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常机管党〔2009〕10号

关于深入开展学习实践科学发展观

活动第三阶段工作的实施方案

机关各处室，局属各单位：

根据市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署，我局学习实践活动第三阶段工作从7月份开始，到8月底结束，主要包括制定整改落实方案、集中解决突出问题两个重点环节。这一阶段是在前两个阶段的基础上，集中精力解决问题，建立完善制度机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段。重点要做好以下六个方面工作：

一、巩固提升学习成果

要继续把学习贯穿始终,深入学习中央和省委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署；要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来；要围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来；要着眼于改进作风深化学习，促进领导干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从并服务于全市中心工作。

二、制定整改落实方案

紧密结合我局实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，认真研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。局党组书记亲自抓整改落实方案的制定，领导班子要集体讨论研究，通过制定一系列整改落实方案，进一步细化我局科学发展的思路和举措。

（一）明确整改落实项目。对征求的基层单位、机关干部群众意见、查摆的问题要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

（二）制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体部门（科室）、具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。

（三）公布整改落实方案。本单位的整改落实方案要在一定范围内，以适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。整改落实方案公布前，要经市委指导检查组把关后，报市政府分管领导审阅，并报市委学习实践活动办公室备案。

三、集中解决突出问题

根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现科学原则和实践特色。

（一）着力解决影响机关事务管理工作科学发展的问题。坚持服从并服务于全局经济社会发展方向，坚持为市委、市政府中心工作的开展提供有力保障，要侧重解决如何在工作中贯彻落实科学发展观的问题，解决服务机关、服务群众效能不高的问题。努力在重点工作上实现突破，在管理思想上实现创新。要侧重准确把握党组明确的今年“六个方面十二项工作”，使各项工作真正落到实处。

（二）着力解决基层单位反映强烈的突出问题。针对国际金融危机的影响给局属单位的发展和群众生活带来的新问题，用科学发展观统领全方位工作。局属单位中，机关幼儿园教育经费的严重不足，大大影响了幼儿园可持续发展的问题；局属机关招待所，因行政中心搬迁及社会化服务机制的推进，原有员工待岗要求复岗，福利待遇偏低等问题。局党组尽心尽力为他们排忧解难，细致做好困难群众生活安排以及重大项目的有序开展等方面工作。对已经启动的“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动，要严格执行工作标准和序时进度，加快落实，确保质量。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

（三）着力解决党员干部党性党风党纪方面的问题。党员干部要努力增强党性修养，严格遵守政治纪律、组织纪律，带头遵纪守法、严于律己、警钟长鸣。领导班子和班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、执行制度不力等问题。广大党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强、落实不力等问题。

四、推进制度机制创新

要把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有政策制度的基础上，以贯彻落实上级出台的有关政策性文件为主线，以“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动为重要抓手，着重完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。重点围绕以下几个方面创新制度机制：

（一）围绕转变机关事务管理方式创新制度机制。建立完善行政中心巡检制度，力求做到问题早发现，变被动服务为主动服务；建立机关食堂文明用餐秩序制度，营造良好的餐厅文化；建立局社会化用工人员管理机制，使用工更趋规范化；建立和完善行政中心社会化服务工作考核办法，使工作制度化、规范化、科学化；建立节能降耗有关机制，减少行政中心物耗能耗。

（二）围绕提高基层单位民生问题创新机制。建立原机关招待所退养人员重新上岗机制，提高工作人员有关待遇；建立原市政府车队人员上编后管理机制，解决好队伍稳定和发展的问题。

（三）围绕建立科学发展评价考核体系创新机制。着眼于研究制定局机关干部绩效考核机制以及局社会化用工人员的考核机制。

（四）围绕服务保障科学发展创新制度机制。研究如何把“打造服务品牌，提升服务效能”主题实践活动中形成的好办法、好经验用制度形式巩固下来。

五、组织群众满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。我们要认真组织，精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

（一）科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。我局要结合实际，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

（二）合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。主要是：局机关及局属单位的党员干部和群众代表，服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

（三）正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，要认真研究，分析原因。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

六、切实加强组织领导

要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

（一）加强组织领导。局党组主要负责同志要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好领导干部参加活动的同时，组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善制度机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（二）强化指导检查。要针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。要自觉接受党员、群众监督，在整改落实阶段，要选择适当方式，方便群众了解整改工作动态，及时听取群众意见。

（三）认真总结经验。要认真回顾总结学习实践活动，客观评估本单位开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。

附件：深入开展学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表

二○○九年七月十三日

附件：

深入开展学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表

(2009年7月－8月底）

基本环节	工作内容和要求	完成时限	组织实施
准备工作（7月初）	1.制定局第三阶段实施方案，报市委指导检查组审核、市委学习实践活动办公室审批； 2.总结第二阶段工作、部署第三阶段工作	7月10日前	局活动办
制定整改落实方案（7月上旬-7月25日）	1.梳理整改落实项目，对征求的群众意见、查摆的问题、需要完善的制度进行全面分析和归类	7月上中旬	局活动办
	2.提出整改落实措施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）	7月上中旬
	3.整改落实方案经市委指导检查组审核后，报市委学习实践活动办公室备案；报市政府分管领导审阅	7月中旬
	4.采取适当方式向党员和群众公布整改落实方案，做出公开承诺	7月25日前
集中解决突出问题（年内）	1.集中力量解决影响和制约机关事务管理科学发展的突出问题，重点解决人民群众反映强烈的突出问题，解决领导班子和领导作风方面的突出问题	年内	局党组
集中解决突出问题（年内）	2.深入推进“打造服务品牌，提升服务效能”主题实践活动	年内	局党组
推进制度机制创新（7月上旬-8月中旬）	充分运用前期调研成果，围绕转变经济发展方式、全面协调发展、提高民生质量、建立科学发展评价考核体系、服务保障科学发展等方面，抓紧制度机制的制定工作	8月中旬	局党组
组织群众满意度测评（8月上旬-中旬）	1.市委学习实践活动办公室制定群众满意度测评实施方案，对群众满意度测评提出共性要求	8月5日前	市活动办
	2.结合我局实际，进一步细化测评方案	8月7日前	局活动办
	3.开展群众满意度测评	8月10日前	局活动办
	4.将测评结果上报市委指导检查组、市委学习实践活动办公室。同时，以适当方式向群众公布	8月15日前	局活动办
做好总结工作（8月中旬-月底）	1.起草局总结报告	8月20日前	局活动办
	2.局总结报告经市委指导检查组审核后，报市委学习实践活动办公室审批	8月25日前	局活动办
	3.参加全市召开总结大会，对学习实践活动全面总结	8月底	市委办活动办各单位
	4.做好学习实践活动材料整理归档	8月底	局活动