常工商〔2009〕16�

关于进一步加强�通环节食�安全

监管工作的通知

为深入学习贯彻�实《中�人民共和国食�安全法》，根�国家工商总局《关于贯彻国务院关于加强食�等产�安全监�管�的特别规定的实施��》等文件精神，现就进一步加大�通环节食�安全监�管�工作�出如下��。

一ã€�  加强组织领导，严格责任制度

食�安全事关�大，�障食�安全是�级党委�政府的一项�大任务，也是工商行政管�机关的���责。����把加强食�市场监管列入��议事日程，�到一把手亲自抓，分管领导具体抓，消��市场监管等部门按�责分工�作抓，形��抓共管的工作格局。�严格责任和责任追究制度，强化�级工商机关属地监管领导责任制��能机构的指导监�责任制和基层工商分局（所）的岗�责任制，采��点�查�交�检查�明察暗访等办法，�时�现和查找存在的�出问题和监管的薄弱环节，特别是基层���划片分段，任务到岗，责任到人，加大市场巡查力度，有针对性地采�有效措施，排查和整改食�安全�患，确�食�市场监管工作组织领导�工作任务�工作措施�工作责任�人员力�等�实到�，�得实效。

二�明确当�和今��通环节食�安全监管的主�任务

（一）严把食���主体准入关，确�主体资格�法有效。以清�规范食���主体资格为�点，���法登记注册，结��业年检和个体工商户验照，严格规范食���主体资格和�济户�档案管�，强化�照规范化管�工作力度，按照《无照��查处�缔办法》和《关于进一步推进个体工商户�展的��》（常政�〔2006〕101�）的�责分工，完善无���抄告制度，在地方政府的统一领导下，清�无�无照��，尤其是在集贸市场从事食���的必须领��业执照�方���。

（二）严格食�质�市场准入关。监���者严格�实进货检查验收�索�索票等规定，鼓励和支�超市�批�市场等实行场厂挂钩，建立�议准入制度，从�头上确�食�质�。加强对食�的分类监管，对定型包装食�，�点检查包装标识是�符�法律法规�标准的规定。

（三）�实食�安全监�管�工作规范。确立责任目标�划片分段巡查，强化日常监管，食�生产���的�业和个体工商户，底数清�情况明，�一建立�济户�档案。以监管食�质�和食�市场准入�交易和退出行为为�点。�类食���者亮照��必须达到100%，集贸市场食�安全“三书�的签订率必须达到100%。

（四）建立�全食���者自律制度�工商监管制度和社会监�制度。�断完善长效管�机制。研究制定和完善食�安全应急预案，并层层�实组织领导�工作措施�工作责任和人员力�，结�12315行政执法网络建设，形�全系统上下贯通的食�安全预警防范和快速�应体系，�步实现网上报���馈信�和网上指挥调度，�断�高处置食�安全��问题的能力，确��通领域正常的交易秩�和公平竞争的市场环境。

（五）�全市场食�抽样检验和退市制度。建立“��者自检�工商抽检�消费者�检�相结�的食�质�抽样检验体系。�充分�挥工商食�快速检测箱的作用，对检测�现的问题�时�有效地处置，�时进行消费警示��示和有针对性地加强监管，对�法定检验机构�法确认的�符�食�安全标准的食�，有针对性地�时�法开展市场清查。�加大对�符�食�安全标准食�退市的跟踪监管力度，切实�高食�安全监控水平。建立�全行政监管责令退市和销售者主动退市相结�的监管机制。

（六）找出食�监管薄弱环节，下大决心消除�通环节食�安全监管盲区。������食�安全事件的沉痛教训，加强对城郊接�部�农�食�市场的监管。既�积�引导，�法规范，��加大监管力度，严格管�。�时掌�市场食�安全动�，促进食�质�监管关��移。在市场巡查中�现的无�无照��食�等问题��时��法进行处�，当时处��了的��上级部门汇报，并�时通报食安委��生�质检等部门。�照�全的食���者�得从事食���活动。

三��出案件查办工作，严厉打击食��法��行为

����加大案件查办力度，对销售�冒伪劣�无中文标明的产��称�生产厂�和厂�商�等�法行为的��者必须�法处罚；对食�抽检��格的�销��，必须进行处罚。对情节严��性质�劣�社会��强烈的大案�案和典型案件，通过新闻媒体予以�光，震慑�法分�；涉嫌犯罪的，�时移�公安机关处�。

四�几点�求

（一）转��想观念，强化大局�识。�进一步增强政治责任感和大局�识，高度�视食�安全监管工作，进一步�高对�通环节食�安全监管工作长期性�艰巨性���性的认识，牢固树立长期作战的�想，克��懈厌战和�难情绪。

（二）争�政府支�，增强监管�力。�级工商部门�与当地政府密切�系，加大与其他部门�作力度，�高整体执法效能。

（三）全�推进制度建设，积�构建长效监管体系。�全�加强制度建设，�力构建行政执法�行业自律�社会监���业�与，四�一体的�通环节食�安全长效监管体系，努力�造食�安全社会监�氛围。

（四）加强食�安全宣传�教育�培训工作。加强对行政执法人员��业管�人员�消费者进行多形��多途径的食�安全宣传教育。�高工商执法干部的法律法规知识水平和执法能力，�高�业的守法�识和诚信�识。��挥新闻媒体的宣传舆论作用，加强食�安全法律法规知识和监管工作情况的报�，�露��光制售�冒伪劣食��法行为，增强消费者的自我�护能力，�高全社会食�安全�识。

                          äºŒâ—‹â—‹ä¹�年四月二å��æ—¥

主题è¯�：æµ�通环节  食å“�安全  监管  通知