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2010年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的开局之年，也是全市政府机构改革的推进之年，更是机关事务工作创新思路、科学发展的关键之年，我们将紧紧围绕市委市政府的中心工作，以加强基础管理为基本要求、以提升服务质量为工作目标、以创新有为为努力方向，全面提升机关后勤的管理水平、服务质量、经济效益和队伍素质，按一流标准、建一流队伍、树一流形象、争一流业绩，奋力开创机关事务管理工作新局面。
　　一、抢抓机构改革契机，切实理顺机关事务管理职能
本次机构改革的目的是要形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。自2008年8月国管局推行机构改革以来，全国各地新“三定”规定已相继出台，上半年我市新一轮机构改革将进入实质性阶段。为此，我们将成立机构改革工作领导小组，深入开展调研，进一步理顺职能、界定职责、明确分工，根据上级有关精神，参照周边省市的发展轨迹和成功经验，抢抓机遇，做大做强后勤事业。
　　（一）明确主要任务。当前，世界经济仍未摆脱金融危机的影响，我国经济基础尚不稳固，发展态势依然严峻。我们要围绕全市“调机构、抓创新、重民生、优环境、促和谐、强自身”六项重点工作，全面提升广大干部职工的思想认识，使大家认识到后勤工作有为、事务工作有位、创新工作无畏，全力做好机关事务管理保障服务能力，最大限度满足广大机关干部的差异性、多元性和独立性需求。
　　（二）明确发展目标。从省内外同行的经验做法来看，机关事务部门拥有相当的后勤资源，发掘资源效益就能提供更加优质高效的服务质量。我们要认真总结机关食堂改变经营模式拓展服务空间的成功经验，统筹协调、有序推进、重点突破，跳出一元管理模式，充分调动广大机关后勤干部职工的积极性，实现管理职能拓展和服务质量提升双赢。
　　（三）明确职能定位。机关事务工作的发展如逆水行舟，不进则退，成败只是一念之差。我们既要推进当前工作，又要深谋远虑。要切实理顺与相关部门在资产管理、政府采购、公共机构节能等方面的关系；适时成立机关后勤协会；加强对区、县的业务指导，引领全市机关后勤系统科学发展。
　　二、加大资产管理力度，牢固确立机关事务部门的地位作用
确保国有资产保值增值是机关事务部门履行管理职能的立身之本，也是降低行政开支、推进节约型机关建设的关键所在。
　　（一）推进机关房地产管理。切实加强对市级机关办公用房的基建、投资、产权、调配的统一管理。重点做好行政服务中心新址的改造装修工作，协助做好常州技师学院新校区筹建的各项工作。与市财政等部门联合开展调研，出台《市级机关房地产管理办法》，进一步整合资源，有效缓解办公用房紧张状况；重点推进直属事业单位和全额拨款事业单位办公用房统一规范管理工作。积极探索存量房地产处置经营管理模式。
　　（二）推进机关国有资产管理。要加大完善资产统计报告制度，建立机关房地产、车辆、办公家具、设施设备等专项数据库，通过数据采集、定量分析和动态信息发布制度，全面掌握供需动态信息。要严格资产处置管理，积极推进闲置资产的余缺调剂和公开拍卖，实现资产的优化配置和充分利用。
　　（三）推进节约型机关建设。认真学习贯彻《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》，切实履行公共机构节能管理职能，草拟并出台《常州市公共机构节能管理办法》，推进统一规范管理。通过技术、管理和意识层面的投入改进，加强水、电、气、油的日常管理，在去年下降8％的基础上再节约能耗1％；严格把好公务用车和办公家具审批关，切实降低行政成本。
　　三、坚持以人为本的服务理念，确保市级机关高效有序运转
科学发展观的核心是以人为本，我们要切实做好各项服务保障工作，提高广大机关干部的满意度，确保全市60项重点工作有序推进。
　　（一）创新保障方式。要做好异地交流来常干部的住房和生活保障工作，完善离退休老干部的生活保障服务内容。创造性地做好2010年“两会”、科技经贸洽谈会、卡通艺术周及省运会等后勤保障工作。依托中央花园幼儿园做好机关干部职工子女寒暑假的托管工作，切实解决后顾之忧。与交通部门协调，加大班次投入，解决上下班高峰期乘车拥堵困难。积极争取改变购房补贴发放方式，对机关在职职工购房补贴实行一次性发放。创新行政中心保洁、绿化、邮政、银行等保障项目管理工作。
　　（二）创新品牌建设。一是机关食堂品牌。为进一步提升满意度，要加强与省内兄弟管理局的联系，逐月引进特色菜系，尽量满足个性化需求，实现餐饮服务业内领先、有口皆碑。二是安全保卫品牌。重点做好行政中心防火、防盗、防恐怖和防破坏工作，健全全员参与、责任到人的综合管理机制，建立健全重要部位的台账资料、维修保养计划和应急预案，提升门卫礼仪形象，规范车辆管理秩序，力争实现放心门卫、和谐门卫。三是结算中心品牌。进一步提升会计核算水平和财务管理能力，以“规范、细致、精确、高效”为业务标准，拓展财务保障方式，扩大核算范围，争创精准财务、优质财务。
　　（三）创新服务特色。积极推进事业单位绩效工资改革，对岗位设置、岗位职责和待遇分配进行科学论证和有序推进，通过改革，进一步激发干部职工立足岗位、争先创优的工作热情。福隆汽修厂要以搬迁为契机，全面打造“价格合理、服务满意、技术精湛、方便快捷、管理规范、形象统一”的绿色和谐汽修品牌，更好地履行公车定点维修职能。机关幼儿园要牢固树立国际视野下的现代办园理念，继续加强课题调研和特色办园力度，积极开拓服务市场，致力于实现儿童“健康、聪慧、自信与快乐”的多元发展目标，达到幼儿、教师、学校、家长和社区共赢。
　　四、提升队伍素质，努力为机关事务工作发展提供人才保证
人的素质决定事业成败。面对机遇和挑战并存的发展现状，必须规范管理、改进作风、加强教育，全面提升综合素养和工作能力。
　　（一）加强内部建设。要加强对机关事务工作的长远规划，各级领导带头开展课题研究，改进调研方法、做实调研工作，促进成果转化。结合《关于正式启用我市党政机关电子公文传输系统的通知》（常办发〔2009〕63号），按照“统一部署、分级管理、逐步实施、保障安全”的原则，积极做好各项准备工作，确保电子公文传输安全、保密、及时、准确。要继续办好《机关后勤简讯》；充分发挥机关后勤网站便捷高效的优势，及时更新网站信息，大力宣传全市机关后勤系统的经验做法、先进典型和特色亮点。
　　（二）加强团队建设。围绕县处级领导干部、中层干部、一般干部、工勤人员和社会化管理人员五类人才，切实抓好多层次多类别的教育培训，鼓励在职自学；积极拓宽人才成长的渠道，通过挂职锻炼、岗位交流和竞争上岗等形式，使干部职工在实践中增长本领，努力提高德、能、勤、绩、廉各项素质。结合局系统单位体制不一、人员身份不一的问题，注重发挥团队效应，充分尊重每个人的创造和劳动，把干部职工的思想和潜力统一到机关后勤事业的发展上来；要关心干部职工身心健康，努力培养自尊自信、理性平和、奋发有为的良好心态。要加大对干部队伍的考察力度，完善谈心谈话制度，试行干部队伍动态分析制度和干部考核末位提醒制度；要进一步明确机关工勤人员的工作职责和任务，提高工作积极性，努力营造奋进、有为、和谐的工作氛围。
　　（三）加强作风建设。根据上级有关精神，修订完善《局机关平时考核工作规定》等各项内部管理制度，重点加强对劳动纪律、内务环境、服务规范、办事效率和工作任务等的检查和考核。严格落实服务承诺制和首问负责制，大力倡导“看实情、听实音、想实策”，“讲实话、办实事、求实效”的良好风气，从治懒治庸入手，坚决纠正心态虚浮、工作流于形式、措施止于文字的不实风气，促进工作作风的根本好转。
　　（四）加强党风建设。要坚持把党风建设与促进机关事务工作发展相结合，以建设“机关书屋”为载体，深入推进学习型机关和学习型党组织建设，切实加强基层党组织自身建设和党员队伍的教育管理，健全党建工作责任制，组织好机关党委换届选举工作，持续开展党的宗旨教育和法律知识学习；进一步完善党建工作的推动机制、制度落实机制、检查考核机制和激励关怀机制，深入推进“党员示范岗”等党建品牌的创建活动，做好党员发展工作，加大党建带“三建”工作的力度，进一步推进党务公开。
　　（五）加强廉政建设。积极推进部门内控机制建设，重点抓好局属事业单位的先行试点工作。要加强对工程建设、设施设备采购、合同签订、人员招录和资金管理等重点领域和关键岗位的责任监督，严格责任考核和责任追究，广泛听取评价建议，增强考核的准确性和客观性，通过多种途径确保队伍的健康纯洁。
　　2010年是机关事务工作又好又快发展的关键之年，完成全年的各项工作目标，责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，以披荆斩棘的勇气、创新创造的举措、务实高效的作风，锐意进取、真抓实干、团结和谐，扎实开展各项工作，坚定不移地谱写机关后勤改革与发展的新篇章！

主题词：机关事务管理工作要点通知

常州市市级机关事务管理局办公室 2010年1月6日印发

共印30份