常公积金[2011] 3号

二○一○年工作总结

二○一○年，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的指导下，我们坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，认真贯彻实践科学发展观，深入推进创先争优活动，在宏观调控力度持续加强，房地产市场冷热快速转化，职工购房融资需求大幅增长的情况下，紧紧围绕年初确定的计划指标, 创新业务管理，强化风险控制，深化服务效能，加强住房公积金贷款政策的调控引导，充分发挥住房保障作用，各项工作跃上新台阶,提前超额完成市政府重点督查工作和综合考核目标，全面实现“十一五”规划的主要工作指标和任务。

一、业务指标完成情况

全年共归集住房公积金32.38亿元（含结息1.17亿元），完成年计划的106.65%，同比增长17.53%，归集余额达91.47亿元；提取住房公积金20.49亿元，同比增长8.36%,全年住房公积金提取率63.28%。

全年新增开户职工87206人，完成年计划的145.33%,同比增长39.97%，年末净增人数达到6.1万人。

全年发放个人住房贷款10185户23.94亿元，放贷金额完成年计划的119.7%，同比下降9.63%，个贷回收14.34亿元，年末个贷余额达86.23亿元。另外已累计发放公转商补息贷款5269户11.97亿元。全市年末个贷率94.27%，年末个贷逾期率为0.0001%。

全年实现增值收益1.61亿元，完成年度计划的94.7%，增值收益率达到1.92%。

二、主要工作特点

1．增人扩面创出历史新高。住房公积金扩面对象进一步明确为重点企业和规模以上企业。尽管全年新增缴存单位基本与上年持平，但今年新开户单位平均参缴人数比上年增长一倍。其中新缴存人数达百人以上的开户单位大幅增加，达到73家，同比增长1.4倍。年末全市新增住房公积金缴存人数达到8.72万人，超过年初计划任务力争指标34.15%，同比增幅达到39.97%，同时全年住房公积金净增人数也创出历史新高，当年净增达到6.1万人，同比增长87%。

2．贷款政策调控积极稳健。我们认真贯彻上级差异化信贷政策调控要求，结合我市职工住房保障需求，以促进我市房产市场稳定为导向，从4月份起先后实施了提高首付比例、停止受理三套及以上贷款申请等措施。新政实施后效果明显，在我市住房公积金全年平均个贷率超过94%的情况下，优先保证了中低收入职工家庭的自住与改善性住房需求，当年10761户贷款申请户中首次贷款申请户数占比87%，144平米以下的改善性与自住性住房贷款申请占比90%，三次及以上贷款申请仅占0.97%。

3．业务管理推出多项创新。在贷款使用方面，推出三项新业务：一是通过以贷冲贷形式实现了职工可以办理商业住房贷款直转住房公积金贷款需求，取消了职工原先需筹资还清商贷再申请公积金贷款的要求；二是职工可以提取住房公积金按年偿还商业住房贷款；三是职工可以提取住房公积金支付廉租房和公共租赁住房房租，扩大了职工住房公积金提取使用范围。在优化服务方面，进一步简化办理环节，职工申请办理公积金逐月提取还贷时，在中心窗口全部办结，取消了原先需再到放款银行预申请环节。

4．住房保障作用显著提升。住房公积金对职工的购房资金支持达到50亿元，其中今年发放住房公积金贷款23.94亿元，实际发放公转商补息贷款7.07亿元，职工用于住房消费的提取额19亿元。职工办理住房公积金贷款的负担进一步减轻，中心对职工的担保费补贴和商贷利差贴息总计达到690多万元，受益职工超过1.03万户；在开办商业住房贷直转公积积金贷款业务的一个月内受理63户职工申请，帮助职工免除1161.5万元的短期筹资负担。

5．内部管理基础不断夯实。一是坚持依法行政，对2003年以来的100个文件进行梳理，其中废止失效文件39个，修改重发文件31个。对4个规范性文件按规定时限和规定载体的要求实行政务公开。二是健全监督体系。加强监督工作领导，经上级批准中心增配纪检领导职务一名；充实监督工作力量，内设部门增设监察室，并设立专职纪检工作人员。三是调整分工职能，根据岗位管理需要，增设三个业务管理处室，进一步明确了业务管理处室和各分中心的部门职责。四是加强干部队伍建设，按照干部管理和组织人事制度，通过竞聘产生了8个相当正科级干部和12个相当副科级干部。

三、主要工作措施

（一）强化扩面机制，促进资金归集，全力推进制度发展

我们以启动三年“扩面推进年”活动为契机，通过营造扩面氛围，明确催建目标，加快资金催收，实现了公积金新建人数显著增加，保证了归集资金稳健增长：

1．多措并举，扩面工作有了实质突破。一是加强行政推动力度。市人大常委会主任会议专题听取了住房公积金工作情况汇报；市政府下发《关于加强我市住房公积金扩面工作的意见》（常政办发[2010]171号），明确从2010年起3年内扩面21万人新增缴存资金100亿元的工作目标。武进区和金坛市分别下发了扩面工作意见，首次把住房公积金扩面完成情况列入对各镇区年度工作考核内容。二是加强部门合作，扩面合作机制基本形成。中心作为我市拟上市企业辅导成员单位，把建立住房公积金制度列入企业评审上市重要条件，对29家上市后备企业进行了评审；与社保部门实现企业年检、职工投诉和企业违规等信息的定期交换共享；中心还作为“创建和谐劳动关系企业”评审单位对100家创建先进企业进行了抽查复审。三是对未全员建缴企业和规模以上未建缴企业为扩面目标更加明确。通过实施专人上门服务、跟踪催建，275家比照社保扩面差异在百人以上的未全员建缴单位85%实现全员建缴。全市一批钢铁能源和旅游服务等行业明星企业先后主动建缴。重点企业的扩面突破起到良好示范作用，全市首次实现单月扩面超过1万人，连续4个月超过8000人。

2．突出重点，归集资金实现快速增长。一方面全力抓好基数调整工作，确保住房公积金归集资金的增量来源。我们充分认识到今年是金融危机后经济发展恢复较快增长的一年，企业经营整体向好，是全面做好住房公积金基数调整的重要机遇期。为此从3月份开始，中心就着手调研企业薪酬情况，拟订基数调整文件，先后举办两场培训大会对1142名企业经办人员进行了基数调整培训。到9月底全市有7260家单位38万名职工参加了基数调整，职工参调率达到97.7%。通过缴存基数调整，全市住房公积金月归集额实现同比增长12.8%。另一方面重点做好连续欠缴企业催缴工作，确保住房公积金归集资金的存量来源。我们通过对全市12663家已建缴企业进行全面梳理，对其中连续超过8个月的257家欠缴企业逐一发送《住房公积金催缴函》，至年底已有50%以上的企业主动补缴，其余也基本明确补缴计划。通过加强资金归集工作，今年全市住房公积金归集首次突破30亿元大关。

3．宣传引导，积极维护职工合法权益。一是加强政策宣介，积极营作良好的工作氛围。中心主动在报纸、电台、电视和网络等主要媒体开展政策宣传，全年媒体宣传篇，其中在《常州日报》开展住房公积金业务操作问题4次，在《常州晚报》开展专版政策宣传5次。二是认真做好对缴存企业的服务工作。中心积极开展以政策推介会、业务培训会、现场宣展等形式开展互动式宣传，为企业提供送政策上门服务。全年中心共走访企业397家，信函联系2739家，发放《政策文件汇编》和业务操作资料等2200本，进行各类统计调查800余人次。三是稳妥推进职工投诉受理处置，维护职工住房保障权益。一方面严格依法行政，形成了行政执法的规范操作规程，另一方面认真做好帮助职工维权的引导工作，化解职工与企业矛盾。全年中心共接待各类投诉96起，全部妥善处置，没有发生一起矛盾激化。其中对5家破产企业积极申报职工住房公积金权益，已有3家单位为1226名职工补缴住房公积金963万元。

（二）贯彻调控要求，发挥导向作用，促进房产市场稳定

今年在政府不断加强对房产市场调控管理，坚决遏制房价过快增长的情况下，中心通过区别职工购房需求，发挥贷款政策导向作用，确保了职工自助型保障性购房融资需求：

一是认真实施贷款政策调整。为贯彻落实国家对房地产市场的调控政策精神，坚决防止和遏制房价过快上涨。我们通过开展政策研讨，及时领会上级政策要求，开展广泛市场调研，充分把握职工住房保障需求，制定了差异化贷款政策调控措施：在保持住房公积金融资支持稳定性的前提下，保持了贷款额度的连续性；按照“优先保证自助型保障购房需求，控制改善型购房需求，坚决防止投资和投机性购房需求”的原则，分别在上下半年两次调整了住房公积金贷款政策，对90平米以下、90到144平米和144平米以上3种不同购房需求分别实施了20%、30%、50%等不同贷款申请首付比例，停止受理三套及以上住房公积金贷款申请。目前中心正从实施差异化贷款利率政策入手，进一步研究制定下一步调控措施。

二是确保职工购房融资需求。一方面在全市个贷率连续个月达到95%，住房公积金资金仍然十分紧张的情况下，继续实施好公转商补息贷款业务。通过中心与银行的主动协调，在商业性住房贷款取消七五折优惠的情况下，中心通过协议锁定公转商补息贷款利率差额，确保了公转商补息贷款的延续开展，全年发放公转商补息贷款7亿元，累计发放达到11.97亿元，使职工贷款排队等候时间由二个半月缩短到半个月，直接受益家庭达到1.02万户；另一方面继续加强业务品种创新。通过对住房公积金流动性风险管理研究和论证，在较高资金使用率情况下，扩大住房公积金提取范围，开办了提取公积金按年还商贷和支付房租新业务；通过控制房屋抵押权办理过程风险，在先还后贷的基础上增加了以贷冲贷方式实现了商业住房贷款向住房公积金贷款的直转业务。通过业务创新，住房公积金已经成为我市参缴职工住房保障需求首选，上半年在房地产市场同比下滑的情况下，全市贷款发放逆市上升15.87%。

三是全面加强贷款风险管理。首先是统一全市担保政策，通过牵头协调房管、土地、银行和担保公司等多方关系，从7月份起溧阳分中心住房公积金贷款全面实施由常房置业担保，结束了全市住房公积金贷款担保模式不统一的现象。同时按照统一标准原则，制定了全市统一的住房公积金贷款房源管理规定和逾期贷款处置规范。其次是加强贷中风险干预，一方面加强受托银贷款业务的协调与监管，全年督查纠正受托银行贷款业务差错8起，另一方面加强对职工还贷能力帮助，制定了提前还贷和贷款展期管理规范。第三是理顺担保公司保证担保责任关系，在继续落实好项目保证金转移管理的同时，督促担保公司做好项目抵押进度，及时落实担保代偿制度。年末全市住房公积金贷款保证担保贷款应办抵押办结率达到94.37%，个贷逾期率控制在0.0001%，贷款优质率连续二年排在全省第一。

（三）拓展信息应用，强化安全管理，不断提升信息化建设水平

随着我市住房公积金资金规模快速增长，业务品种不断创新，防范住房公积金信息系统操作风险和提供功能强大的信息化服务功能已经非常重要。为此中心从增强系统功能信用和安全管理两方面，强化住房公积金信息系统建设。

1.开发信息系统应用模块。一是完善业务操作系统功能应用。配合贷款管理处加强个人征信系统应用，完成了人行个人征信系统的查询联网配置，实现了全市6个住房公积金贷款业务审批点可以实时查询职工个人征信情况；针对市财政统发工资的集中支付特点，开发了集中托收住房公积金接口中，确保了全市财政集中支付的托收顺利进行。二是组织开发短信服务平台。立足于内部办公自动化和对外服务缴存单位和职工两方面需求，实现办公通知群发、单位业务办理信息反馈、个人缴存贷款信息提醒等多项功能。短信平台开发从7月份启动，已完成了发送网关和应用管理开发，并与三家通信运营商确定使用协议。三是组织开发“网上营业部”。按照信息咨询、预约办理、信息变更和业务审批等主要业务网上一次全部办结，涉及结算类业务网上一次申请，现场一次办清的总要求，提出“网上营业部”应用系统功能需求计划书和技术开发方案，并组织软件开发和硬件建设。目前主要设计任务已完成并进行了在线功能测试，为2011年上线运行打下了良好基础。

2.强化信息系统安全管理。建立健全计算机信息系统管理制度。结合信息管理的实施情况，通过对现行信息管理制度的全面梳理，修改和完善，形成了计算硬件管理、系统操作和应急处置等五项文件。为提高制度执行效力，专门安排了2轮30多人次的制度培训，并中心全部管理处室和全市各业务受理点个内外网终端逐一进行排查，对不合格点下发份整改通知书并及时整改到位。开展安全等级保护三级测评。为加强住房公积金信息安全，提高信息化建设水平，中心根据公积金信息安全保护需要，按国家信息安全等级保护第三级（监督保护级）严格进行了信息安全测评。年内现场测评工作已全部完成，并根据反馈意见进行了现场整改，为明年完成评估验收顺利达标打下了坚实基础。

（四）健全管理制度，强化监督体系，确保资金运作安全

我们从加强资金管理，强化审计监督二方面入手，进行资金运作的事前、事中和事后管理，确保住房公积金安全完整，保值增值。

１.推进资金管理规范化。一是加强财务核算工作的合规性。认真总结《常州市住房公积金财务管理制度》制定实施一年多的主要经验，从统一费率标准、规范列支渠道、明确审批责任三方面对有关制度条款进行细化，于3月份出台了进一步加强财务管理的实施细则。为保证制度落实到位，5月份对全市住房公积金经费财务核算软件实行了统一联网，并组织全市住房公积金财务核算工作交叉检查3次。二是加强资金运营决策的科学性。中心根据2005年以来资金平衡会执行情况，从提高计划执行能力和加强执行信息反馈两方面加强制度健全，重新印发了《常州市住房公积金管理中心资金计划平衡会议制度》，强化计划管理，重点加强月度计划执行和地区计划落实，一年来召开资金平衡会议12次，全市计划执行偏差逐步减少到3%以内。

２.实现审计监督常态化。一是加强审计监督制度建设。上半年中心纪检领导和审计、监察部门调整到位后，中心立即着手推进审计监督制度建设，对中心文件按新制定的中心公文管理办法进行“存、改、废”处理；按照质量管理体系要求，组织编写了156项业务操作规程，并建立了240张业务记录表单，管理的标准化水平明显提高。二是借助外审力量，提高管理合规的自觉性。中心积极配合市审计局对中心的为期两个月的住房公积金管理效能审计和信息系统安全审计，同时中心还按照市财政加强条线管理要求，主动聘请外部审计力量开展了对各分中心的基建项目专项审计。外审结果表明，中心管理规范、操作合规，资金安全得以有效保障。三是强化内审手段，提升内审监督的有效性。今年中心组织开展了对公积金管理的延伸审计，把审计范围扩大到受托银行和担保公司，把审计内容由财务收支扩大到业务操作、制度执行等，全年完成稽核检查3900笔，提出12条审计整改意见并全部整改到位。

（五）提升队伍素质，优化服务效能，大力促进行业文明建设

今年我们深入开展创新争优活动，加强员工队伍建设，进一步提高服务水平，推进行业文明创建，全面提高住房公积金事业科学发展能力。

1．加强员工队伍建设。干部力量进一步充实，经上级组织人事部门批准，按照“公平、公开、公正”总原则和“措施得力、组织得当、过程透明、监督从严、备案规范”的总要求，顺利完成了1名副处级干部民主推荐和20名相当科级干部的竞争上岗工作。干部队伍的执行能力得到进一步加强，大力推行项目管理，对全市公示承诺了8类16项考核目标，中心内部制定了10类39项重点工作，并全部按时完成。加强党员干部廉政教育，中心在中层干部调整到位后第一时间召开了全年目标责任和党风廉政建设责任签约大会，按照“一岗双责”要求签定年度责任书。年内还先后组织了廉政建设报告会、领导干部理论宣讲等活动，提高了党员干部的廉洁自律意识和责任意识。

2．提升对外服务水平。一是优化业务流程，针对职工办理逐月提取还贷业务或异地缴存本地贷款业务出现的一笔业务需要多部门跑动，不能一次办结现象，通过合并审批事项，改变审批授权，集中业务受理点实现了一次性办结。二是实行便民服务，认真开展上门服务和现场绿色服务通道，全年共为职工办理上门服务70余次，为326户职工提供绿色优先服务。三是增加服务方式，发挥“968891”服务热线功能，从3月份起先后实行了电话预约服务、延时便民服务和电话受理贷后资料修改服务。年内中心客服务热线电话共接待职工咨询57600人次，网站答复各类咨询6200人次。

3．丰富职工文化生活。在单位大力营造积极向上，团结和谐的工作氛围，先后组织开展了1次读书征文活动和3次道德讲堂活动，对收到的32份职工读书笔记进行了评奖，对20多条合理化建议分送责任处室加以落实，中心被市机关工委确定为市级机关道德讲堂活动示范点。按照住建部《关于开展行业文明创建活动的通知》和《住房公积金文明行业标准》的要求，全力推进文明创建活动，住房公积金服务窗口新增三个市级以上青年文明号，一个省级青年文明号。中心先后获得了江苏省精神文明建设先进单位和常州市五一劳动奖状等荣誉。

2010年，我们坚持着力住房保障，服务地方发展，各项工作取得了一定成绩，但我们清醒地认识到工作中仍然存在一定问题：住房公积金的资金归集能力还需进一步提高，业务管理的创新能力需进一步加强，住房公积金信息安全防范能力需要进一步加强等。