常安〔2008〕9�

2007年，在常州市委ã€�市政府“推进五大建设，实现两个率先”的方针指导下，全市å�„级å�„部门认真贯彻è�½å®žå…šä¸­å¤®ã€�国务院和çœ�委ã€�çœ�政府关于安全生产工作的部署，以科学å�‘展观ã€�安全å�‘展观为指导，å�šæŒ�以人为本，å�šæŒ�“安全第一ã€�预防为主ã€�综å�ˆæ²»ç�†”的方针，加强组织领导，强化“一岗å�Œè´£”，完善监管体系，深化专项整治，开展éš�患排查，全市安全生产ä¿�æŒ�了æŒ�续稳定的良好æ€�势。现将有关情况通报如下：

一�全年伤亡事故的总体情况�目标完�情况

全年全市共�生�类生产安全事故3060起，死亡447人，�伤2363人，�济�失2473.02万元。死亡人数�全年�下达控制指标的67.73％。�地区（行业）�类事故死亡人数�全年控制指标为：金�市62.5％，溧阳市84.47％，武进区77.27％，新北区48.2％，天�区52.94％，钟楼区55.88％，戚墅堰区42.86％，市建设局50％，其他��59.38％。

2007年，我市�类事故继续得到有效�制，其主�特点如下：

一是完�了�政府下达的目标控制任务。2007年，�安委会下达给我市�类事故死亡人数控制目标为660人，比上年下�10.2%。我市实际死亡447人，比控制数少213人，比上年少223人。全市没有�生一次死亡10人的特大安全事故。

二是全市事故总��死亡人数�伤人数三项指标大幅下�。全年全市�类生产安全事故起数�比下�33.91％；死亡人数�比下�33.28％；�伤人数�比下�23.77％。

三是é�“路交通呈现“å�Œå¢žå�Œé™�”çš„å�¯å–œå±€é�¢ã€‚在机动车辆和通车里程æŒ�续增长的情况下，事故总é‡�å�Šæ­»äº¡æ€»äººæ•°æŒ�续下é™�，为全市能完æˆ�çœ�下达的总体指标å�‘挥了主è¦�作用。

四是工矿商贸行业事故æˆ�功扭转高å�‘势头。2007年上å�Šå¹´ï¼Œæˆ‘市部分地区和部分领域的工矿商贸多人死亡事故有所上å�‡ï¼Œå…±å�‘生2起死亡3人以上的较大事故，死亡总人数å�ŒæœŸç›¸æ¯”上å�‡äº†50％，给全市安全生产形势带æ�¥è¾ƒå¤§åŽ‹åŠ›ã€‚进入下å�Šå¹´ï¼Œåœ¨å¸‚委ã€�市政府高度é‡�视下，连续下å�‘了《关于进一步加强全市安全生产工作的æ„�è§�》ã€�《关于在全市推行“一岗å�Œè´£”完善安全生产责任制的实施æ„�è§�》ã€�《安全生产监ç�£ç®¡ç�†è�Œè´£è§„定》ã€�《关于切实加强安全生产工作å�šå†³æ�œç»�é‡�特大事故的通知》ã€�《关于加强乡镇（街é�“）安全生产监ç�£ç®¡ç�†è§„范化建设的æ„�è§�》等一系列é‡�è¦�文件，ç»�过多方努力和全社会共å�Œå�‚与，事故得到有效控制，形势明显好转，实现了全年事故起数ã€�死亡人数ã€�å�—伤人数三项指标å�Œæ¯”下é™�。

二��类伤亡事故基本情况

2007年，我市工矿商贸ä¼�业事故指标“三é™�一å�‡”。工矿商贸ä¼�业共å�‘生事故34起，å�Œæ¯”下é™�26.09％；死亡46人，å�Œæ¯”下é™�11.54ï¼…ï¼›å�—伤6人，å�Œæ¯”下é™�14.29％；直接ç»�济æ�Ÿå¤±1546.78万元，å�Œæ¯”上å�‡6.91％。

全市工矿商贸生产安全事故按行业分类统计情况如下：

1�建筑业。�生伤亡事故7起，死亡7人，分别�总数的20.59%和15.61%，�比分别下�13.05%和12.50%。

2�制造业。�生伤亡事故24起，死亡34人，分别�总数的70.59%和73.91%,�比分别上�26.32%和47.83%。

3�采矿业。�生伤亡事故2起，死亡3人，分别�总数的5.88%和6.52%，起数与上年�平，死亡人数增加1人。

4�其它行业（物���务业等）。�生伤亡事故1起，死亡2人，分别�2.94%和2.17%，�比事故起数�少6起，死亡人数�少6人。

2007年工矿商贸生产安全事故呈现以下特点：一是乡镇（街�）�中��业事故�生率较高，并且�生事故所造�的人员伤亡情况也比较严�。全年中�型�业�生事故30起，造�40人死亡，分别�工矿商贸事故总起数和死亡人数的88.24％和86.96％，其主�是由于中�型�业作业环境差�生产工艺和设备陈旧���员工安全�识薄弱等诸多问题。二是从事故的�生原因�看，�章是导致事故产生的最主�原因。�章所导致的死亡人数�了上述伤亡总人数的45.65％。如5月12日，天�区常州市�宇塑胶有�公�因�章动�导致�生一起爆炸事故，死亡5人，�伤2人，直接�济�失达200万元，其就是由于员工未�培训，无�上岗�章�作所导致。三是冶金等行业事故�生率较高。全市共�生冶金行业生产安全死亡事故5起，8人死亡�2人�伤，直接�济�失410万元。其中6月17日，溧阳市新光实业公�炼钢车间内连铸旋转�6�钢水包�生喷溅事故，造�先�死亡4人，�伤1人。

2007年，我市�路交通事故四项指标全�下�。�路交通共�生事故2111起，�比下�25.72％；死亡396人，�比下�35.61％；�伤2355人，�比下�23.81％；直接�济�失565.55万元，�比下�27.76％。

2007年�路交通事故呈现以下特点：一是城市�路交通事故上�幅度较大，比�期多死亡16人，上�6.5％。原因是城市化建设步�加快，城市�路大幅增加，从而导致交通呈上�趋势。二是�客车�货车�摩托车是�生死亡事故的主�车�，其死亡人数�总数的89.9％。三是低龄驾驶员以�外�市�驾驶员是死亡事故高�的�点群体。2007年，�生死亡事故的驾驶员中，涉�3年以下驾龄驾驶员肇事死亡�死亡总数的54.46％；涉�外�市驾驶员肇事死亡�死亡总数的58.42％。四是从事故原因上分�，严��路交通�法行为是死亡事故�生的主�原因。2007年，因机动车驾驶人无�驾驶�酒�驾驶�超速驾驶��法超车��法转弯��章����按规定让行�超载�无牌车上路行驶以�高速公路�法�车这�类严��法行为�生的死亡事故，死亡人数�总数的83.47％，与上年相比上�0.96％。

2007年，�路交通事故和死亡人数的�下�，为全市安全生产目标任务的完�起到了关键性的作用。�路交通事故和死亡人数在我市事故总数和死亡总数中分别�68.99%和88.6%。因此，控制�路交通事故�其死亡人数�然是今�目标控制的�点。

��事故共�生915起，�比下�47.47％；死亡5人，�比上�66.67％；�伤2人，与上年�平；直接�济�失360.69万元，�比下�9.95％。

2007年��事故呈现以下特点：从�生��的原因上看，电气�用��慎�生产作业类��是引起��的主�原因。分别�总数的48.09%�15.85%和8.74%；其余�次为:自燃�玩���烟。从起�场所上看，�宅�厂房�交通工具居多,分别�总数的25.14%�15.19%和12.46%。从行业类别上看，工业�商业�交通�输业�生��最多,分别�总数的4.48%�3.39%和1.31%。

三�2008年工作建议

（一）�地方�部门�认真总结�验，�高认识，深化措施，�挥优势，改进�足，继续强化�级责任和�造�视安全生产工作氛围，实行安全生产长效管�机制，强化目标管�，部署和�实2008年度的安全生产工作。

（二）继续深化安全生产专项整治。在去年抓好é�“路交通ã€�建筑施工ã€�消防ç�«ç�¾ã€�å�±é™©åŒ–å­¦å“�å’Œé�žç…¤çŸ¿å±±ç­‰æ–¹é�¢ä¸“项整治工作的基础上，æ��å‰�部署安全生产专项整治，全é�¢æŠ“好å�„行业ã€�å�„领域安全生产专项整治，消除事故éš�患。交通管ç�†éƒ¨é—¨è¦�加强查处，严格考核，加大执勤执法力度；严格对å�±åŒ–è¿�输车辆和校车等特殊专用车辆和从业人员的安全监管；促进驾校规范化培训学员，建立å�¥å…¨åŸ¹è®­è´¨é‡�信誉考核制度，严格è�½å®žæ•™å­¦å¤§çº²è¦�求；消防安全整治è¦�继续加强“三å�ˆä¸€”的整治；对去年事故å�‘生率较高的é‡�点行业，须è¦�求ä¼�业加强贯彻安全生产å�„项法律法规，ä¿�è¯�å¿…è¦�的安全投入，使ä¼�业生产ç»�è�¥çš„全过程è�½å®žå�„项安全ä¿�障措施。

（三）针对工矿商贸事故中乡镇（街�）�中��业事故�生率较高的现象，�地�部门�针对�业和行业类型特点，按照《关于加强乡镇（街�）安全生产监�管�规范化建设的��》的�求，对生产环节和关键部�进行�点监�检查，�促�业加强和改进现场安全管�，�决查处安全生产�件�具备��达标的�业。

（四）å�„地å�„部门è¦�å�šæŒ�“安全第一ã€�预防为主ã€�综å�ˆæ²»ç�†”的方针，以主è¦�负责人ã€�安全生产管ç�†äººå‘˜ã€�特ç§�作业人员安全技术培训为é‡�点，加大全员安全培训的覆盖和效果，努力æ��高广大è�Œå·¥çš„安全知识和素质，扩大特ç§�作业人员æŒ�è¯�上岗率，从æº�头å‡�å°‘“三è¿�”现象的å�‘生，é�¿å…�å› è¿�章所导致事故的高å�‘。

（五）深入开展éš�患排查治ç�†å·¥ä½œã€‚2008年为安全生产“éš�患治ç�†å¹´”。在2007年开展éš�患排查治ç�†ä¸“项行动的基础上，2008å¹´è¦�把å�„类事故的é‡�大éš�患整治工作作为一项é‡�点工作æ�¥æŠ“，è¦�å…¨é�¢è´¯å½»è�½å®žç§‘å­¦å�‘展观，å�šæŒ�“安全第一ã€�预防为主ã€�综å�ˆæ²»ç�†”方针，从å�¥å…¨å�„类事故éš�患的排查制度ã€�推行é‡�大éš�æ‚£“挂牌ç�£åŠž”制度ã€�建立éš�患档案å��录和“一案一档”制度ã€�è�½å®žéš�患跟踪ç�£åŠžåˆ¶åº¦ç­‰æ–¹é�¢å…¥æ‰‹ï¼ŒæŒ�续深入开展éš�患排查，达到æ�œç»�é‡�大事故，é��制较大事故,å‡�少一般事故，进一步é™�低事故总é‡�的目的。

 

 

 

 

 

 

二○○八年三月三日