1988年 1月 9日 工 商 广 字 〔 1988〕 第 13� 公 布 1998年 12月 3日 国 家 工 商 行 政 管 � 局 令 第 86� 修 订

　　第 一 � 根 � 《 广 告 管 � � 例 》 (以 下 简 称 《 � 例 》 )第 二 � 一 � 的 规 定 ， 制 定 本 细 则 。

　　第 二 � 《 � 例 》 第 二 � 规 定 的 管 � 范 围 包 括 ：

　　(一 )利 用 报 纸 � 期 刊 � 图 书 � � 录 等 刊 登 广 告 。

　　(二 )利 用 广 播 � 电 视 � 电 影 � 录 � � 幻 � 等 播 映 广 告 。

　　(三 )利 用 街 � � 广 场 � 机 场 � 车 站 � � 头 等 的 建 筑 物 或 空 间 设 置 路 牌 � 霓 虹 � � 电 � 显 示 牌 � � 橱 窗 � � 箱 � 墙 � 等 广 告 。

　　(四 )利 用 影 剧 院 � 体 育 场 (馆 )� 文 化 馆 � 展 览 馆 � 宾 馆 � 饭 店 � 游 � 场 � 商 场 等 场 所 内 外 设 置 � 张 贴 广 告 。

　　(五 )利 用 车 � 船 � 飞 机 等 交 通 工 具 设 置 � 绘 制 � 张 贴 广 告 。

　　(六 )通 过 邮 局 邮 寄 � 类 广 告 宣 传 � 。

　　(七 )利 用 馈 赠 实 物 进 行 广 告 宣 传 。

　　(八 )利 用 其 他 媒 介 和 形 � 刊 播 � 设 置 � 张 贴 广 告 。

　　第 三 � 申 请 � � 广 告 业 务 的 � 业 ， 除 符 � � 业 登 记 等 � 例 外 ， 还 应 具 备 下 列 � 例 ：

　　(一 )有 负 责 市 场 调 查 的 机 构 和 专 业 人 员 。

　　(二 )有 熟 悉 广 告 管 � 法 规 的 管 � 人 员 � 广 告 设 计 � 制 作 � 编 审 人 员 。

　　(三 )有 专 � 的 财 会 人 员 。

　　(四 )申 请 承 接 或 代 � 外 商 � � 广 告 ， 应 当 具 备 � � 外 商 � � 广 告 的 能 力 。

　　第 四 � 兼 � 广 告 业 务 的 事 业 � � ， 应 当 具 备 下 列 � 件 ：

　　(一 )有 直 接 � 布 广 告 的 手 段 以 � 设 计 � 制 作 广 告 的 技 术 � 设 备 。

　　(二 )有 熟 悉 广 告 管 � 法 规 的 管 � 人 员 和 编 审 人 员 。

　　(三 )� 独 立 � ， 有 专 � 或 兼 � 的 财 会 人 员 。

　　第 五 � 中 外 � 资 � � � 业 � 中 外 � 作 � � � 业 申 请 � � 广 告 业 务 ， � 照 《 � 例 》 � 本 细 则 和 有 关 规 定 办 � 。

　　第 六 � 申 请 � � 广 告 业 务 的 个 体 工 商 户 ， 除 应 具 备 《 城 乡 个 体 工 商 户 管 � 暂 行 � 例 》 规 定 的 � 件 外 ， 本 人 还 应 具 有 广 告 专 业 技 能 ， 熟 悉 广 告 管 � 法 规 ， 并 � 考 试 审 查 � 格 。

　　第 七 � 根 � 《 � 例 》 第 六 � 的 规 定 ， 按 照 下 列 程 � 办 � 广 告 � � 者 的 审 批 登 记 ：

　　(一 )全 国 性 的 广 告 � 业 ， 中 外 � 资 � 中 外 � 作 � � 广 告 业 务 的 � 业 ， � 国 家 工 商 行 政 管 � 局 申 请 ， � 核 准 ， � 给 《 中 � 人 民 共 和 国 � 业 执 照 》 。

　　地 方 性 的 广 告 � 业 ， � 所 在 市 � 县 工 商 行 政 管 � 局 申 请 ， 报 � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 或 其 授 � 的 � 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 核 准 ， 由 所 在 市 � 县 工 商 行 政 管 � 局 � 给 《 � 业 法 人 � 业 执 照 》 。

　　(二 )兼 � 广 告 业 务 的 事 业 � � ， � 所 在 市 � 县 工 商 行 政 管 � 局 申 请 ， 报 � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 或 其 授 � 的 � 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 核 准 ， 由 所 在 市 � 县 工 商 行 政 管 � 局 � 给 《 广 告 � � 许 � � 》 。

　　兼 � 广 告 业 务 的 事 业 � � 申 请 直 接 承 � 外 商 � � 广 告 ， � � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 申 请 ， � 审 查 转 报 国 家 工 商 行 政 管 � 局 核 准 � ， 由 � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 � 给 《 中 � 人 民 共 和 国 广 告 � � 许 � � 》 。

　　(三 )� � 广 告 业 务 的 个 体 工 商 户 ， � 所 在 市 � 县 工 商 行 政 管 � 局 申 请 ， 报 � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 或 其 授 � 的 � 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 核 准 ， 由 所 在 市 � 县 工 商 行 政 管 � 局 � 给 《 � 业 执 照 》 。

　　(四 )举 办 地 方 性 的 临 时 广 告 � � 活 动 ， 举 办 � � � � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 或 其 授 � 的 � 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 申 请 ， � 核 准 ， � 给 《 临 时 性 广 告 � � 许 � � 》 ； 举 办 全 国 性 的 临 时 广 告 � � 活 动 ， 举 办 � � � 所 在 � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 申 请 ， 报 国 家 工 商 行 政 管 � 局 批 准 ， 由 举 办 � � 所 在 � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 � 给 《 临 时 性 广 告 � � 许 � � 》 。

　　第 八 � 兼 � 广 告 业 务 的 事 业 � � ， � 过 核 准 ， � 以 代 � � 类 媒 介 的 广 告 业 务 。

　　第 � � 广 告 客 户 申 请 利 用 广 播 � 电 视 � 报 刊 以 外 的 媒 介 为 � 烟 � 广 告 ， 须 � � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 或 其 授 � 的 � 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 批 准 。

　　广 告 客 户 申 请 为 获 得 国 家 级 � 部 级 � � 级 � 类 奖 的 优 质 烈 性 酒 � 广 告 ， 须 � � � 自 治 区 � 直 辖 市 或 其 授 � 的 � 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 批 准 。 刊 播 39度 以 下 (� 39度 )酒 类 的 广 告 ， 必 须 标 明 酒 的 度 数 。

　　第 � � 根 � 《 � 例 》 第 七 � 的 规 定 ， 广 告 客 户 申 请 � 布 广 告 ， 应 当 出 具 相 应 的 � 明 ：

　　(一 )工 商 � 业 和 个 全 工 商 户 分 别 交 验 《 � 业 法 人 � 业 执 照 》 副 本 和 《 � 业 执 照 》 。

　　(二 )机 关 � 团 体 � 事 业 � � � 交 本 � � 的 � 明 。

　　(三 )个 人 � 交 乡 � 镇 人 民 政 府 � 街 � 办 事 处 或 所 在 � � 的 注 明 。

　　(四 )全 国 性 公 � � 中 外 � 资 � � � 业 � 中 外 � 作 � � � 业 � 外 商 独 资 � � � 业 ， 应 当 交 验 国 家 工 商 行 政 管 � 局 � � 的 《 中 � 人 民 共 和 国 � 业 执 照 》 。

　　(五 )外 国 � 业 常 驻 代 表 机 构 ， 应 当 交 验 国 家 工 商 行 政 管 � 局 � � 的 《 外 国 � 业 在 中 国 常 驻 代 表 机 构 登 记 � 》 。

　　第 � 一 � 根 � 《 � 例 》 第 � 一 � 第 (一 )项 的 规 定 ， 申 请 � 布 商 � 广 告 ， 应 当 交 验 符 � 国 家 标 准 � 部 标 准 (专 业 标 准 )� � 业 标 准 的 质 � � 明 。

　　第 � 二 � 根 � 《 � 例 》 第 � 一 � 第 (二 )项 的 规 定 ， 申 请 � 布 获 奖 商 � 广 告 ， 应 当 交 验 � � 自 治 区 � 直 辖 市 以 上 行 政 主 管 部 门 � 奖 的 � 明 。

　　第 � 三 � 根 � 《 � 例 》 第 � 一 � 第 (七 )项 的 规 定 ， 申 请 � 布 下 列 广 告 应 当 � 交 有 关 � 明 ：

　　(一 )报 刊 出 版 � 行 广 告 ， 应 当 交 验 � � 自 治 区 � 直 辖 市 新 闻 出 版 机 关 核 � 的 登 记 � 。

　　(二 )图 书 出 版 � 行 广 告 ， 应 当 � 交 新 闻 出 版 机 关 批 准 � 立 出 版 社 的 � 明 。

　　(三 )� 类 文 艺 演 出 广 告 ， 应 当 � 交 所 在 县 以 上 文 化 主 管 部 门 准 许 演 出 的 � 明 。

　　(四 )大 专 院 校 招 生 广 告 ， 应 当 � 交 国 家 教 育 委 员 会 或 � � 自 治 区 � 直 辖 市 教 育 行 政 部 门 � � 刊 播 广 告 的 � 明 ； 中 等 专 业 院 校 的 招 生 广 告 ， 应 当 � 交 地 (市 )教 育 行 政 部 门 � � 刊 播 广 告 的 � 明 ； 外 国 � 中 国 招 生 的 广 告 ， 应 当 � 交 国 家 教 育 委 员 会 � � 刊 播 广 告 的 � 明 。

　　(五 )� 类 文 化 补 习 � 或 � 业 技 术 培 训 � 招 生 广 告 � 招 工 招 � 广 告 ， 应 当 � 交 县 以 上 (� 县 )教 育 行 政 部 门 或 劳 动 人 事 部 门 � � 刊 播 广 告 的 � 明 。

　　(六 )个 人 行 医 广 告 ， 应 当 � 交 县 以 上 (� 县 )� 生 行 政 主 管 部 门 批 准 行 医 的 � 明 和 审 查 批 准 广 告 内 容 的 � 明 。

　　(七 )� � � 类 � � 广 告 ， 应 当 � 交 所 在 � � 自 治 区 � 直 辖 市 � 生 行 政 部 门 核 � 的 《 � � 广 告 审 批 表 》 。

　　(八 )兽 � 广 告 应 当 � 交 � � 自 治 区 � 直 辖 市 农 牧 渔 业 行 政 管 � 机 关 审 查 批 准 的 � 明 。

　　(� )农 � 广 告 应 当 � 交 农 牧 渔 业 部 或 � � 自 治 区 � 直 辖 市 农 牧 渔 业 厅 (局 )� 检 或 � � 部 门 审 查 批 准 的 《 农 � 广 告 审 批 表 》 。

　　第 � 四 � 根 � 《 � 例 》 第 � 一 � 第 (八 )项 的 规 定 ， 申 请 刊 播 下 列 内 容 的 广 告 ， 应 当 � 交 有 关 � 明 ：

　　(一 )食 � 广 告 ， 应 当 � 交 所 在 地 (市 )级 以 上 食 � � 生 监 � 机 构 批 准 的 《 食 � 广 告 审 批 表 》 。

　　(二 )� 类 展 销 会 � 订 货 会 � 交 易 会 等 广 告 ， 应 当 � 交 主 办 � � 主 管 部 门 批 准 的 � 明 。

　　(三 )有 奖 储 蓄 广 告 ， 应 当 � 交 上 一 级 人 民 银 行 的 � 明 。

　　(四 )个 人 � 事 � 声 明 等 广 告 ， 应 当 � 交 所 在 � � � 乡 (镇 )人 民 政 府 或 街 � 办 事 处 出 具 的 � 明 。

　　第 � 五 � 广 告 客 户 申 请 刊 播 � 设 置 � 张 贴 广 告 ， 应 当 � 交 � 类 � 明 的 原 件 或 � 原 出 � 部 门 签 章 � 公 � 机 关 公 � 的 � 制 件 。

　　第 � 六 � 广 告 代 � 收 费 标 准 为 广 告 费 的 15％

　　第 � 七 � 外 国 � 业 (组 织 )� 外 � 人 员 承 � 和 � 布 广 告 ， 应 当 委 托 具 有 � � 外 商 广 告 � 的 广 告 � � 者 办 � 。

　　第 � 八 � 根 � 《 � 例 》 第 � 二 � 的 规 定 ， 代 � 和 � 布 广 告 ， 代 � 者 和 � 布 者 � 应 负 责 审 查 广 告 内 容 ， 查 验 有 关 � 明 ， 并 有 � � 求 广 告 客 户 � 交 其 他 必 � 的 � 明 文 件 。 对 于 无 � 法 � 明 � � 明 � 全 或 内 容 � 实 的 广 告 ， � 得 代 � � � 布 。

　　广 告 � � 者 必 须 建 立 广 告 的 承 接 登 记 � � 审 和 业 务 档 案 制 度 。 广 告 业 务 档 案 � 存 的 时 间 � 得 少 于 一 年 。

　　第 � � � 广 告 客 户 � � 《 � 例 》 第 三 � � 第 八 � 第 (五 )项 规 定 ， 利 用 广 告 弄 虚 作 � 欺 骗 用 户 和 消 费 者 的 ， 责 令 其 在 相 应 的 范 围 内 � 布 更 正 广 告 ， 并 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 处 以 � 法 所 得 � 3� 以 下 的 罚 款 ， 但 最 高 � 超 过 3万 元 ， 没 有 � 法 所 得 的 ， 处 以 1万 元 以 下 的 罚 款 ； 给 用 户 和 消 费 者 造 � � 害 的 ， 承 担 赔 � 责 任 。

　　广 告 � � 者 帮 助 广 告 客 户 弄 虚 作 � 的 ， 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 没 收 � 法 所 得 � 处 以 � 法 所 得 � 3� 以 下 的 罚 款 ， 但 最 高 � 超 过 3万 元 ， 没 有 � 法 所 得 的 ， 处 以 1万 元 以 下 的 罚 款 ； 情 节 严 � 的 ， � 责 令 � 业 整 顿 ， � 销 � 业 执 照 或 者 广 告 � � 许 � � ； 给 用 户 和 消 费 者 造 � � 害 的 ， 负 连 带 赔 � 责 任 。

　　� 布 更 正 广 告 的 费 用 分 别 由 广 告 客 户 和 广 告 � � 者 承 担 。

　　第 二 � � � � 《 � 例 》 第 四 � � 第 八 � 第 (六 )项 规 定 的 ， 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 没 收 � 法 所 得 � 处 5 000元 以 下 罚 款 或 责 令 � 业 整 顿 。

　　第 二 � 一 � 广 告 � � 者 � � 《 � 例 》 第 六 � 规 定 ， 无 � 照 或 超 越 � � 范 围 � � 广 告 业 务 的 ， � 缔 其 � 法 � � 活 动 � 没 收 � 法 所 得 � 处 5 000元 以 下 罚 款 。

　　第 二 � 二 � 广 告 客 户 � � 《 � 例 》 第 七 � 规 定 的 ， 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 处 5 000元 以 下 罚 款 。

　　第 二 � 三 � � � 《 � 例 》 第 八 � 第 (一 )� (二 )� (三 )� (四 )项 规 定 的 ， 对 广 告 � � 者 予 以 通 报 批 评 � 没 收 � 法 所 得 � 处 1万 元 以 下 罚 款 ； 对 广 告 客 户 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 处 1万 元 以 下 罚 款 。

　　第 二 � 四 � 新 闻 � � � � 《 � 例 》 第 � � 规 定 的 ， 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 没 收 � 法 所 得 � 处 1万 元 以 下 罚 款 。

　　第 二 � 五 � 广 告 � � 者 � � 《 � 例 》 第 � � 规 定 的 ， 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 没 收 � 法 所 得 � 处 1万 元 以 下 罚 款 。

　　第 二 � 六 � 广 告 客 户 � � 《 � 例 》 第 � 一 � 规 定 ， 伪 造 � 涂 改 � 盗 用 或 者 � 法 � 制 广 告 � 明 的 ， 予 以 通 报 批 评 � 处 5 000元 以 下 罚 款 。

　　广 告 � � 者 � � 《 � 例 》 第 � 一 � 第 (二 )(三 )项 规 定 的 ， 处 1 000元 以 下 罚 款 。

　　为 广 告 客 户 出 具 � 法 或 虚 � � 明 的 ， 予 以 通 报 批 评 � 处 5 000元 以 下 罚 款 ， 并 负 连 带 责 任 。

　　第 二 � 七 � 广 告 � � 者 � � 《 � 例 》 第 � 二 � 规 定 的 ， 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 没 收 � 法 所 得 � 处 3 000元 以 下 罚 款 ； 由 此 造 � 虚 � 广 告 的 ， 必 须 负 责 � 布 更 正 广 告 ， 给 用 户 和 消 费 者 造 � � 害 的 ， 负 连 带 赔 � 责 任 。

　　第 二 � 八 � � � 《 � 例 》 第 � 三 � 规 定 ， � 法 设 置 � 张 贴 广 告 的 ， 没 收 � 法 所 得 � 处 5 000元 以 下 罚 款 ， 并 � 期 拆 除 。 逾 期 � 拆 除 的 ， 强 制 拆 除 ， 其 费 用 由 设 置 � 张 贴 者 承 担 。

　　第 二 � � � � � 《 � 例 》 第 � 四 � � 第 � 五 � 规 定 的 ， 视 其 情 节 予 以 通 报 批 评 � 责 令 � 期 改 正 � 没 收 � 法 所 得 � 处 5 000元 以 下 罚 款 。

　　第 三 � � 外 国 � 业 � 外 国 � 业 常 驻 代 表 机 构 � � 《 � 例 》 规 定 的 ， 由 所 在 � � 自 治 区 � 直 辖 市 工 商 行 政 管 � 局 � 照 本 细 则 的 � 款 � 出 处 � � � ， 报 国 家 工 商 行 政 管 � 局 批 准 执 行 。

　　第 三 � 一 � 本 细 则 由 国 家 工 商 行 政 管 � 局 负 责 解 释 。

　　第 三 � 二 � 本 细 则 自 公 布 之 日 起 施 行 。