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常州市安全生产委员会文件

常安办〔2009〕1号

关于转发《国务院安委会办公室关于认真

汲取近期火灾事故教训进一步加强

冬季防火工作的通知》的通知

进入冬季以来我市火灾呈高发趋势，从去年11月份至今就发生亡人火灾4起，死亡4人。针对严峻的火灾形势，为做好全市冬季消防安全工作，现将省安委会《关于转发<国务院安委会办公室关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知>的通知》（苏安办〔2008〕79号），转发给你们，请各地结合自身实际，按照国家、省、市作出的一系列部署和要求，制定具体的实施方案，开展以公共娱乐场所、商场、市场、医院等人员密集场所、易燃易爆单位、仓储物资集中场所等为重点的消防检查，督促生产经营单位落实主体责任，切实排查整改事故隐患，加强日常管理，确保春节和“两会”期间的安全稳定，确保我市不发生重特大火灾事故。

二○○九年一月五日

关于转发《国务院安委会办公室关于认真

汲取近期火灾事故教训进一步加强

冬季防火工作的通知》的通知

苏安办〔2008〕79号

现将《国务院安委会办公室关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知》（安委办〔2008〕33号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下要求，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

一、提高思想认识，切实落实消防工作责任。入冬以来，全国火灾形势日趋严峻，外省市相继发生一次死伤多人的火灾事故。我省火灾形势也不容乐观,11月1日至12月28日，全省共发生火灾1021起，死14人，伤9人，直接财产损失1092万元；与去年同期相比，除火灾起数下降7.3%外，死亡人数、受伤人数、直接财产损失数分别上升100%，200%、69.4%。冬季是火灾多发季节，当前金融危机也对消防工作产生了不利影响，各种节日又接踵而来，极易发生群死群伤恶性火灾事故。各地要切实认清当前严峻的火灾形势，加强对消防工作的领导，落实消防工作责任，抓住消防工作中的薄弱环节，采取针对性措施，积极解决重点难点问题。各有关部门要认真履行消防工作职责，行业主管部门要切实抓好本行业、本系统的消防安全工作，具有行政执法职能的部门要加强协调配合，加强对消防安全的联合监管和综合整治。

二、深入开展检查，全力消除火灾隐患。要在元旦、春节前后组织相关部门集中时间、集中人员开展消防安全大检查。要加大对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、多产权建筑、出租屋等消防安全重点单位和重点场所的检查力度，严防事故发生。要切实加大对火灾隐患的督改力度，对存在消防违法行为的要坚决予以查处，对严重影响公共安全的重大火灾隐患要及时挂牌督办，对存在时间长、牵扯因素多、整改困难的难点问题，要组织相关部门联合督办，明确责任和时限，尽快完成整改。要严格执行《通知》中有关停产停业等行政措施的规定，切实保障公共场所消防安全。

三、广泛宣传教育，提高群众消防安全素质。各地要发挥新闻媒体优势，及时曝光火灾隐患，宣传消防法律法规和防火灭火常识。要发动各部门、各单位加强对单位员工的教育培训，提高扑救初起火灾和疏散逃生自救的技能。要发动街道、居（村）民委员会、居民住宅区的物业管理单位充分利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地，大力开展经常性的消防宣传教育。要发动公安派出所广泛开展消防宣传“入户工程”，特别要加大对孤寡老人、留守儿童、伤残人士等弱势群体的宣传力度。要在车站、码头采用发放传单、设置电子屏幕等形式，加大对返乡务工人员的宣传。

二〇〇八年十二月三十一日

国务院安委会办公室关于认真汲取近期

火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知

安委办〔2008〕33号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

入冬以来，一些地方接连发生较大以上火灾事故，给国家财产和人民群众生命财产造成严重损失。2008年11月14日6时13分，上海商学院学生宿舍楼发生火灾，造成4名女生坠楼死亡，起火原因系学生违章使用“热得快”，引燃周围可燃物所致；11月22日5时45分，山西省吕梁市离石区金田商务大厦发生火灾，造成8人死亡，起火原因系电气线路短路引燃可燃物所致；12月3日1时35分，浙江省温州市鹿城区宽心老人公寓发生火灾，造成7人死亡，起火原因系老人使用打火机不当引燃可燃物所致；12月4日1时41分，山东省青岛市佳元迈克食品有限公司一栋单层彩钢板职工宿舍发生火灾，造成11人死亡，起火原因系遗留火种引燃床铺所致；12月5日20时35分，安徽省铜陵市沙河路一商铺发生火灾，造成5人死亡，起火原因系电动车电瓶充电插座电源线短路引燃周围可燃物所致；12月8日5时52分，浙江省温州市龙湾区一民房发生火灾，造成5人死亡，起火原因正在调查中；12月11日0时38分，湖南省岳阳市岳阳楼区百汇服饰广场发生火灾，造成3人死亡，起火原因正在调查中；12月12日16时02分，山西省运城市中银大道名人保健中心发生火灾，造成7人死亡，起火原因正在调查中。

上述火灾反映出部分生产经营单位消防安全责任制不落实、管理不到位，群众消防常识缺乏，不会扑救初起火灾，不会自救逃生，以致造成多人伤亡，教训十分惨痛。为有效遏制较大以上火灾事故的发生，保障公共消防安全，维护社会稳定，现就有关要求通知如下：

一、坚持安全发展，切实加强对消防工作的领导

今年以来，各地按照国务院安委会的部署，集中开展火灾隐患排查治理工作，消防安全形势总体稳定。但火灾隐患仍大量存在，旧的隐患没有消除，新的隐患又不断滋生，隐患整治反弹问题十分突出。特别是当前已进入冬季，气候寒冷，风干物燥，用火、用电、用油、用气增多，加之元旦、春节即将来临，人流、物流加剧，大型庆祝活动、商业促销活动增多，公共场所人员密集，很多地区烟花爆竹燃放开禁，地震灾区安置点消防安全条件较差，致灾因素增多。同时，受国际金融危机的影响，一些企业处于倒闭或半停产状态，消防安全管理难度加大，有的生产经营单位存在严重事故隐患，极易引发火灾。面对当前严峻的火灾形势，地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，坚持安全发展，切实履行消防工作职责，加强对消防工作的领导，认真研判分析本地火灾形势，查找影响消防安全的薄弱环节，不断创新工作思路，强化工作措施，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。

二、认真组织开展消防安全大检查，大力消除火灾隐患

各地要督促各类生产经营单位落实消防安全责任，加强消防安全管理，开展消防安全自查自纠，消除火灾隐患。要在元旦、春节前后组织公安、安全监管、住房建设、文化、工商等部门集中一段时间开展消防安全大检查，重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及城乡接合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，存在重大火灾隐患的，要实行政府挂牌跟踪督办；对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵、自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，依法责令停产停业整改；对人员密集场所室内装修装饰使用聚氨酯类泡沫塑料等高分子材料以及公共娱乐场所营业期间使用烟花爆竹的，依法责令立即整改。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的，要坚决依法拘留违法人员。

三、加大消防宣传教育力度，提高公民消防安全意识

各地要结合新修订的《消防法》宣贯工作，通过各种新闻媒体和宣传阵地，广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识；要根据冬季火灾规律和特点，及时向社会发布火灾预警信息；要重点加强对农民工等流动务工人员、广大农民群众及中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高自防自救能力；要督促生产经营单位在元旦、春节前对员工集中开展一次消防安全教育培训和灭火应急疏散演练，使人员密集场所、易燃易爆单位从业人员必须具备会查改本岗位火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生的能力；要督促村民委员会、居民委员会广泛开展群众性消防安全宣传活动，建立消防安全多户联防制度，组织群众进行消防安全巡查，及时消除火灾隐患。

国务院安全生产委员会办公室

二○○八年十二月十九日