常工商〔2011〕3�

常工商[2011]3�

�直属局�城区分局，市局机关�处室�直属事业���社会团体：

　　为贯彻è�½å®žå¸‚委ã€�市政府“加快转型å�‡çº§å¹´”的决策部署，深入开展“效能æ��å�‡å¹´”主题活动，推动本市ç»�济转型å�‘展，现就进一步支æŒ�和促进ä¼�业ç»�济转型å�‡çº§æ��出如下æ„�è§�。

　　一�支��点领域�展改�

　　（一）支�战略性新兴产业和现代�务业�展。加强对新能��新�料�生物技术和新医��节能环��软件和�务外包�物�网和新一代信�技术等六大新兴行业�业的登记辅导工作，�好新兴产业登记数�采集和分�，为�业投资�政府决策�供�考��；促进电�商务�产�认��供应链管���资租��广告�务等生产性�务业�展，探索和规范家庭�务业的工商登记；�许新兴产业�现代�务业�业�称和��范围中使用符�国际惯例�行业标准或约定俗�的用语�体现其行业和�务特点。

　　（二）�力推动�业上市。出�进一步�挥�能�务�业上市的政策��，�力优化机制，�用综��能，积��与方案论�和�期辅导，�助�业通过完善内部治��优化股�结构�规范关�行为�引进战略投资等措施�推进上市进展。

　　（三）支��业兼并�组。切实�实国务院促进�业兼并�组的有关��，积�引导�业�用股�出资�债�出资�分立�并等措施实现业务�资产�整；�业因兼并�组办�工商登记的，无需�交货�出资比例�明；因�并�分立导致分支机构隶属关系�生�化的，�在�并�分立完�之�办�分支机构隶属关系�更登记。

　　（四）促进�业连���。对实行连���的�业，分支机构��范围超出隶属�业��范围的，�许先行办�分支机构登记；设立多家分支机构的，�许在分支机构设立�一年内集中办�备案登记；在常州城区设立分支机构超过10家的，�许�隶属�业登记机关申请统一办�登记，集中办�年检。

　　二�进一步改��业登记办法

　　（五）优化�务机制。进一步完善�类对接�务机制，对全市60项�点工程和�点园区��点�业��点项目全�建立对接�务机制，��介入，跟踪�务；对组建�业集团�股改上市�内外资转型登记等涉��一登记机关��部门或者��登记机关的登记事宜，实行一个部门牵头�调，其它部门会�的�审会办机制，统一业务规范，统筹办�进度。试行外商投资�业网上登记，简化办事�程，�高登记效率。

　　（六）拓展出资方�。�许�业以股��债��专利��商标��域��以��专利技术出资，盘活�业资产，促进财产性�利转化为资本；�许货�出资的比例以全部注册资本�为基准计算。

　　（七）放宽特殊�业�称核定�件。�许注册资本1000万人民�以上，�业�济活动性质分别属于国民�济行业分类3个以上大类的，使用独创性字�的�业申请核定无行业特�的�业�称；�许注册资本1000万元以上的�业申请核定行政区划�置的�业�称；对外地知��业�我市投资的，�许其�业�称中将外地行政区划和字�连用。

　　（八）放宽�所或��场所登记�件。对未�得房屋产��的，���规划许���建筑许���宅基地使用��房屋预销售�书和销售��等�明文件办�登记，对既没有�得房屋�属�明，�没有上述有关�明文件的，�由所在地的乡镇人民政府或街�办事处对其房屋所有�予以确认，在农�的，也�以由�民委员会确认；对能够物�区分并为公众识别的，�许一个地�登记为多家�业�所或��场所。

　　（�）支�个体工商户�级和�业类型转�。进一步�实《支�个体工商户�级为�业的登记指导��》，引导具有一定规模的个体工商户�级为�业。积�探索�适时出�个人独资�业��伙�业与公�制�业之间类型转�的登记指导��，为�业类型转�中�称沿用�资格资质审批�财产转移过户等�供便利，切实�务�业建立符�自身实际�适应市场竞争的�业制度。

　　三�增强�业创新�展动力

　　（å��）促进商标å“�牌æ��å�‡ã€‚认真贯彻è�½å®žå¸‚政府《关于大力实施商标战略推进创新型城市建设的æ„�è§�》，é‡�点支æŒ�“五大产业”ã€�“一核八园”和动漫产业ã€�旅游业ã€�现代æœ�务业商标注册，积æž�推进ä¼�业争创中国驰å��商标ã€�江è‹�çœ�è‘—å��商标ã€�常州市知å��商标，建立“三å��”商标å�‘展项目库，形æˆ�å�‘展梯队。促进çœ�ã€�市级å“�牌培育基地建设，ä¾�托优势特色产业加快å“�牌集群å�‘展，全é�¢å¢žå¼ºä¼�业ã€�行业和城市å“�牌的核心竞争力。编制《常州市知å��商标ä¿�护å��录》，加强对“三å��”商标的ä¿�护，ä¾�法严肃查处å�„类商标侵æ�ƒè¿�法行为。

　　（�一）促进信用�牌��。引导�业建立现代信用管�制度，切实强化信用建设，�好�级�国家级信用�业的培育�储备和推�工作，加强与金�机构的�系对接，探索建立信用�业集团授信和授信�度��机制。�托网上和实体��指导站，加强��行政指导，大力实施��助�帮农和维�工作。

　　（å��二）实施技术ã€�人æ‰�与资本ã€�项目的对接æœ�务。在全é�¢å¾�询ä¼�业需求的基础上，充分å�‘挥本市人æ‰�和科研æˆ�果的集群优势，与科教城全é�¢å�ˆä½œï¼Œå»ºç«‹ä»¥æœ�务“一核八园”为é‡�点的产学研深度èž�å�ˆæœ�务平å�°ã€‚开设“æˆ�果超市”，为会员æ��ä¾›å�ˆèº«äº§å“�；组织科普活动进园区ã€�下ä¼�业，为科研项目的转化è�½å®žå­µåŒ–基地。

　　（å��三）加大广告业å�‘展的指导力度。制定广告业“å��二五”å�‘展规划，引导广告ä¼�业å�‘创æ„�园区ã€�现代æœ�务业示范区集è�šï¼Œäº‰å�–文化产业基金ã€�现代æœ�务业资金支æŒ�，促进广告ä¼�业æ��æ¡£å�‡çº§ã€‚

　　四�推进市场监管方�创新

　　（�四）加强行政指导工作。进一步转�执法�念，将执法�心由事�处罚转移到事�规范�行政指导和宣传教育上，构建以事�防范为主�以�业诚信为基础�广泛应用信�化手段的长效监管机制。整��业务�线的行政指导功能，汇编《工商行政指导200问》，形�工商行政指导工作体系，打造行政指导�务�牌。加强市场主体信�的开�和�用，为政府决策��业投资和社会公众�务。�时，围绕民生热点，加强对�通环节食��房地产�公共�务等领域的市场监管，�点查处商业贿赂��冒伪劣�商标侵�等�法行为，进一步�造公平有�的市场环境。

　　（å��五）改进ä¼�业年检制度。全é�¢æŽ¨è¡Œä¼�业网上年检，拓宽无纸化年检试点范围，充分å�‘挥网上年检“方便ä¼�业ã€�æ��高效率ã€�利于监管ã€�促进廉政”的作用优势；进一步改进和优化集中年检ã€�上门年检ã€�绿色通é�“等方便ä¼�业的æœ�务措施。

　　（�六）积�实施信用分类监管。充分�挥信�化管�系统作用，探索�业信用分类监管与行业分类监管相结�的新模�。除涉�安全生产和食�安全的��热点行业外，对诚信�业除专项检查和举报外�予日常检查；对失信�业强化信用约�，促进�业树立守法���诚信���识。积���有关部门�好节能�排和淘汰��产能工作，对政府决定关闭的�业，�时采�相关监管措施，促其加速退出市场。

二○一一年三月�五日