1997 年 7 月 23 日 � 人 民 政 府 第 98 次 常 务 会 议 通 过

1997 年 8 月 28 日 江 � � 人 民 政 府 令 第 94 � 公 布

　　目 录

　　第 一 章 总 则

　　第 二 章 设 置 管 �

　　第 三 章 设 置 准 则

　　第 四 章 法 律 责 任

　　第 五 章 附 则

第 一 章 总 则

　　第一� 为了加强对户外广告的管�，促进户外广告业的�康�展，根�《中�人民共和国广告法》�国务院《广告管��例》等法律�行政法规的规定，结�本�实际，制定本办法。

　　第二� 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介�商�或者�务的下列商业广告：

　　(一)定�于建(构)筑物外部或者�路�交通设施上，以广告牌�霓虹��电�显示��电�翻�装置��箱�实物模型�布幅�招牌以�张贴等形��布的广告；

　　(二)利用车�船等交通工具外部设置�绘制�张贴的广告；

　　(三)利用飞艇�气�等�空器具悬挂�绘制的广告；

　　(四)利用其他户外媒体设置的广告。

　　第三� 户外广告主�户外广告��者�户外广告�布者和户外广告监�管�者，在本�行政区域内从事户外广告���管�活动，必须�守有关广告管�的法律�法规�规章和本办法。

　　第四� 户外广告的内容应当真实��康��法，有利于社会主义精神文明建设，�得以任何形�欺骗�误导消费者，�得贬低其他生产��者的商�或者�务。

　　第五� 设置户外广告，应当�循安全�美观的原则，�得影�建(构)筑物本身的功能�相邻建(构)筑物的通风�采光和安全，�得妨�交通或者影�消防通�，�得�害市容市貌。

　　第六� �法批准设置的户外广告，任何��和个人�得�法侵害。

　　第七� 县级以上地方人民政府工商行政管�部门是户外广告监�管�机关。

　　县级以上地方人民政府城建(规划)�公安�交通�环�等行政管�部门�照�自的法定�责，�好�责范围内的户外广告的管�工作。

第 二 章 设置管�

　　第八� 县级以上人民政府应当组织工商�城建(规划)�环��交通�公安等部门编制户外广告设置规划。户外广告的设置规划必须以城市规划为��，并报当地人民政府批准�由工商�城建部门�法监�实施。

　　在户外广告总体设置规划制定以�，为适应户外广告的管�需�，县级以上人民政府�以组织有关部门对城市的窗�地区和主干�的户外广告设置先行规划。

　　公益广告应当与户外广告�步规划，�步实施。

　　户外广告设置规划应当�社会公布。

　　第�� 城市人民政府应当根�需�在适当的场所设置一定数�的户外广告张贴�，用于张贴户外广告。

　　户外广告张贴��用�应当确定日常清��维护��。

　　第�� 建造用于�布户外广告的专用设施，必须符�户外广告设置规划，并�城建(规划)或交通(路政)部门审查批准。

　　第�一� 利用�批准建造的户外广告专用设施�布户外广告的，或者利用本办法第�二��第�三�规定以外的媒体�布户外广告的，��者或者�布者直接�工商部门申请领�《户外广告登记�》。工商部门根�有关法律�法规和规章的规定以�户外广告设置规划的�求进行审批。

　　第�二� 利用户外广告�专用设施�布户外广告涉�城市规划的，��者或者�布者应当先�城建(规划)部门申请规划定点，办�有关规划审批手续，��工商部门申请领�《户外广告登记�》。

　　第�三� 利用户外广告�专用设施�布户外广告影�市容市貌的，或者影�交通安全�公共安全的，��者或者�布者应当先�市容部门�公安部门或者交通部门办�有关审批手续，��工商部门申请领�《户外广告登记�》。

　　第�四� 工商部门应当加强对户外广告��者��布者的资格和户外广告内容的审查和监�，确�户外广告的内容真实��康��法。

　　第�五� 工商�城建�市容�公安等部门审批户外广告，必须简化手续，�高效率。�审批部门在接到��者或者�布者符��求的申请文件和资料�，应当在１�日内作出书�决定，逾期视为��。

　　第�六� 任何部门和��，�得滥用行政�力或者滥用法定的独�地�，使其所属或者指定的广告��者垄断或者�相垄断�一领域的户外广告��，�制或者排斥其他��者。

　　第�七� 市政等社会公共场地�设施用作户外广告媒体的，应当通过公开竞争的方�选择确定户外广告��者。使用�转让的收入必须全部用于市政等公共场地�设施的维护和管�。

　　第�八� 任何部门和���得�户外广告��者收�法律�法规和�政府规章规定以外的费用。

　　户外广告场地费�建筑物�用费的收�标准，当事人在国家和本�规定的控制幅度内�以自行商定。

第 三 章 设置准则

　　第��� 设置户外广告必须符�设置规划的规定，按照批准的内容�形��规格�地点和时��置，�得擅自改�。

　　第二�� 核定在统一设置的张贴�上�布的户外广告，�留期��得超过15日。在核定的�留期内，任何��和个人�得撕�或者覆盖。

　　严�在户外广告张贴�以外的市政公共设施�邮电通讯设施��路交通设施�城市社区围墙以�居民�宅楼等设施和场所涂写�张贴户外广告。

　　第二�一� 户外广告使用的文字�汉语拼音�计���等必须符�国家规定，书写应当规范准确。

　　设置户外广告应当安装牢固，��完整�美观，并负责��和维护。

　　第二�二� 广告主�广告��者�广告�布者应当�断�高设计�制作水平。

　　政府�有关部门应当采�措施，鼓励广告主�广告��者和广告�布者使用新�料�新工艺�新技术制作户外广告。

　　第二�三� 户外广告媒体空置时，其所有人或使用人必须代之以公益广告。 户外广告框架，支撑物和其他附属设施临时空置有�观瞻的，应当予以装饰或�掩，�得�害市容市貌。

　　第二�四� 户外广告使用期满，设置者应当自行拆除，需�延长的，应当在批准使用期满之�15日内�工商行政管�部门办�延期手续。

　　第二�五� �批准设置的户外广告，任何��和个人�得擅自覆盖和拆除。因城市建设或其他特殊需�必须拆除的，建设��应当��2个月通知广告��者或者�布者。��者或者�布者应当在规定�期内拆除，建设��应当�法给予适当补�。

　　第二�六� 下列场所和设施，�止设置户外广告：

　　(一)交通安全设施�交通标志；

　　(二)车站站牌�街�路标；

　　(三)国家机关以�文物�护��和�胜风景点的建筑控制地带；

　　(四)法律�法规和当地县级以上人民政府�止设置户外广告的区域和范围。

第 四 章 法律责任

　　第二�七� 未�批准擅自建造户外广告专用设施的，或者建造的户外广告专用设施�符�批准内容的，由建设(规划)行政管�部门�照有关法律�法规�规章的规定予以处罚。

　　第二�八� �法应当�过规划�置审批而未�审批，擅自设置户外广告的，或者�按批准的规划�求设置户外广告的，由建设(规划)行政管�部门�照有关法律�法规�规章的规定处罚。

　　第二��� 无《户外广告登记�》擅自�布户外广告的，由工商行政管�部门责令其�期拆除，并�处以5000元以下的罚款。逾期��拆除的，由工商行政管�部门申请人民法院强制拆除，拆除费用由设置者承担。

　　第三�� 户外广告的内容��《广告法》等法律�法规规定的，由工商行政管�部门根�《广告法》等法律�法规的规定予以处罚。

　　第三�一� 乱涂写�乱张贴户外广告的，由市容管�部门责令其�期清除，并�处以50元以上200元以下的罚款。拒�清除的，由涂写�张贴者承担清除费用。�处罚��次乱涂写�乱张贴户外广告，严��害市容市貌或者妨害社会主义精神文明建设的，市容管�部门和工商行政管�等部门�以�法采�必�的行政强制措施。

　　设置的户外广告严��害市容市貌的，由市容管�部门�照有关法律�法规�规章的规定予以处罚。

　　第三�二� 政府部门和有关��滥用行政�力或者法定的独�地�，妨害户外广告��者公平竞争的，由工商行政管�部门�照《中�人民共和国��正当竞争法》和《江��实施〈��正当竞争法〉办法》等法律�法规的规定处罚。

　　第三�三� 由于设置者的过错，导致户外广告或者户外广告专用设施���倒塌等，造�他人�害的，设置者应当�法承担民事责任。

　　第三�四� 因户外广告审查�审批部门的�法审查�审批，致使户外广告被拆除，并造��济�失的，有关审查�审批部门应当�法赔�。

　　户外广告审查�审批部门的工作人员利用���徇�舞弊�贪污�贿和失��渎�的，由所属部门�法给予行政处分；构�犯罪的，由�法机关�法追究刑事责任。

　　第三�五� 户外广告主�户外广告��者�户外广告�布者对户外广告政府管�部门作出的具体行政行为��的，�以�法申请行政�议或者�起行政诉讼。

第 五 章 附 则

　　第三�六� 县级以上人民政府�以根�本办法制定行政措施。

　　第三�七� 本办法自�布之日起施行。