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常州市安全生产委员会文件

常安〔2008〕21号

夏季和汛期即将来临，我市台风、雷击、暴雨等灾害性天气多发，给安全生产带来许多不利因素。为切实做好夏季和汛期安全生产工作，防范各类事故发生，根据省、市政府要求，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导，切实加强对夏季汛期安全生产工作的领导

夏季和汛期是安全生产事故多发、由自然灾害引发事故灾难高发的时期。今年夏季也是我国举办多项重大活动的关键时期，各地、各部门和单位要深刻认识做好夏季和汛期安全生产工作的重要性，以强烈的使命感、责任感、紧迫感和对党和人民群众高度负责的精神，加强组织领导，采取有效措施，进一步落实安全生产主体责任、领导责任、管理责任、行业监管责任和综合监管责任，认真部署夏季和汛期安全生产工作，积极开展宣传教育，有针对性地加强安全生产监督检查，努力减少和控制各类事故的发生。

二、结合实际，明确措施，扎实开展安全生产百日督查专项行动

各地、各部门和单位要按照国务院、省政府和市政府安委会《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求，结合夏季和汛期安全生产工作特点，加大隐患排查治理力度，明确隐患排查治理的重点企业、重点场所和重点部位，坚持隐患排查治理与重点行业领域专项整治、日常监管监察相结合，建立更加有效的工作机制，扎实开展安全生产百日督查专项行动，深入推进隐患排查治理工作。要立足于治大隐患，防大事故。对排查掌握的事故隐患，凡是有条件整改的，要立即进行整改，不得拖延，对暂时整改不了的隐患，要明确责任，责任到人。对于非煤矿山和地下商场、超市等重点企业、重点部位的地下设施以及病险水库大坝、河道、堤岸、桥梁、尾矿库和危险路段等，要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，制定整改方案，尽快治理，并采取相应的除险加固措施，确保汛期到来前整改到位。

三、突出重点，强化监管，切实做好夏季汛期重点行业领域安全监管工作

（一）加强对危险化学品的安全监管。各地区和行业主管部门、直属单位要结合夏季和汛期雨季特点，按照《全市安全生产领域危险物品和重要设施安全监管专项督查方案》的要求，有针对性地加强对安全生产领域危险物品和重要设施的安全监督检查。要督促、指导安全生产领域危险物品和重要设施企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度和操作规程，采取企业自查、专家检查、部门抽查等形式，突出重点地区、重点企业、重点环节、重点岗位的监督检查。要根据夏季气象特点，督促企业做好防暑降温、防疲劳、防台风等工作，并督促企业重点做好各类设备和安全设施的维护保养,落实防雷、防汛等有关安全措施，尤其要加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，采取有效措施，防范各类危险化学品事故的发生。

（二）加强对非煤矿山企业和烟花爆竹经营单位的安全监管。要督促非煤矿山企业认真开展隐患排查。非煤矿山企业在汛期到来之前，要制定防汛计划，加强对防洪沟渠、采场、尾矿库等重要场所和部位的日常检查，保证设备、设施的安全运行,做好防洪、防雷电、防坍塌工作。要严格按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规规定，加强烟花爆竹经营单位的安全管理，对非法生产、储存的厂点、作坊等，要坚决依法予以取缔。同时，要妥善处置和转移已取缔的烟花爆竹的安全运输，确保处置和转移过程中的安全。

（三）加强对建筑施工企业的安全监管。要对夏季施工现场的重点设备设施、重点部位进行检查，加强对土方、模板、放坡、脚手架、临时用电、塔吊拆装及建筑物拆除等施工过程中的安全检查，强化临时用电设备和手持电动工具的安全管理。防水涂料施工，必须遵守有关安全规程，避免防水涂料施工与其他工种交叉作业。要认真落实职业卫生防护措施，防止职业中毒，特别是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作业前，作业单位必须落实切实可靠的预防硫化氢等有毒有害气体中毒的预防措施，制定应急预案，防止各类急性中毒事故的发生。

（四）加强道路和水上交通的安全监管。各运输企业及主管部门要对运输车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故；要加强对各类客运、货运车辆驾驶人员的安全教育，严格执行各项安全规定。公安部门要结合道路交通安全专项整治工作，严厉打击超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为。交通、海事等部门要针对夏季台风、暴雨、洪水、雷电、高温等恶劣气候及汛期水上航行安全的特点，加强重点水域、重点航段、重点渡口的安全检查，确保水上交通安全形势稳定。

（五）加强人员密集场所的安全管理。要对商场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。旅游景区要制定雨季抢险应急预案，地处山区的景点要对易滑坡、垮塌的地段进行全面检查，并设立避雷雨安全地点。大型游乐场所要加强对易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护工作。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气、通讯等行业领域，要投入资金和专业人员，对设备设施进行深入、细致的检查、检修，及时消除事故隐患，确保万无一失。

四、严格值班，落实预案，切实提高应对突发事件的应急处置能力

各地、各部门和单位要严格落实值班制度，制定和完善夏季和汛期的事故应急救援预案。要加强与气象、水利等部门的联系，建立健全联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的机制，及时掌握水情及恶劣天气的预测预报，确保夏季和汛情等信息和调度指令的畅通，对出现的各种突发事故和异常情况必须立即上报。各级安全生产监管部门要加强备勤工作，充分做好应急救援的动员和准备工作，确保一旦出现异常情况或发生事故后，能够在第一时间赶赴现场进行处置。

二○○八年五月九日