导、强化危险化学品领域安全生产执法检查、强化非煤矿山安全生产执法检查、强化冶金建材领域安全执法检查、强化道路交通安全执法检查、强化消防安全执法检查、强化建筑施工领域安全生产执法检查、强化作业场所职业卫生执法检查、强化特种设备安全执法检查。以“八个强化”为抓手，坚持严查、严管、严治并举，精心组织开展为期一个月的“安全生产月”执法检查专项行动。

（七）以农民工“春风教育”为平台，提高全员安全生产意识和技能。深入开展农民工安全培训“万人行动”。按照“以政府为主导、以企业为主体”、“分级负责、分别组织”的原则，继续重点抓好危险化学品、非煤矿山、建筑施工、服装纺织等农民工比较集中的行业和劳动环境危险的岗位的安全教育培训。在安全生产月期间，继续开展农民工安全培训“五进入”活动。继续要把农民工安全培训“五进入”（建筑工地、非煤矿山、危化企业、新市民学校、农民工集中居住社区），作为安全生产月活动的一项重要内容，联合工会、劳动、建设、教育、卫生等部门，选调一批经验丰富、授课能力强的人员，深入到农民工比较集中的基层、企业、工作现场等，开展安全知识讲座、安全咨询等；播放图文并茂、案例剖析教学光盘，举办安全生产电影周、文艺演出、图板巡展等农民工喜闻乐见的活动；免费发放安全知识读本、手册、宣传资料等，不断把农民工安全培训工作引向深入。

（八）以安全生产知识竞赛为载体，推动全社会关注职业安全健康。安监局、卫生局、总工会联合组织开展全市职业安全卫生健康知识竞赛，竞赛办法及试题刊登在常州日报上。答题卡使用邮资明信片，并按行业设计，直接分发给各参赛单位。参赛人员根据报纸上刊登的试题进行答题，答完后直接将明信片答题卡寄至市安全生产知识竞赛活动组委会。同时，各地区、行业单位在本系统内开展各种安全生产知识竞赛活动，丰富“安全生产月”活动内容，检验培训学习效果。

（九）以安全生产年活动为主线，办好“安全伴我行”演讲活动。全面贯彻落实国家、省、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和今年全市安全生产目标任务，宣传安全生产政策法规，传播安全知识，弘扬安全文化，提高民众的安全意识和安全素质。在安全生产月期间，由市安监局、总工会联合组织发动有关企业和基层单位广大职工群众，以工作和生活中有关安全生产的真实事例、真情实感为素材，开展“安全伴我行”大演讲比赛，演讲内容可以涉及安全生产各个方面，要求形式生动活泼，语言通俗易懂，事例真实感人，有现实教育意义。通过组织开展演讲活动的方式，启发和教育人们珍爱生命、遵章守纪，远离事故，享受安全，进一步营造浓厚的“关爱生命、安全发展”的良好氛围和社会风尚。本次演讲活动由市安监局、总工会组成组委会，由组委会评选出1－2名优秀演讲者并制作15分钟左右的演讲录像带或光盘，向省“安全伴我行” 演讲比赛组委会推荐。

（十）以重点领域隐患排查治理为核心，深化安全生产专项整治工作。通过开展安全生产治理行动，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，努力减少“三违” 现象，即违章指挥，违章操作，违反劳动纪律，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。结合全市“安全生产月”活动，集中开展道路交通安全、危险化学品安全、特种设备、建设施工工程安全、非煤矿山安全、作业场所职业卫生、消防安全、农业机械安全、民爆物品安全生产九大领域的隐患排查治理治理行动。各个专项隐患排查治理行动负责单位要按照全市“三项行动”方案要求和实施步骤展开专项治理。各地区、各部门要充分利用广播、电视、报纸等大众媒体广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光治理不力的行为，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。各地区、各单位要突出重点，排出一批重大事故隐患，通过专家评估，制定整改方案，挂牌督办，督促落实整改，消除一批隐患，促进企业本质安全。

三、组织领导与具体要求

（一）高度重视，加强领导。各辖市、区和有关部门要把“安全生产月”活动列入重要议事日程，要专门成立活动领导小组，指定专人负责；各辖市、区安委会办公室、各行业主管部门、生产经营单位要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”这一主题，发挥各级安委会牵头协调作用，结合各自实际开展好“安全生产月”活动，在活动的安排部署、宣传发动、组织开展、督促检查等各个环节上抓好落实，突出强化安全生产责任，突出一岗双责，从“安全生产月”活动的分工、部署、检查、总结、评比等环节入手，将各级应负的责任落实到位，保障活动有效进行。

（二）及早谋划，制定方案。各辖市、区安委会办公室、各行业主管部门、生产经营单位要按照全市“安全生产月”活动方案要求，结合实际，突出重点，精心组织、及时制定具体“安全生产月”活动实施方案。要丰富内容，创新形式，务求取得实效。

活动期间，市安委会办公室将在“安全监管动态”上及时刊登各地工作动态，报道典型活动，推广先进经验。

（三）突出重点，营造氛围。要突出以人为本，唱响安全发展主旋律，在全市范围内形成“关爱生命、安全发展”的强大声势，号召和组织全员、全社会关注身边的安全生产。各新闻单位要积极参与，发挥自身的优势，集中力量、集中时间宣传安全生产法律法规和安全生产知识，宣传安全生产工作的先进典型和好经验、好做法，力求使活动搞得既轰轰烈烈又扎扎实实。

（四）总结经验，务求实效。各辖市、区安委会办公室、各行业主管部门、生产经营单位要不断总结过去开展“安全生产月”活动的成功经验，实现“三个结合”，务求实效。今年“安全生产月”活动设立活动组织奖，活动结束后，将对活动开展情况进行总结表彰，并将评比情况通报印发各级政府、各主管部门和各有关单位。各辖市、区安委会办公室、各行业主管部门、直属单位“安全生产月”活动安排和总结（包括活动情况统计表），分别于5月20日和7月15日前报市安委会办公室。

附1、“安全生产月”宣传标语口号

附2、“安全生产月”活动情况统计表

附1：

“安全生产月”宣传标语口号

以人为本关爱生命　

综合治理安全发展

安全生产重在预防

生产必须安全安全促进生产

加强全员、全过程、全方位安全管理，全面提高安全生产水平

落实安全规章制度强化安全防范措施

安全——我们永恒的旋律

甜蜜的家盼着您平安归来

安全知识让你化险为夷

抓好安全生产促进社会和谐

传播安全文化宣传安全知识

安全来自警惕事故出于麻痹

安全人人抓幸福千万家

人人讲安全家家保平安

防事故年年平安福满门讲安全人人健康乐万家

健康的身体离不开锻炼美满的家庭离不开安全

安全是家庭幸福的保证事故是人生悲剧的祸根

劳动创造财富安全带来幸福

质量是企业的生命安全是职工的生命

为安全投资是最大的福利

安全是最大的节约事故是最大的浪费

麻痹是最大的隐患失职是最大的祸根

忽视安全抓生产是火中取栗脱离安全求效益如水中捞月

安全为了生产生产必须安全

生产再忙安全不忘

小心无大错粗心铸大过

时时注意安全处处预防事故

粗心大意是事故的温床马虎是安全航道的暗礁

蛮干是走向事故深渊的第一步

安全不离口规章不离手

安全是朵幸福花合家浇灌美如画

安不可忘危治不可忘乱

想要无事故须下苦功夫

筑起堤坝洪水挡练就技能事故防

骄傲源于浅薄鲁莽出自无知

防护加警惕保安全无知加大意必危险

骄傲自满是事故的导火线谦虚谨慎是安全的铺路石

事故教训是镜子安全经验是明灯

不懂莫逞能事故不上门

落实一项措施胜过十句口号

灾害常生于疏忽祸患多起于细末

安全生产就是科学发展

附2

2009年常州市“安全生产月”活动情况统计表

活动内容	项目	数量	说明
领导重视	发表电视讲话
	发表署名文章
	政府领导参加活动情况
	财政拨付活动经费数额
	是否制定活动方案，责任分工明确
安全生产专项整治	派出检查组数量
	领导带队情况
	检查生产经营单位数量
	排查出安全隐患数量
	现场责令整改数量
	集中消除安全隐患数量
安全生产法律法规知识竞赛	是否进行部署
	组织参赛人数
	实际回收答题卡数量
	上报答题卡数量
宣传咨询日活动	设置展板数量
	设置咨询台数量
	发放宣传材料数量
	共有几项活动内容，具体包括哪些
	参加咨询日活动人数
	领导出席情况
	宣传报道情况
应急救援预案演习和公众聚集场所逃生演练	演习场次
	参加演习人数
	演习所用装备数量
	观摩演习人数
公共场所宣传	张贴安全招贴画数量
	制作宣传橱窗数量
	出动宣传车车次
	悬挂宣传标语条幅数量
媒体报道	播发稿件数量
	播发公益广告次数
	制作专题栏目情况
开展安全监察联合执法活动	确立的联合执法重点
	成立联合执法检查组的数量
	领导同志带队情况
	检查出事故隐患数量
	整改数量
开展安全生产知识进企业、进社区、进校园活动	是否下发文件
	实际组织活动次数
	进入多少单位
	向企业赠送法律法规书籍、光盘
	为企业、社区、校园解决实际困难
	帮助企业、社区、校园排查隐患
其他工作落实情况	主要指除上述活动外各市安排的其他活动和通过“安全生产月”推动哪些安全生产工作措施落实等。