2004年8月28日第�届全国人民代表大会常务委员会第�一次会议通过

目录

第一章 总则

第二章 数�电文

第三章 电�签�与认�

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一� 为了规范电�签�行为，

确立电�签�的法律效力，维护有关�方的�法�益，制定本法。

第二� 本法所称电�签�，是指数�电文中以电�形�所��所附用于识别签�人身份并表明签�人认�其中内容的数�。

本法所称数�电文，是指以电��光学��或者类似手段生�����接收或者储存的信�。

第三� 民事活动中的��或者其他文件���等文书，当事人�以约定使用或者�使用电�签��数�电文。

当事人约定使用电�签��数�电文的文书，�得仅因为其采用电�签��数�电文的形�而�定其法律效力。

�款规定�适用下列文书：

（一）涉�婚姻�收养�继承等人身关系的；

（二）涉�土地�房屋等�动产�益转让的；

（三）涉��止供水�供热�供气�供电等公用事业�务的；

（四）法律�行政法规规定的�适用电�文书的其他情形。

第二章 数�电文

第四� 能够有形地表现所载内容，并�以�时调�查用的数�电文，视为符�法律�法规�求的书�形�。

第五� 符�下列�件的数�电文，视为满足法律�法规规定的原件形��求：

（一）能够有效地表现所载内容并�供�时调�查用；

（二）能够��地��自最终形�时起，内容��完整�未被更改。但是，在数�电文上增加背书以�数�交��储存和显示过程中�生的形��化�影�数�电文的完整性。

第六� 符�下列�件的数�电文，视为满足法律�法规规定的文件�存�求：

（一）能够有效地表现所载内容并�供�时调�查用；

（二）数�电文的格�与其生����或者接收时的格�相�，或者格��相�但是能够准确表现原�生����或者接收的内容；

（三）能够识别数�电文的�件人�收件人以����接收的时间。

第七� 数�电文�得仅因为其是以电��光学��或者类似手段生�����接收或者储存的而被拒�作为��使用。

第八� 审查数�电文作为��的真实性，应当考虑以下因素：

（一）生��储存或者传递数�电文方法的��性；

（二）��内容完整性方法的��性；

（三）用以鉴别�件人方法的��性；

（四）其他相关因素。

第�� 数�电文有下列情形之一的，视为�件人��：

（一）��件人授���的；

（二）�件人的信�系统自动��的；

（三）收件人按照�件人认�的方法对数�电文进行验��结果相符的。

当事人对�款规定的事项�有约定的，从其约定。

第�� 法律�行政法规规定或者当事人约定数�电文需�确认收讫的，应当确认收讫。�件人收到收件人的收讫确认时，数�电文视为已�收到。

第�一� 数�电文进入�件人控制之外的�个信�系统的时间，视为该数�电文的��时间。

收件人指定特定系统接收数�电文的，数�电文进入该特定系统的时间，视为该数�电文的接收时间；未指定特定系统的，数�电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为该数�电文的接收时间。

当事人对数�电文的��时间�接收时间�有约定的，从其约定。

第�二� �件人的主�业地为数�电文的��地点，收件人的主�业地为数�电文的接收地点。没有主�业地的，其�常居�地为��或者接收地点。

当事人对数�电文的��地点�接收地点�有约定的，从其约定。

第三章 电�签�与认�

第�三� 电�签��时符�下列�件的，视为��的电�签�：

（一）电�签�制作数�用于电�签�时，属于电�签�人专有；

（二）签署时电�签�制作数�仅由电�签�人控制；

（三）签署�对电�签�的任何改动能够被�现；

（四）签署�对数�电文内容和形�的任何改动能够被�现。

当事人也�以选择使用符�其约定的���件的电�签�。

第�四� ��的电�签�与手写签�或者盖章具有�等的法律效力。

第�五� 电�签�人应当妥善�管电�签�制作数�。电�签�人知悉电�签�制作数�已�失密或者�能已�失密时，应当�时告知有关�方，并终止使用该电�签�制作数�。

第�六� 电�签�需�第三方认�的，由�法设立的电�认��务�供者�供认��务。

第�七� �供电�认��务，应当具备下列�件：

（一）具有与�供电�认��务相适应的专业技术人员和管�人员；

（二）具有与�供电�认��务相适应的资金和��场所；

（三）具有符�国家安全标准的技术和设备；

（四）具有国家密�管�机构��使用密�的�明文件；

（五）法律�行政法规规定的其他�件。

第�八� 从事电�认��务，应当�国务院信�产业主管部门�出申请，并�交符�本法第�七�规定�件的相关�料。国务院信�产业主管部门接到申请���法审查，�求国务院商务主管部门等有关部门的���，自接到申请之日起四�五日内作出许�或者�予许�的决定。予以许�的，��电�认�许��书；�予许�的，应当书�通知申请人并告知�由。

申请人应当�电�认�许��书�法�工商行政管�部门办��业登记手续。

�得认�资格的电�认��务�供者，

应当按照国务院信�产业主管部门的规定在互�网上公布其�称�许���等信�。

第��� 电�认��务�供者应当制定�公布符�国家有关规定的电�认�业务规则，并�国务院信�产业主管部门备案。

电�认�业务规则应当包括责任范围�作业�作规范�信�安全�障措施等事项。

第二�� 电�签�人�电�认��务�供者申请电�签�认��书，应当�供真实�完整和准确的信�。

电�认��务�供者收到电�签�认��书申请�，应当对申请人的身份进行查验，并对有关�料进行审查。

第二�一� 电�认��务�供者签�的电�签�认��书应当准确无误，并应当载明下列内容：

（一）电�认��务�供者�称；

（二）�书�有人�称；

（三）�书�列�；

（四）�书有效期；

（五）�书�有人的电�签�验�数�；

（六）电�认��务�供者的电�签�；

（七）国务院信�产业主管部门规定的其他内容。

第二�二� 电�认��务�供者应当��电�签�认��书内容在有效期内完整�准确，并��电�签��赖方能够�实或者了解电�签�认��书所载内容�其他有关事项。

第二�三� 电�认��务�供者拟暂�或者终止电�认��务的，应当在暂�或者终止�务��日�，就业务承接�其他有关事项通知有关�方。

电�认��务�供者拟暂�或者终止电�认��务的，应当在暂�或者终止�务六�日��国务院信�产业主管部门报告，并与其他电�认��务�供者就业务承接进行�商，作出妥善安排。

电�认��务�供者未能就业务承接事项与其他电�认��务�供者达��议的，应当申请国务院信�产业主管部门安排其他电�认��务�供者承接其业务。

电�认��务�供者被�法�销电�认�许��书的，其业务承接事项的处�按照国务院信�产业主管部门的规定执行。

第二�四� 电�认��务�供者应当妥善�存与认�相关的信�，信��存期�至少为电�签�认��书失效�五年。

第二�五� 国务院信�产业主管部门�照本法制定电�认��务业的具体管�办法，对电�认��务�供者�法实施监�管�。

第二�六� �国务院信�产业主管部门根�有关�议或者对等原则核准�，中�人民共和国境外的电�认��务�供者在境外签�的电�签�认��书与�照本法设立的电�认��务�供者签�的电�签�认��书具有�等的法律效力。

第四章 法律责任

第二�七� 电�签�人知悉电�签�制作数�已�失密或者�能已�失密未�时告知有关�方�并终止使用电�签�制作数�，未�电�认��务�供者�供真实�完整和准确的信�，或者有其他过错，给电�签��赖方�电�认��务�供者造��失的，承担赔�责任。

第二�八� 电�签�人或者电�签��赖方因��电�认��务�供者�供的电�签�认��务从事民事活动���失，电�认��务�供者�能�明自己无过错的，承担赔�责任。

第二��� 未�许��供电�认��务的，由国务院信�产业主管部门责令�止�法行为；有�法所得的，没收�法所得；�法所得三�万元以上的，处�法所得一�以上三�以下的罚款；没有�法所得或者�法所得�足三�万元的，处�万元以上三�万元以下的罚款。

第三�� 电�认��务�供者暂�或者终止电�认��务，未在暂�或者终止�务六�日��国务院信�产业主管部门报告的，由国务院信�产业主管部门对其直接负责的主管人员处一万元以上五万元以下的罚款。

第三�一� 电�认��务�供者��守认�业务规则�未妥善�存与认�相关的信�，或者有其他�法行为的，由国务院信�产业主管部门责令�期改正；逾期未改正的，�销电�认�许��书，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员�年内�得从事电�认��务。�销电�认�许��书的，应当予以公告并通知工商行政管�部门。

第三�二� 伪造�冒用�盗用他人的电�签�，构�犯罪的，�法追究刑事责任；给他人造��失的，�法承担民事责任。

第三�三� �照本法负责电�认��务业监�管�工作的部门的工作人员，��法履行行政许��监�管��责的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第五章 附则

第三�四� 本法中下列用语的�义：

（一）电�签�人，是指�有电�签�制作数�并以本人身份或者以其所代表的人的�义实施电�签�的人；

（二）电�签��赖方，是指基于对电�签�认��书或者电�签�的信赖从事有关活动的人；

（三）电�签�认��书，是指��实电�签�人与电�签�制作数�有�系的数�电文或者其他电�记录；

（四）电�签�制作数�，是指在电�签�过程中使用的，将电�签�与电�签�人��地�系起�的字符�编�等数�；

（五）电�签�验�数�，是指用于验�电�签�的数�，包括代���令�算法或者公钥等。

第三�五� 国务院或者国务院规定的部门�以��本法制定政务活动和其他社会活动中使用电�签��数�电文的具体办法。

第三�六� 本法自2005年4月1日起施行。