常房基金[2003]1号

今年，“中心”在局党委的正确领导下，围绕市政府下达的为民办实事的任务和局党委对行风建设的各项要求，按照年初制定的目标，加强了对住房公积金的规范化管理，努力提高自身素质，注重做好为民服务，较好地完成了各项任务。全年共完成：住房公积金归集4.22亿元，归集余额达15.3亿元；累计建立“新职工”住房补贴制度的单位达491家，7104人，缴存余额为1304.26万元；发放住房公积金个人贷款4329户，4.92亿元。受房管局委托，审批单位住房分配货币化方案66家，审批“老职工”购房补贴4294人，9111.93万元。公有住房出售2489户，12.79万平方米，回收资金3862.86万元；房改房接轨1964户，11.91万平方米，469.15万元；房改房上市审批4622户，29.42万平方米。

（一）认真贯彻国务院《条例》，强化住房公积金归集管理

1、加强宣传，扩大影响。我们借市委书记李全林和市长范燕青分别为我市住房公积金制度建立十周年专门题词以及市政府下发《关于进一步加强住房公积金归集管理工作的意见》这个契机，充分利用报纸、电视、电台、网络等媒介，宣传住房公积金的政策、意义以及市区实施这一制度所取得巨大成效。并通过编印《住房公积金宣传画册》、《宣传手册》、《常州工人》——住房公积金专辑，开展“常州市第二届住房公积金知识竞赛”，举办全市基层单位住房公积金业务培训等系列活动，极大地提高了住房公积金政策的透明度、认知度，扩大了社会影响。

2、继续进行住房公积金缴存基数、缴存比例的调整。本次调整面达到98 %，缴存比例由过去的二个7%统一调至二个8%，月缴额由原来的3050万元调至3642万元，人均月缴额由原来的142元调至175元。另外，“新职工”住房补贴缴存基数、比例也同步进行了调整，缴存比例由过去的13%调至15%。

3、实施住房公积金属地化管理。我们根据国务院《住房公积金管理条例》（下称《条例》），针对市区行政区划调整的实际以及戚机厂等单位住房公积金管理的具体情况，及时组织力量，对原属武进区七个乡镇的31家单位、1900名职工缴存的1500万元住房公积金进行了整体接收。11月份又顺利完成了对戚机厂等三家单位的住房公积金属地化管理工作，共接收10953名职工，资金9066.25万元。

4、组织做好住房公积金行政执法工作。首先在市体改办、天宁区人民法院的协助下，设置了严格的住房公积金行政执法程序，明确了取证要求，制作了规范的执法文书。其次建立催建、催缴机制。全年共发催建函2599封，通过多渠道宣传、发函、上门催建等多种形式，全年共催缴住房公积金达2000万元。第三切实做好24家破产企业职工住房公积金债权申报工作，追偿金额达1367.4万元。

5、抓好住房公积金提取管理，全面发放个人储存卡。全年审批    32956名职工，提取住房公积金22620.07万，其中购建房提取18135人、金额13833.24万元，有力地增强了职工购建住房的支付能力。全年共发放住房公积金个人储存卡197016张，累计达30万张，发放面达90%。

由于措施到位，归集成效显著。全年单位住房公积金新开户360家，22741人，资金604.51万元，全年共归集住房公积金4.22亿元，归集余额达15.3亿元；“新职工”补贴新开户168家，3389人，资金43.29万元，累计建立“新职工”住房补贴制度的单位达491家，7104人，缴存余额为1304.26万元。

（二）全力发展住房公积金个人贷款业务，加大支持住房消费力度

1、进一步放宽政策，降低贷款门槛。今年5月根据市区住房公积金个人贷款的需求情况，我们及时调整个贷政策。取消户籍限制；扩大贷款对象；增加贷款额度，最高额度由原来的16万元提高到22万元；放宽年龄限制，贷款期限计算放宽到借款人法定退休年龄后5年；允许多次贷款。

2、简化业务操作，进一步提高服务质量。通过调整窗口业务职能，优化人员配置，将原先的贷款填表申报多站式流水作业改为一站式柜员制服务，彻底简化了贷款程序，方便了职工。同时，切实加强与开发商的联系，变等上门受理为走上门服务，使得开发商能主动宣传政策性个人贷款，让更多的职工得到实惠。

3、注重贷款风险防范，严格贷款资产管理。根据建设部、建设厅有关文件精神，我们积极采取措施，加大项目贷款的催收力度，帮助贷款单位制订切实可行的还贷计划，全年共回收项目贷款1660万元。另外健全个贷催收机制，严格对受托银行实施业务考核和监管。全年共催回个人逾期贷款55万元，个贷逾期率始终保持在0.29‰以内，使贷款资产一直处于优良状态。

今年以来，通过个贷政策调整等举措，个贷业务得到十分迅猛的发展。全年共审批发放住房公积金个人贷款4329户，放贷金额达4.92亿元，同比分别增长44%和96%。年末个人贷款余额达9.12亿元，个贷余额占住房公积金归集余额的比例达60%。户均贷款11.37万元，户均购建住房价款23.56万元，全年职工直接利用住房公积金个人贷款购建自住住房的总价款达10.2亿元，有力地支持了我市职工的住房消费，刺激了市区房地产经济的快速增长，为我市经济的发展及城市建设、危旧房改造等作出了贡献。

（三）注重资金结构优化，严格基金财务管理

今年2月份，随着人民币存贷款利率连续第八次下调，住房公积金的增值空间进一步缩小，加上资金投向的局限性规定，促使我们必须提高财务管理水平，实施科学的资金运作。因此，我们按照国务院《条例》和财政部《住房公积金财务管理办法》的要求，在加强财务收支计划管理，健全内部控制制度，强化对受托银行的财务监管，进一步调整资产构成，优化资金结构，提高资金使用率等方面狠下功夫，扎扎实实开展工作。

经过对资金使用效果的充分论证，确立了“以个贷的收益来保值，以国债的收益促增值”的资金管理思路。从而加大了住房公积金个人贷款的资金投放力度，提高个人贷款在资金使用构成中的比重。在保证支付的前提下，确保拥有相当数量的国债投资规模。同时，将住房公积金的使用率每月控制在94%以上，比去年净增4个百分点，使得今年市区住房公积金管理又取得较好的社会效益和经济效益，住房公积金的增值收益再创历史新高。

在内抓管理的前提下，积极接受财政、审计和全社会的监督。我们按规定程序将年度住房公积金归集、使用计划和财务收支预决算报市财政局审批，并配合市审计局对“中心”进行资产清理审计及经济责任审计。按要求将市区2001年度住房公积金归集、使用情况在《常州日报》进行公示，公开接受全社会的监督，并联合市财政局开展对受托银行政策性住房金融进行年报决算委托审计。借助多方面监督、审计，切实提高财务人员的自身素质，努力做到管好用活住房公积金，让上级满意，使职工放心。

（四）加强信息化建设，提升管理现代化水准

信息化建设作为单位现代化管理的载体和手段，起着越来越重要的作用。今年以来，一方面通过对数据库实行全面清理，有效地实施了库容压缩，提高了工作效率和设备利用率。另一方面继续做好计算机应用软件的开发工作。对个人贷款银行版软件进行全面的修改、完善。结合上级文件要求，开发了相应的住房公积金信息监管配套软件。根据管理需要，基本完成了对工商银行、中国银行实施“中心”统一个贷软件、联网核算到户的准备工作，为我市的个人贷款管理水平再上新台阶提供了必备的技术支持。第三，借助内部办公自动化网络和系统集成的优势，通过对全体职工进行计算机操作培训，对基层单位实施应用软件推广、指导，促进了“中心”无纸化、现代化办公的推行，提高了住房公积金单位版管理软件的应用程度，使得更多的单位通过因特网进行基数调整和信息更新，让实行住房公积金属地化管理的单位得以顺利完成资产移交和信息转接工作。

（五）认真承办房改业务工作，确保与局相关部门顺利交接

因房改职能调整，房改业务从今年起由局房改办接手办理。一季度受局委托代办各项业务，第二季度开始以房改办为主，中心配合，7月份后局房改办全面接收各项房改业务。我们一方面积极与局房改办做好各项衔接工作，使其能及时了解掌握情况；另一方面认真办理公房出售、房改房接轨、房改房上市、单位住房分配货币化方案审批、“老职工”购房补贴等业务。全年共受理审批单位住房分配货币化方案66家，“老职工”购房补贴3696户，7922.75万元；公房出售2367户，9.87万平方米，售房资金2250万元；房改房成本价接轨1686户，回收资金400.86万元；房改房上市审批4622户，29.42万平方米。

同时根据市政府物业管理要求和局的部署，今年我们对房改房公共部位、共用设施维修基金进行了全面清理移交。与1022个房改售房单位逐一进行核对。基本理清了93年以来房改售房单位应建维修基金、实建维修基金的情况，并按幢、按户进行建帐、核算。全年共完成房改房维修基金核查建帐60493户，实建基金8990万元，其中通过催欠补交金额约2300万元。

（六）结合“学习型单位”建设，加强内部管理，不断提高职工素质，努力做好窗口服务

1、为贯彻落实市、局有关“学习型单位”建设的意见，提高“中心”的整体学习能力和职工的综合素质，制订了《关于建设学习型单位的实施意见》和全年的理论学习及业务培训计划，开展了“普通话学习”、计算机培训、“廉政教育”活动。我们按照局要求，为迎接党的十六大的召开营造良好的社会氛围，制订了《开展主题教育活动的实施计划》，及时在“中心”开展主题教育活动。同时，为了加强“中心”窗口服务，我们根据局党委的布置，以树立“中心”新形象为目标，确立了员工文明形象标准，对职工的日常礼仪规范、语言素养、服装仪表以及各岗位的工作标准等作了非常细致、明确的规定，对窗口服务进行标本兼治，全面提升“中心”的服务水平和业务能力，促进单位稳步健康发展。另外，“中心”还利用办公会、职工培训、职工大会、工作座谈等形式对职工进行窗口服务、争创文明单位等精神文明教育，使职工在点点滴滴中体会到精神文明建设的重要性，从而在自己的本职工作中时刻注意严格要求自己。

2、“中心”在进行内部职能调整，优化人员配置的前提下，进一步梳理业务流程，简化表格表式。个人贷款由原来的“流水作业”改为“柜员制”服务，职工由“过三关”并为“一站式”办理，使借款手续更简化，受到职工的欢迎。房改业务审批环节经过调整，促使每个员工都能胜任各窗口业务，优化了组合人力资源。另外，住房公积金、“新职工”住房补贴开户的表格由原来的6张简化为2张，提取、变更、销户、转移等业务的表格由原来的2张简化为1张；公房出售的表格由原来的5张简化为3张。这些措施极大地方便了群众，深受广大职工好评。

3、认真处理人民来信、来访，做到件件有回音。对于较复杂的问题，领导还专门上门做解释工作，使群众深受感动。今年共处理人民来信、来访6起，答复人大代表提案1件。

4、继续做好数据信息统计、档案管理等基础工作。认真做好政府上网工程工作，设计“中心”上网方案，及时提供各类上网信息。平时认真做好与银行及政府网站的数据转接，对储存卡的打印及年度基数调整等工作及时进行统计。在档案管理上，继去年达到“国家档案管理二级”标准后，我们对档案管理丝毫不放松，全年整理各类档案1486卷10534户。