回眸2009:

市行政�务中心年度工作报告

　　2009年市行政�务中心在市委�市政府的正确领导下，深入学习实践科学�展观，认真贯彻�实国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改���》的精神，紧紧围绕全市工作大局，在“审批�速，�务�质�上下功夫�文章，�项工作扎实推进，总体形象�断��，为全市�济社会�展�挥了积�的作用，�到了市委市政府和�业群众的一致好评。全年办��类事项31.9万件，其中：承诺件7.52万件，�办件23.9万件。窗�扎�收费8.6亿元，平��天接待办事群众达一�多人次。回顾全年工作主�有以下特点：

　　一�学习实践科学�展观活动�得明显�效

　　按照市委对学习实践科学�展观活动的统一部署，“中心��到精心组织实施，扎实有�推进，学习实践科学�展观活动，�得明显�效。学习讨论阶段，“中心�机关和�支部�窗�都能统筹兼顾，��安排，充分利用上��下��节�日等时间进行学习讨论，“中心�党工委中心组专题学习讨论8次，较好地处�了窗�工作与开展活动的关系，�到了两手抓�两�误�两促进。�时把学习实践活动的�果转化为推进行政�务工作的动力，促进工作上水平�上�阶，使人民群众得实惠。活动期间共出�了16个方�“政策惠民�实事利民��务为民�的措施，较好地体现了让人民群众得实惠的活动目的。活动中，广泛�集办事�业�群众的��和建议，认真梳�分�，归纳出三个方�16�具体��建议。认真制定了整改�实方案和《整改�实项目责任分解表》，进一步细化分解为23个�项。�到了整改内容明确�措施责任明确。活动期间�市活动办报�警�格言10��信�11�。�加学习实践活动知识竞赛；组织党员赴�命烈士陵园接��命传统教育等。

　　“中心�科学�展观学习实践活动�概括为：�出了一个主题：“学习实践科学�展观�促进行政�务上水平�；推进了两项工作：“审批�速��务�质�；�得了三大�效：“党员干部�教育�行政�务上水平��业群众得实惠�；达到了四大�化：“�高�想认识有新进步，解决�出问题有新进展，创新机制体制有新�破，作风效能建设有新�高�。活动得到了市委学习实践活动领导�组的充分肯定，群众的满�度测评达到100%。

　　二��点建设项目审批�好�快

　　“中心�紧贴全市工作大局，�出�务工作的�点，积�为�点建设项目�供优质�高效�便�的审批�务。在全市50项�点工程（工作）和169项市级�点项目正�确定�，“中心����开会议，邀请相关人员进行了专门的解读，在第一时间让部门窗�尽早进入情况，大大�高了窗��务的主动性�针对性和有效性。�窗�在�务�点建设项目上敢于创新善于创新，敢于打破常规特事特办，真正�到了：办�手续最简�审批时间最短��务环境最优。在�断完善“专人陪��全程跟踪�主动�调�加强�促�的�务机制和“优先���优先审查�优先�勘�优先会办�优先上报�的快速办�机制的基础上，�创新推出了《�点建设项目审批�务推进�务�》，对窗��务情况进行跟踪，让�务对象对窗��务的�一个环节的质�进行评价，进一步促进了窗��务水平的有效��。与�点建设项目审批�务密切关�的环��建设�规划�国土��改委等窗�都积�采�了一系列的行之有效的措施，�挥了“中心�审批�务平�在�点建设项目审批�务中的积�有效的推动作用，得到市委市政府�建设��的肯定。�改委�环�局等窗�为�务�点项目�常加�加点，主动放弃了多个�休日，确��点项目高效办�。�统计，全年 “中心�与�点项目审批相关的13个窗�共为全市沪�城际�路��路站场工程�京沪高�场站建设工程�市区主��路市容环境整治和公厕改造工程�兰陵片区旧城改造工程��济适用房建设工程�中天凤凰电器城�快速公交二�线�三河三园滨河整治�高架二期等57项�点项目的217个环节�供了快�高效的�务，累计压缩审批时间1057个工作日,平��件压缩了5个工作日,比法定时间平�压缩时�83.22%。

　　三�审改创新举措�断深化

　　“中心���改�创新�动摇，在创新中�展，在创新中�高。为更好地�实窗������办���调��审批�，积�推行了公安局�环�局“行政许��务处�的试点和“首席代表制�“一审一核制�等�务机制的创新工作。有效促进了窗��务行为的规范，办事程�的优化，人员�备的充实，窗�办事效率和整体形象明显��，示范作用有效显现。继续推进事项的�审会办机制的建立和完善。与体育�建设�规划建立了两个事项的三部门�动办�机制；与财政�劳动和社会�障部门建立了两个事项的��会审机制。�时进一步巩固“四一四��办�机制，建设规费扎�收缴2.68亿元；���勘71次2197件；“一表制��业登记办�2212件;举行��会26次。建立了�点建设项目��审图新机制。“中心�认真�实市委�市政府的文件精神，积�与建设�人防�消防�气象等审图主管部门沟通�调，建立了“一门���高效�转��时办结�一门收费�的�点建设项目��机制。人防办窗�办�4件，消防窗�办�14件，气象局窗�办�3件，较好地实现了市委市政府�出目标�求。项目集中度�有新�高。09年有3个部门8个事项进驻“中心�办�，使得“中心�行政许�事项集中度达到了77.26%。认真组织扎实推进集中年检工作，09年共办�年检事项33,512件。

　　四�“三�一�平�应用趋于正常

　　按照市政府实行阳光政务��高行政效能�推进廉政建设的�求，“中心�所有办件纳入到 “三�一�网络平�上进行办�。并积�探索�断完善“三�一�网络平�的功能，推进�窗�严格按照“三�一�网络平�的管��求进行审批办件，�高行政�务工作�明度，规范窗�办件行为。为进一步�高办件效率，改善�务�度，加强社会监�，“中心�在“三�一�网络平�上新增了“一事一评�电�评价系统，对在“中心�办�的�一件事项，都�由�务对象给予客观的评价。“一事一评�电�评价系统的使用对于促进窗��高�务质�，改善�务�度起到了积�推动作用，�到了办事群众的一致好评。

　　五�窗��务行为有效规范

　　为给广大�业和群众�供准确的行政审批�务信�，方便群众办事，规范审批行为，增加行政�务工作�明度，更好地接��业和�务对象的监�。组织新阶段《常州市行政�务指�》的编�工作，首批�社会�行1000余册�到�业和群众普�欢迎。

　　2009年，我们根�国家和�有关文件精神，在市物价局的支���下，对涉�窗�应�消和�止的33个收费项目，进行�一�查，在网络上进行动�调整，更新收费公示牌。会�物价�财政��出�《常州市行政�务中心�务窗���收费管�暂行办法》，组织一次窗�收费情况全�清查，进一步规范了窗�的收费行为。�促�收费窗�该�消的�时�消，该�低的�时�低，该优惠的�时优惠到�。有效地��了“中心�所有窗�的�一项收费都�法有�，��了乱收费现象�生，维护了“中心�公开�明的良好形象。

　　六�“中心�队�建设得到加强

　　始终��把窗�队�建设作为“中心�一项长期�点工作�抓，严格按照政府文件规定，选优�强窗�工作人员，严把新进人员质�关。为了规范窗�人员的调整行为和建立内部�转机制，制定下�了《关于规范窗�工作人员调整工作的通知》。修订完善考核评比细则。�时还�套出�了《关于加强巡查�查管�和暂行规定》，进一步强化了对窗�工作人员管�和�务行为的监�。注�加强政务信�公开和宣传报�工作，全年编�工作简报共21期，在政府门户网站�布相关信�52�，较为全�地�映了“中心�的主�工作情况，增强了社会�界对“中心�的了解。与此�时，注�加强精神文明建设，组织开展了���心�力的有益的活动，�断加强机关文化建设。充分�挥党团组织在窗�管�中的��作用，“中心�党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用得到了有效�挥。为庆�中�人民共和国�立60周年，“中心�组织开展和�加了“祖国颂�歌�会�“我爱我的祖国��文活动，机关有两��志分获全市�文一等奖和三等奖。组织开展“温暖�湾��区�款和扶贫帮困，以�摄影展等活动。“中心�还始终注�加强廉政教育，签订廉政责任书，组织观看警示教育片等，扎实推进了“中心�的廉政文化建设，确�了“中心�这支队�的高效廉�。

　　七�辖市区“中心�工作扎实，�效明显

　　�辖市区中心，都能围绕所在市区的中心工作，以深入开展学习实践科学�展观活动为动力，�断深化改�，勇于创新实践，努力开拓和探索新的审批�务方�和�行机制，在优化�展环境�创新�务手段�简化审批�程�压缩审批时间上�了大�的文章下了�少功夫，特色鲜明，�效显著，得到了政府��业和群众的好评。金�市行政�务中心，以“�大项目攻�年�和“创新�务行动年�活动为抓手，在全市率先建立了�点工业建设项目竣工��验收机制。积��与全市中介�务机构的清�整顿工作；创新外资�业��年检方�。溧阳市行政�务中心，积�开展“效率中心�建设活动，探索推进“两集中�三到��；倾力打造“一�审批渠��，实现审批��速。组织开展“三比一争�岗�练兵，��队�素质等。武进区行政�务中心，全�开展“�务创新年�活动，推行首席代表制��务�移制�政务公开制。开通�点�业�务绿色通�，延伸“一表制�的适用范围，开辟“一线通��务热线。完善ISO9000质�管�体系，规范�务行为，�断�高管�水平，�获全国�年文明�。新北区行政�务中心，全�推进“�务型中心�建设。加强项目集中度；规范审批行为；推进网上审批；深化�审会办机制，积�探索建设项目竣工��验收等。09年，钟楼区行政�务中心也已建��行。

　　回顾2009年我们行政�务中心的工作之所以能�得这样的�绩，是市委市政府正确领导的结果；是�级领导��有关部门�社会�界关心支�的结果；是�级行政�务中心和全体窗�工作人员共�努力的结果。值此，谨�关心支�帮助行政�务中心工作的领导和�志们表示衷心的感谢，�为全市行政�务工作付出辛勤劳动的全体工作人员表示崇高的敬�。