国家安全生产监�管�总局令第16�

第一章　总　　则

第一�　为了建立安全生产事故�患排查治�长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故�患监�管�，防止和�少事故，�障人民群众生命财产安全，根�安全生产法等法律�行政法规，制定本规定。
第二�　生产����安全生产事故�患排查治�和安全生产监�管�部门�煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察，适用本规定。
　　有关法律�行政法规对安全生产事故�患排查治��有规定的，�照其规定。
第三�　本规定所称安全生产事故�患（以下简称事故�患），是指生产������安全生产法律�法规�规章�标准�规程和安全生产管�制度的规定，或者因其他因素在生产��活动中存在�能导致事故�生的物的�险状��人的�安全行为和管�上的缺陷。
　　事故�患分为一般事故�患和�大事故�患。一般事故�患，是指�害和整改难度较�，�现�能够立�整改排除的�患。�大事故�患，是指�害和整改难度较大，应当全部或者局部�产�业，并�过一定时间整改治�方能排除的�患，或者因外部因素影�致使生产����自身难以排除的�患。
第四�　生产����应当建立�全事故�患排查治�制度。
　　生产����主�负责人对本��事故�患排查治�工作全�负责。
第五�　�级安全监管监察部门按照�责对所辖区域内生产����排查治�事故�患工作�法实施综�监�管�；�级人民政府有关部门在�自�责范围内对生产����排查治�事故�患工作�法实施监�管�。
第六�　任何��和个人�现事故�患，�有��安全监管监察部门和有关部门报告。
　　安全监管监察部门接到事故�患报告�，应当按照�责分工立�组织核实并予以查处；�现所报告事故�患应当由其他有关部门处�的，应当立�移�有关部门并记录备查。

第二章　生产����的�责

第七�　生产����应当�照法律�法规�规章�标准和规程的�求从事生产��活动。严��法从事生产��活动。
第八�　生产����是事故�患排查�治�和防控的责任主体。
　　生产����应当建立�全事故�患排查治�和建档监控等制度，�级建立并�实从主�负责人到�个从业人员的�患排查治�和监控责任制。
第��　生产����应当��事故�患排查治�所需的资金，建立资金使用专项制度。
第��　生产����应当定期组织安全生产管�人员�工程技术人员和其他相关人员排查本��的事故�患。对排查出的事故�患，应当按照事故�患的等级进行登记，建立事故�患信�档案，并按照�责分工实施监控治�。
第�一�　生产����应当建立事故�患报告和举报奖励制度，鼓励��动�工�现和排除事故�患，鼓励社会公众举报。对�现�排除和举报事故�患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。
第�二�　生产����将生产��项目�场所�设备�包�出租的，应当与承包�承租��签订安全生产管��议，并在�议中明确�方对事故�患排查�治�和防控的管��责。生产����对承包�承租��的事故�患排查治�负有统一�调和监�管�的�责。
第�三�　安全监管监察部门和有关部门的监�检查人员�法履行事故�患监�检查�责时，生产����应当积���，�得拒�和阻挠。
第�四�　生产����应当�季��年对本��事故�患排查治�情况进行统计分�，并分别于下一季度15日�和下一年1月31日��安全监管监察部门和有关部门报�书�统计分�表。统计分�表应当由生产����主�负责人签字。
　　对于�大事故�患，生产����除�照�款规定报�外，应当�时�安全监管监察部门和有关部门报告。�大事故�患报告内容应当包括：
　　（一）�患的现状�其产生原因；
　　（二）�患的�害程度和整改难易程度分�；
　　（三）�患的治�方案。
第�五�　对于一般事故�患，由生产����（车间�分厂�区队等）负责人或者有关人员立�组织整改。
　　对于�大事故�患，由生产����主�负责人组织制定并实施事故�患治�方案。�大事故�患治�方案应当包括以下内容：
　　（一）治�的目标和任务；
　　（二）采�的方法和措施；
　　（三）�费和物资的�实；
　　（四）负责治�的机构和人员；
　　（五）治�的时�和�求；
　　（六）安全措施和应急预案。
第�六�　生产����在事故�患治�过程中，应当采�相应的安全防范措施，防止事故�生。事故�患排除�或者排除过程中无法��安全的，应当从�险区域内撤出作业人员，并�散�能��的其他人员，设置警戒标志，暂时�产�业或者�止使用；对暂时难以�产或者�止使用的相关生产储存装置�设施�设备，应当加强维护和�养，防止事故�生。
第�七�　生产����应当加强对自然�害的预防。对于因自然�害�能导致事故�难的�患，应当按照有关法律�法规�标准和本规定的�求排查治�，采���的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然�害预报时，应当�时�下属���出预警通知；�生自然�害�能��生产����和人员安全的情况时，应当采�撤离人员��止作业�加强监测等安全措施，并�时�当地人民政府�其有关部门报告。
第�八�　地方人民政府或者安全监管监察部门�有关部门挂牌�办并责令全部或者局部�产�业治�的�大事故�患，治�工作结��，有�件的生产����应当组织本��的技术人员和专家对�大事故�患的治�情况进行评估；其他生产����应当委托具备相应资质的安全评价机构对�大事故�患的治�情况进行评估。
　　�治��符�安全生产�件的，生产����应当�安全监管监察部门和有关部门�出��生产的书�申请，�安全监管监察部门和有关部门审查���，方���生产��。申请报告应当包括治�方案的内容�项目和安全评价机构出具的评价报告等。

第三章　监�管�

第���　安全监管监察部门应当指导�监�生产����按照有关法律�法规�规章�标准和规程的�求，建立�全事故�患排查治�等�项制度。
第二��　安全监管监察部门应当建立事故�患排查治�监�检查制度，定期组织对生产����事故�患排查治�情况开展监�检查；应当加强对�点��的事故�患排查治�情况的监�检查。对检查过程中�现的�大事故�患，应当下达整改指令书，并建立信�管��账。必�时，报告�级人民政府并对�大事故�患实行挂牌�办。
　　安全监管监察部门应当��有关部门�好对生产����事故�患排查治�情况开展的监�检查，�法查处事故�患排查治�的�法和�法行为�其责任者。
　　安全监管监察部门�现属于其他有关部门�责范围内的�大事故�患的，应该�时将有关资料移�有管辖�的有关部门，并记录备查。
第二�一�　已��得安全生产许��的生产����，在其被挂牌�办的�大事故�患治�结��，安全监管监察部门应当加强监�检查。必�时，�以�请原许����机关�法暂扣其安全生产许��。
第二�二�　安全监管监察部门应当会�有关部门把�大事故�患整改纳入�点行业领域的安全专项整治中加以治�，�实相应责任。
第二�三�　对挂牌�办并采�全部或者局部�产�业治�的�大事故�患，安全监管监察部门收到生产������生产的申请报告�，应当在10日内进行现场审查。审查�格的，对事故�患进行核销，����生产��；审查��格的，�法责令改正或者下达�产整改指令。对整改无望或者生产����拒�执行整改指令的，�法实施行政处罚；�具备安全生产�件的，�法�请县级以上人民政府按照国务院规定的��予以关闭。
第二�四�　安全监管监察部门应当�季将本行政区域�大事故�患的排查治�情况和统计分�表�级报至�级安全监管监察部门备案。
　　�级安全监管监察部门应当��年将本行政区域�大事故�患的排查治�情况和统计分�表报国家安全生产监�管�总局备案。

第四章　罚　　则

第二�五�　生产�����其主�负责人未履行事故�患排查治��责，导致�生生产安全事故的，�法给予行政处罚。
第二�六�　生产������本规定，有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：
　　（一）未建立安全生产事故�患排查治�等�项制度的；
　　（二）未按规定上报事故�患排查治�统计分�表的；
　　（三）未制定事故�患治�方案的；
　　（四）�大事故�患�报或者未�时报告的；
　　（五）未对事故�患进行排查治�擅自生产��的；
　　（六）整改��格或者未�安全监管监察部门审查��擅自��生产��的。
第二�七�　承担检测检验�安全评价的中介机构，出具虚�评价�明，尚�够刑事处罚的，没收�法所得，�法所得在五�元以上的，并处�法所得二�以上五�以下的罚款，没有�法所得或者�法所得�足五�元的，�处或者并处五�元以上二万元以下的罚款，�时�对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五�元以上五万元以下的罚款；给他人造��害的，与生产����承担连带赔�责任。
　　对有�款�法行为的机构，撤销其相应的资质。
第二�八�　生产����事故�患排查治�过程中��有关安全生产法律�法规�规章�标准和规程规定的，�法给予行政处罚。
第二���　安全监管监察部门的工作人员未�法履行�责的，按照有关规定处�。

第五章　附　　则

第三��　�级安全监管监察部门�以根�本规定，制定事故�患排查治�和监�管�实施细则。
第三�一�　事业���人民团体以�其他�济组织的事故�患排查治�，�照本规定执行。
第三�二�　本规定自2008年2月1日起施行。