主席令第八�五�

第一章 总 则

第二章 监察机关和监察人员

第三章 监察机关的�责

第四章 监察机关的��

第五章 监察程�

第六章 法律责任

第七章 附 则

�章�】 第一章 总 则

第一� 为了加强监察工作，��政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管�，�高行政效能，根�宪法，制定本法。

第二� 监察机关是人民政府行使监察�能的机关，�照本法对国家行政机关�国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第三� 监察机关�法行使��，��其他行政部门�社会团体和个人的干涉。

第四� 监察工作必须��实事求是，�����调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五� 监察工作应当实行教育与惩处相结��监�检查与改进工作相结�。

第六� 监察工作应当��群众。监察机关建立举报制度，公民对于任何国家行政机关�国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的�法失�行为，有��监察机关�出控告或者检举。

�章�】 第二章 监察机关和监察人员

第七� 国务院监察机关主管全国的监察工作。

县级以上地方�级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。

第八� 县级以上�级人民政府监察机关根�工作需�，�本级人民政府批准，�以�政府所属部门派出监察机构或者监察人员。

监察机关派出的监察机构或者监察人员，对派出的监察机关负责并报告工作。

第�� 监察人员必须�纪守法，忠于�守，秉公执法，清正廉�，�守秘密。

第�� 监察人员必须熟悉监察业务，具备相应的文化水平和专业知识。

第�一� 县级以上地方�级人民政府监察机关正��副�领导人员的任命或者��，在�请决定�，必须�上一级监察机关��。

第�二� 监察机关对监察人员执行�务和�守纪律实行监�的制度。

第�三� 监察人员�法执行�务，�法律�护。

任何组织和个人�得拒��阻�监察人员�法执行�务，�得打击报�监察人员。

第�四� 监察人员办�的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回�。

�章�】 第三章 监察机关的�责

第�五� 国务院监察机关对下列机关和人员实施监察：

（一）国务院�部门�其国家公务员；

（二）国务院�国务院�部门任命的其他人员；

（三）��自治区�直辖市人民政府�其领导人员。

第�六� 县级以上地方�级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察：

（一）本级人民政府�部门�其国家公务员；

（二）本级人民政府�本级人民政府�部门任命的其他人员；

（三）下一级人民政府�其领导人员。

县�自治县��设区的市�市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡�民�乡�镇人民政府的国家公务员以�乡�民�乡�镇人民政府任命的其他人员实施监察。

第�七� 上级监察机关�以办�下一级监察机关管辖范围内的监察事项；必�时也�以办�所辖�级监察机关管辖范围内的监察事项。

监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共�的上级监察机关确定。

第�八� 监察机关为行使监察�能，履行下列�责：

（一）检查国家行政机关在�守和执行法律�法规和人民政府的决定�命令中的问题；

（二）��对国家行政机关�国家公务员和国家行政机关任命的其他人员��行政纪律行为的控告�检举；

（三）调查处�国家行政机关�国家公务员和国家行政机关任命的其他人员��行政纪律的行为；

（四）��国家公务员和国家行政机关任命的其他人员��主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以�法律�行政法规规定的其他由监察机关��的申诉；

（五）法律�行政法规规定由监察机关履行的其他�责。

�章�】 第四章 监察机关的��

第��� 监察机关履行�责，有�采�下列措施：

（一）�求被监察的部门和人员�供与监察事项有关的文件�资料�财务�目�其他有关的�料，进行查阅或者予以�制；

（二）�求被监察的部门和人员就监察事项涉�的问题作出解释和说明；

（三）责令被监察的部门和人员�止��法律�法规和行政纪律的行为。

第二�� 监察机关在调查��行政纪律行为时，�以根�实际情况和需�采�下列措施：

（一）暂予扣留��存�以�明��行政纪律行为的文件�资料�财务�目�其他有关的�料；

（二）责令案件涉嫌��和涉嫌人员在调查期间�得���转移与案件有关的财物；

（三）责令有��行政纪律嫌疑的人员在指定的时间�地点就调查事项涉�的问题作出解释和说明，但是�得对其实行拘�或者�相拘�；

（四）建议有关机关暂�有严���行政纪律嫌疑的人员执行�务。

第二�一� 监察机关在调查贪污�贿赂�挪用公款等��行政纪律的行为时，�县级以上监察机关领导人员批准，�以查询案件涉嫌��和涉嫌人员在银行或者其他金�机构的存款；必�时，�以�请人民法院采��全措施，�法冻结涉嫌人员在银行或者其他金�机构的存款。

第二�二� 监察机关在办�行政�纪案件中，�以�请公安�审计�税务�海关�工商行政管�等机关予以�助。

第二�三� 监察机关根�检查�调查结果，�有下列情形之一的，�以�出监察建议：

（一）拒�执行法律�法规或者��法律�法规以�人民政府的决定�命令，应当予以纠正的；

（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定�命令�指示��法律�法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；

（三）给国家利益�集体利益和公民�法�益造��害，需�采�补救措施的；

（四）录用�任��奖惩决定明显�适当，应当予以纠正的；

（五）�照有关法律�法规的规定，应当给予行政处罚的；

（六）其他需��出监察建议的。

第二�四� 监察机关根�检查�调查结果，�有下列情形之一的，�以作出监察决定或者�出监察建议：

（一）��行政纪律，�法应当给予警告�记过�记大过��级�撤��开除行政处分的；

（二）��行政纪律�得的财物，�法应当没收�追缴或者责令退赔的。

对�款第（一）项所列情形作出监察决定或者�出监察建议的，应当按照国家有关人事管���和处�程�的规定办�。

第二�五� 监察机关�法作出的监察决定，有关部门和人员应当执行。监察机关�法�出的监察建议，有关部门无正当�由的，应当采纳。

第二�六� 监察机关对监察事项涉�的��和个人有�进行查询。

第二�七� 监察机关的领导人员�以列席本级人民政府的有关会议，监察人员�以列席被监察部门的与监察事项有关的会议。

第二�八� 监察机关对控告�检举�大�法�纪行为的有功人员，�以�照有关规定给予奖励。

�章�】 第五章 监察程�

第二��� 监察机关按照下列程�进行检查：

（一）对需�检查的事项予以立项；

（二）制定检查方案并组织实施；

（三）�本级人民政府或者上级监察机关�出检查情况报告；

（四）根�检查结果，作出监察决定或者�出监察建议。

��检查事项的立项，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。

第三�� 监察机关按照下列程�对��行政纪律的行为进行调查处�：

（一）对需�调查处�的事项进行�步审查；认为有��行政纪律的事实，需�追究行政纪律责任的，予以立案；

（二）组织实施调查，收集有关��；

（三）有���明��行政纪律，需�给予行政处分或者作出其他处�的，进行审�；

（四）作出监察决定或者�出监察建议。

�����案件的立案，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。

第三�一� 监察机关对于立案调查的案件，�调查认定�存在��行政纪律事实的，或者�需�追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查���其上级部门或者被调查人员�其所在��。

�����案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。

第三�二� 监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需�延长办案期�的，�以适当延长，但是最长�得超过一年，并应当报上一级监察机关备案。

第三�三� 监察机关在检查�调查中应当��被监察的部门和人员的陈述和申辩。

第三�四� 监察机关作出的��监察决定和�出的��监察建议，应当报�本级人民政府和上一级监察机关��。国务院监察机关作出的��监察决定和�出的��监察建议，应当报�国务院��。

第三�五� 监察决定�监察建议应当以书�形��达有关��或者有关人员。

第三�六� 有关��和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起三�日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。

第三�七� 国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定��的，�以自收到行政处分决定之日起三�日内�监察机关�出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三�日内作出�查决定；对�查决定���的，�以自收到�查决定之日起三�日内�上一级监察机关申请�核，上一级监察机关应当自收到�核申请之日起六�日内作出�核决定。

�查��核期间，��止原决定的执行。

第三�八� 监察机关对��的��主管行政机关行政处分决定的申诉，��查认为原决定�适当的，�以建议原决定机关予以�更或者撤销；监察机关在��范围内，也�以直接作出�更或者撤销的决定。

法律�行政法规规定由监察机关��的其他申诉，�照有关法律�行政法规的规定办�。

第三��� 对监察决定��的，�以自收到监察决定之日起三�日内�作出决定的监察机关申请�审，监察机关应当自收到�审申请之日起三�日内作出�审决定；对�审决定���的，�以自收到�审决定之日起三�日内�上一级监察机关申请�核，上一级监察机关应当自收到�核申请之日起六�日内作出�核决定。

�审��核期间，��止原决定的执行。

第四�� 上一级监察机关认为下一级监察机关的监察决定�适当的，�以责�下一级监察机关予以�更或者撤销，必�时也�以直接作出�更或者撤销的决定。

第四�一� 上一级监察机关的�核决定和国务院监察机关的�查决定或者�审决定为最终决定。

第四�二� 对监察建议有异议的，�以自收到监察建议之日起三�日内�作出监察建议的监察机关�出，监察机关应当自收到异议之日起三�日内回�；对回��有异议的，由监察机关�请本级人民政府或者上一级监察机关�决。

第四�三� 监察机关在办�监察事项中，�现所调查的事项�属于监察机关�责范围内的，应当移�有处��的��处�；涉嫌犯罪的，应当移��法机关�法处�。

接�移�的��或者机关应当将处�结果告知监察机关。

�章�】 第六章 法律责任

第四�四� 被监察的部门和人员��本法规定，有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员�法给予行政处分：

（一）�瞒事实真相�出具伪�或者�匿�转移�篡改�����的；

（二）故�拖延或者拒��供与监察事项有关的文件�资料�财务�目�其他有关�料和其他必�情况的；

（三）在调查期间���转移涉嫌财物的；

（四）拒�就监察机关所�问题作出解释和说明的；

（五）拒�执行监察决定或者无正当�由拒�采纳监察建议的；

（六）有其他��本法规定的行为，情节严�的。

第四�五� 对申诉人�控告人�检举人或者监察人员进行报�陷害的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第四�六� 监察人员滥用���徇�舞弊�玩忽�守�泄露秘密的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第四�七� 监察机关和监察人员�法行使��，侵犯公民�法人和其他组织的�法�益，造��害的，应当�法赔�。

�章�】 第七章 附 则

第四�八� 本法自公布之日起施行。１９９�年１２月９日国务院�布的《中�人民共和国行政监察�例》�时废止。