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�辖市�区委，�辖市�区人民政府，市�部委办局，市�公��直属��：

《关于进一步加强全市安全生产工作的��》已�市委�市政府��，现��给你们，请认真贯彻执行。

中共常州市委

常州市人民政府

　　２��７年９月２５日

关于进一步加强全市安全生产工作的��

　　安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改��展和社会稳定的大局。为推进“�一五�安全生产�项目标任务的�实，根�《中�人民共和国安全生产法》�《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》�《江��安全生产�例》和《江��“�一五�安全生产规划》等有关规定，现就进一步加强全市安全生产工作�出如下��：

一�充分认识安全生产工作的��性和紧迫性

�展是硬��，安全生产也是硬��，因为安全是�展的��。安全�展是社会文明与社会进步程度的��标志，是改�开放的�果惠��百姓的具体体现。�级党委�政府务必强化安全�展�识，创新安全�展�路，�高安全�展水平。

实现安全�展，�在实践，贵在创新。�切实把安全生产纳入全市国民�济和社会�展规划，�到安全生产与�济�展�步规划��步实施��步�效。�增强�好安全生产工作的紧迫感和使命感，采�有力措施，�决�制�特大事故的�生，促进全市安全生产形势�续稳定好转。

二�指导�想和工作目标

（一）指导�想。全��实科学�展观，��“安全第一�预防为主�综�治��的方针，按照构建社会主义和�社会的�求和国家�� “�一五�安全生产规划，进一步强化�级党委和政府对安全生产工作的领导，加强安全生产监�管�，�实安全生产主体责任，加强安全生产监管体制和执法队�建设，加大科技和安全投入，建立安全生产长效机制，为实现我市�济社会事业�好�快�展�供安全�障。

（二）工作目标。到2008年，通过加大对安全生产和安全科技的投入，改善安全生产和监管�件，�高全社会安全生产�识和全员安全生产素质；加强安全生产监管信�系统�市级�大�险�监控中心�安全生产应急救�指挥系统建设，实施对�大�险�的有效监控。到2010年，全市亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.4以下，生产安全事故死亡总数控制在总人�的万分之一以下，工矿商贸从业人员�万人生产安全事故死亡率控制在1以下，�路交通��险化学��建筑施工等�点行业和领域事故多�势头得到有效控制，�业�害状况明显改善，形�规范完善的安全生产秩�，努力实现全市安全生产形势的根本好转。

1．建立�全安全生产岗�责任体系。全市�级�部门�认真贯彻�实�政府《关于推行“一岗�责�进一步完善安全生产责任制的��》，�实“一岗�责�，自觉担当起既完�任务���安全的��责任。�建立�全领导干部全员安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的��内容，�级抓好�实。�辖市（区）特别是乡镇（街�）�切实�好安全生产的“�基�工作，把安全生产工作抓实抓细抓好，真正实现打基础�强基层。安全生产监管部门�负有安全生产监管�责的其他部门�在政府的统一领导下，�法履��密切����抓共管�综�治�，努力构建“政府统一领导�部门�法监管��业全�负责�群众�与监��社会广泛支��的安全生产工作格局。

2．建立�全安全生产综�监管体系。�进一步�顺管�体制，充实基层力�，�全监管网络，加大�费投入，改善装备�件，把安全生产监管队�建设�为“�想���业务精通�作风过硬��务热情�公正廉明�的先进集体。�建立�全市�辖市（区）�乡镇（街�）三级安监机构和行政�（社区）四级安全管�网络。�在全市乡镇（街�）设置安全生产监�管�机构，按照乡镇（街�）人�总数或�济总�核定人员编制，�高人员“准入�门槛。�建立安全生产专项资金制度，��安全生产日常监管�应急救�和事故查处所需�费。

3．建立�全安全生产应急救�体系。我市�在2008年底�完�安全生产信�管�系统建设，建立�大�险�监控中心和应急救�指挥系统，实现�级安全生产监管机构以�市安全生产委员会�员��之间的信�互�互通�资�共享。�充分利用公安�消防�人防现有网络和装备，建立统一�高效�科学�规范的安全生产应急救�体系，并加入“110�社会�动和城市公共安全��事件应急救�体系。

4．建立�全安全生产宣传培训机制。�建立�全安全生产宣传教育机制，把安全生产宣传工作纳入创建文明社区�安全生产竞赛和“五五�普法教育等活动，普�安全生产法律法规和安全生产知识。�充分利用党校�大专院校�科研机构��业�中介机构等社会资�，加强安全生产教育工作，�高全民安全生产素质。�扎实�好安全生产培训工作，抓好培训基地建设，整�培训资�，完善培训网络，�高培训质�。�加强�业主�负责人�安全生产管�人员�特�作业人员和安全生产监管人员的培训，�业管�人员和从业人员�接�法定的规范培训，�考试�格，��上岗。

三��障措施和具体�求

（一）加强对安全生产的组织领导。�级党委和政府�进一步强化安全生产责任�识，根�市下达的安全生产控制指标实行定�控制和考核。�级政府�年�开两次安全生产例会，研究解决安全生产工作中�到的�大问题，切实加强和改进安全生产工作。安全生产委员会�其办公室�积��挥综��调作用，跟踪和通报安全生产工作动�。

（二）�实“�一五�安全生产规划。“�一五�期间，�级�部门�根���市两级安全生产规划，从安全生产的全局出�，从强“�基�抓机制入手，认真制订实施方案，�项�步推进，并明确进度�明确�求�明确责任。�级安全生产监管部门�增强责任感，�高“综�监管��调�方�的能力，在�实“�一五�安全生产规划中�挥应有的作用。

（三）研究制定安全生产的产业政策。�从调整和优化产业结构的长远目标�眼，制订和完善产业政策，�步淘汰技术���浪费资�和严�污染环境的工艺技术�装备��具备安全生产�件的�业。�通过兼并�����组等措施，积��展跨区域�跨行业��的大公��大集团和大型生产供应基地，�高有安全�障的�业生产能力。�加强安全生产科研和技术开�工作，�视安全生产基础研究和应用研究�加大科技投入，积�开展安全生产领域的国际交�与�作，加快先进的安全生产技术引进�消化��收和自主创新步�。

（四）实施安全生产专项整治。�把�化�业�烟花爆竹�交通�输��煤矿山�冶金行业�建筑施工�人员密集场所�消防�患等安全生产专项整治作为一项长期的��任务，�续�懈地抓下去。�把专项整治和建立长效机制结�起�，确�整治工作�得实效。�高度�视��业的安全生产工作，切实加强监�管�，�时�积�为��业�供安全技术�人�和政策咨询等方�的�务，加强检查指导，帮助��业�好安全生产。

（五）严格安全生产许�制度。安全生产许�是国家行政许�的��内容和法定制度，是从�头上制止�具备安全生产�件的生产����进入市场的��手段。必须�法实行安全生产行政许�的生产����在�出开办申请之�，安全生产监管部门��法进行安全生产�件审查，在符�安全生产�件，办�安全生产许�手续�，生产����方能进行生产��活动。生产����新建�改建�扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程�时设计��时施工��时投入生产和使用。对未通过安全生产“三�时�审查的矿山建设项目和用于生产�储存�险物�的建设项目，�得投入生产和使用，有关部门�予办�行政许�手续。

（六）明确生产����的主体责任。�生产�����根�法律�法规的规定，加强和改进安全生产管�。�设置安全生产管�机构或者�备专（兼）�安全生产管�人员；���安全生产的必�投入，�断改善安全生产�件；��实�项安全防范措施，�高安全生产管�水平；�开展安全生产质�标准化活动，按照安全生产法律�法规和技术规范�求，�到规范化�标准化；��好安全生产岗�的法定培训，��上岗；�按照国家有关规定，建立和�实�业��安全费用制度�风险抵押金制度和工伤�险制度，�法�好对伤亡事故的�济赔�。

（七）加大对安全生产的投入。�加强安全生产基础设施和支撑体系建设，为全市安全生产和应急救�创造基本的�障�件。�将�业安全生产技术改造纳入技改资金中统筹安排，为�业�供政策支�和资金引导。�设立安全生产专项资金，用于改善日常监管和行政执法�件，解决专项整治�宣传教育�科研�务和专家组的工作�费。

（八）�好宣传教育和舆论引导工作。�级党委和政府�把安全生产宣传教育纳入宣传�想工作的总体布局，��正确的舆论导�，大力宣传党和国家的安全生产方针政策�法律法规和�大举措，宣传安全生产的先进典型和�验，对忽视安全生产�导致严�事故的�予以�光。�在大中专院校�中�学开设安全生产知识课，在乡�和社区利用多�形�进行安全生产知识宣传教育，�断增强广大人民群众�法自我�护和防范的�识。