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| 常州市市级机关事务管理局深入学习实践科学发展观活动实施意见 常机管党〔2009〕3号 |
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常机管党〔2009〕3号 常州市市级机关事务管理局 深入学习实践科学发展观活动实施意见 机关各处室,局属各单位： 为深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，认真履行管理、保障、服务职能，遵照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，根据《常州市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常学组发〔2009〕1号）文件精神，进一步解放思想，开拓创新，不断开创机关事务工作的新局面，为我市经济社会的发展提供更有力的后勤保障，现结合机关事务工作实际，制定如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党 的十七大精神，紧紧围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”的实践主题和市委、市政府的工作大局，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，领会精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变机关后勤工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约机关后勤改革和发展中遇到的突出矛盾和问题；着力解决群众反映的突出问题，着力构建有利于机关后勤发展的体制机制，着力提高党员干部推动科学发展、促进机关和谐的能力，将科学发展观贯彻落实到管理、保障和服务工作的各个方面。 二、基本原则 （一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入开展解放思想大讨论，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，通过提高思想认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合机关后勤事业发展的客观规律，各项工作更加符合科学发展观的内在要求。 （二）突出实践特色。以科学发展观为指导，加强国有资产管理职能，牢固树立全心全意为机关干部提供优质服务保障的理念，以“管理规范、保障有力、服务高效”为实践活动的要求，坚持做好“三个结合”：一是把学习实践活动与新形势下对机关后勤工作的新要求结合起来；二是把学习实践活动与维护好、实现好机关干部职工最现实、最关心、最直接的现实利益结合起来；三是把学习实践活动与后勤事业改革发展和建设和谐机关结合起来，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习，把实践特色贯穿于活动的全过程。 （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，引导群众全面参与，认真听取群众意见和建议，充分调动广大干部职工参与学习实践活动的积极性，积极邀请机关干部、离退休老同志参与学习实践活动，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。 （四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，认真总结近年来机关后勤事业发展的成功经验和存在问题，做到总结经验客观、查找问题准确、分析原因深刻，认真做好解剖麻雀和典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用，进一步明确努力方向。 三、目标要求 深入开展学习实践科学发展观要以努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”的目标，着力解决机关事务管理工作中存在的不足，建立完善管理体制和机制，提升管理上水平；充分挖掘资源配置合理利用的潜力，提升保障上水平；注重服务细节，规范服务流程，提升服务上水平；培育团队精神，打造业务优良、作风过硬的后勤集体，促进队伍建设上水平。 突出党员干部受教育。通过学习实践活动，要建立一支政治强、业务精、作风正的党员干部队伍，为进一步做好机关事务管理工作打下基础。提高党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，要切实抓好思想道德、职业道德建设，教育引导党员干部牢记服务宗旨，牢固树立政治意识、大局意识，把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到为市委、市政府的中心工作服务的大局上来，自觉做好各项工作。按照科学发展观要求解放思想、更新发展理念，大胆改革创新、转变发展方式，掌握科学方法、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 突出科学发展上水平。科学发展既是统领政治、经济、文化、社会等各个领域的重大战略思想和重要指导方针。机关事务工作作为党和政府工作的重要组成部分，要坚持把科学发展作为推动各项工作的行动指南，进一步认识用科学发展观统领机关事务工作的重要性，增强科学发展、推动机关事务工作的使命感和责任感，着力解决转变机关事务工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深入研究贯彻落实科学发展观与履行管理、保障、服务职能的内在联系，大力推进后勤体制机制创新。进一步加强领导班子的思想政治建设，增强调研水平、提升抢抓机遇、开拓思路的创新能力和分析解决问题的科学决策能力，切实解决个别党员干部在党性党风党纪方面存在的不足，把增强党性修养和提高思想觉悟变成每一名党员的自觉行动，提升广大党员综合素质 和履行职责的能力。 突出机关干部得实惠。认真研究、准确把握后勤管理、保障和服务的内在规律，理顺职能关系，进一步健全完善科学管理的体制机制、加大保障力度、改进服务方式、规范服务行为，从体制机制上使各项工作措施更加符合科学发展的长远要求。认真帮助解决工作中存在的突出矛盾和问题，为机关事务工作的发展创造良好环境提供支持。加强部门协作，做好工作协调，主动争取各部门、各单位支持，加强信息沟通，建立友好合作，相互支持，协调配合的工作关系，不断满足机关干部职工对机关后勤工作的新期待、新需求，使广大机关干部职工在机关后勤事业科学发展中得到更多看得见、摸得着的实惠。 四、方法步骤 学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动按照三个阶段有序推进： 第一阶段：学习调研（2009年3月上旬—4月下旬）重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。 精心组织学习调研。各党支部要根据上级精神制定学习计划，组织党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关科学发展的一系列决策部署和文件精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要科学处理工作与学习的矛盾，集中时间抓好上述内容的学习，确保党员集中学习不少于20学时，局党组理论学习中心组集中学习不少于3次，局将邀请市委宣讲团来局作专题报告会，组织党员干部参加市委组织的科学发展观“百题问答”和知识竞赛活动。各党支部要采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导与研讨交流相结合等形式，确保学习效果。局党组成员要带头开展学习实践活动，加强对基层党建联系点学习实践活动的指导，参加学习学习活动的党员要认真记录学习笔记，撰写学习心得体会，党员领导干部至少完成1-2篇心得体会和调研报告。县处级党员领导干部在开展学习实践活动的同时，要认真开展专题调查研究，把学习实践科学发展观的成果转变为推动机关后勤工作科学发展的实际行动。 围绕科学发展深入进行解放思想讨论。根据上级有关要求，在全局开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”大讨论 ，重点围绕本单位本部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导开展各项工作进行深入大讨论，通过大讨论活动，把广大党员特别是党员领导干部的思想从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步统一思想，形成共识。 第二阶段：分析检查（5月上旬-6月中旬）。重点抓好领导班子民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。 组织召开领导班子专题民主生活会。局领导班子成员要围绕 加强领导班子思想政治建设的要求，结合工作实际，认真分析把握本单位发展中的主要矛盾。局学习实践活动领导小组办公室将采取印发征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、网上调查等方式，广泛征求干部群众意见和建议。班子成员要在相互交流、听取群众意见和撰写发言材料的基础上，召开专题民主生活会。要组织党员开展专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，深入剖析原因、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，提高思想认识。 形成高质量的领导班子分析检查报告。充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，召开局党组会议，深入研讨局贯彻落实科学发展观取得的成效、实事求是分析存在的突出问题和对策思考，局学习实践活动领导小组办公室汇总有关情况，起草贯彻落实科学发展观分析检查报告，经局党组会讨论、研究、审定后形成领导局班子贯彻落实科学发展观分析检查报告初稿。 组织群众评议。局贯彻落实科学发展观分析检查报告初稿形成后，由局学习实践活动领导小组办公室将初稿在一定范围内征求意见和建议，广泛听取人民群众对我局工作的意见和建议，自觉接受各方面的监督，并对征求的意见和建议客观分析、积极采纳，对分析报告的初稿进行进一步的修改和完善，并报市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室审核。 第三阶段：整改落实（6月下旬-8月底）。重点抓好制定整改方案和集中解决突出问题两个环节。 制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改重点，明确整改时限，落实整改责任，并将整改落实方案在局内部网站公示，自觉接受党员和群众的监督。 集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中查找出来的问题，特别是贯彻中央方针政策和省、市委的决策部署，以及在保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部在党性党风党纪方面的突出问题。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，努力在以下方面实现新的突破：一是在内部管理上，进一步修订和完善内部管理制度，并切实抓好贯彻落实，真正实现按制度管事、用制度管人；二是在行政中心管理上，进一步修订和完善行政中心各项管理制度，切实加强设施设备管理、不断推进节能降耗，降低行政中心运行成本，推进节约型机关建设；不断加强车辆管理和安保工作，确保行政中心安全有序；不断改进餐饮的服务模式，加强监管力度，为机关干部职工提供更为可口的餐饮服务；三是在国有资产管理上，进一步理顺各种关系，切实加强各项规章制度落实的力度，确保国有资产保值增值。 五、工作要求 开展学习实践科学发展观活动，是今年全党政治生活中的一件大事，各支部要把学习实践活动作为当前及今后一个时期的一项重要而紧迫的工作切实抓紧抓好，在组织上提供可靠的保障，全体党员要在思想上高度重视，充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，以高度的政治热情投入到学习实践中来，要认真落实工作责任制度，确保我局学习实践活动的各项要求落到实处。 一是切实落实领导责任。成立局学习实践活动领导小组，市政府副秘书长、局党组书记、局长李沛然任组长，副局长邵玲，纪检组长李先存任副组长，石超、蔡有余、田和生、陈黔艳、董正彬为领导小组成员。领导小组下设办公室，副局长邵玲兼任办公室主任，石超、杨贵生、韦丽、徐建明、王云、王叶圣、薛卫平为成员。党组书记为学习实践活动第一责任人。各单位党员领导干部要率先垂范、以身作则，既要带头学习实践，又要切实履行领导责任，加强具体指导，自觉接受群众监督。 二是认真做好统筹安排。局学习实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题；各支部要结合本单位的实际，有针对性的开展学习实践活动，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。 三是积极加强舆论引导。要充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型，总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，市委组织部在常州市干部“网上学习城”和“常州党建网”开辟了学习专栏，局学习实践活动领导小组在常州市机关后勤网站电子政务部门内网和《机关后勤简讯》杂志上专门开辟学习实践科学发展观专栏，请各支部认真组织，加强宣传和信息管理，及时做好信息上报工作。 二○○九年三月十八日 主题词： 科学发展观 学习实践活动 实施意见 |