æ ¹æ�®å¸‚委ã€�市政府工作è¦�求，制定。
　　一�“�一五�外资利用��级以上开�区�展情况
　　“�一五�以�，在市委�市政府的科学领导和强力推进下，全市开放型�济竞争力显著增强。“�一五�是常州利用外资和开�区�展速度最快�贡献份���最为明显的时期。
　　（一）外资总�：2006—2010五年间，常州实际利用外资连续�破10亿�15亿�20亿和15美元，五年累计到�外资100.5美元，年平�增长29.6%。2010年实际利用注册外资确认26.7亿美元，是2005年的3.6�；新增工商登记注册外资49.1亿美元，是2005年的4.7�。外资到�确认数列全�第4�，上�了1�。
　　（二）项目质�：2010年新批项目平�注册外资1156万美元，是2005年的2.4�。“�一五�时期，全市新批总投资近亿和超亿美元项目66个，3000万美元以上项目131个，分别是“�五�的3.3�和3.6�。2010年，制造业到�外资15.3亿美元，�全市57.3%，其中新兴产业到�外资6.76亿美元，�制造业44.2%；生产性�务业到�1.9亿美元，��务业17.5%。
　　（三）外资结构: “�一五�期间，常州新批外商投资�业1727家，�议利用外资198亿美元，项目注册外资平�规模900万美元，是“�五�期间2.5�。新引进世界500强�业11家�20个项目，总数达到了51家�76个项目。新批外资项目中，制造业项目数�60.3％，五大产业外资项目数�制造业61.3%，生产性�务业项目数��务业28.2%。
　　（四）开�园区：全市�级以上开�区完�开��积从2005年的83.9平方公里�展到2010年的149.9平方公里，5年净增加66平方公里。�步形�了光��风电�轨�交通�新型���料等7家�级特色产业园区�3家�级生�工业园区�4家�级国际�务外包示范区，全市开�区�已通过ISO27000环境认�。
　　（五）贡献份�：2010年常州外商投资�业完�涉外税收101.4亿元，是2005年的4.2�；其中，国税涉外税收完�80.55亿元，�全市国税收入的32.73%；外商投资�业上缴所得税32.3亿元，�全部国�地两税�业所得税收入的33.6%，比2005年上�了19.9个百分点。2010年，全市�级以上开�区完�地区生产总值1368亿元，�全市GDP比�为46.7%；实现一般预算收入144.5亿元，�全市一般预算收入比�为50.5%，分别是2005年的3.8�和4.1�，对全市GDP�地方一般预算收入的贡献份�分别上�了21.3和11.4个百分点。
　　但是，与先进地区和常州应有的地�相比，我市外资和开�区�展�然存在很大差�。�展规模�大，�展质��高，创新能力�强，特别是�特大外资制造业和生产性�务业项目�没有�得明显�破，产业集��园区特色�产业层次�核心竞争力都亟待�高。
　　二�“�二五�外资和开�区�展目标
　　“�二五�期间，加快常州外资和开�区�展，必须始终��以建设国家创新型科技园区为目标，�力推动三个转型（��展路径�先进制造业和现代�务业并举转型，�展模��产业集��层次���结构优化�集约�展转型，�展动力�新兴产业��大项目�高端人�����务转型），力争�得三个�破（在“一核八园��特色园区�展上�得�破，在战略性新兴产业和高新技术�业上�得�破，在�展现代�务业�创�产业�总部�济上�得�破），�续推动开�区新一轮转型�级�创新创业和争先晋�，全���外资产业层次�新兴产业集�度和开�区创新力�承载力和竞争力。
　　（一）主�目标
　　（1）外资：“�二五�期间，常州外资年�增长10%左�；2015年常州实际到�注册外资45亿美元。其中，光��风电�新能�车辆��导体照明�生物医��创��机器人�智能装备�功能新�料等战略性新兴产业�制造业外资比�65%以上。
　　（2）开�区：“�二五�期间，全市开�区实际利用外资年�增长20%以上；开�区GDP�一般预算收入�实际到�外资，对全市贡献份�分别超过55%�60%�90%。“�二五�末，常州高新区力争进入全�开�区�4�，武进高新区进入全��15�（�级开�区�5�）；金��溧阳开�区进入�20�；天��钟楼开�区�武进��区分别进入�30�；戚墅堰开�区进入�50�。
　　（3）产业��：以建设国家创新型科技园区为导�，以“一核八园�为�点，加速整��级以上开�区创新�素和资�，加快引进培育战略性�先导性新兴产业。到2015年，全市开�区高新技术产业增加值�全市工业增加值比�50%以上，研��费（R&D）�地区生产总值2.5%以上（国家级开�区5%以上）。常州高新区�武进高新区创建�为国家级创新型科技园区，金��溧阳�天��钟楼�戚墅堰开�区和武进��区创建�为�级创新型科技园区。
　　（二）工作�点
　　（1）强力�破制造业�大项目。��以引进培育“一核八园�等战略性新兴产业�先进装备制造业���传统产业智能化水平为�点，强推产业招商，紧盯�大项目，推动产业集�，大力引进光��风电�新能�车辆��导体照明�生物医��创��机器人�智能装备�功能新�料等战略性新兴产业以�光电��轨�交通�智能输�电设备�航空制造等产业集�型项目，�力��新兴产业�先进制造业和高新技术装备外资的比�。力争“�二五�期间�引10个总投资超10亿美元或注册资本超3亿美元制造业�大项目。
　　（2）全力推进创新型科技园区建设。��以“一核八园�为�点，以产业招商地图和功能平�集�为引领，以核心技术�关键零部件和高端人�为主攻方�，�续推进产业招商�智力引进和环境建设，集中力�，集中优势，全力引进智能机器人�LED新光��新能�汽车�光��生物医�等高新技术产业�大项目，抢�新兴产业�展制高点。通过5年努力，力争 “一核八园�建设�为研�城�孵化城�战略性产业集�城和高端人�创新示范城。
　　（3）加快�破��现代�务业。积�抢抓国家外资新政进一步鼓励外资投�现代�务业�总部�济��务外包的政策性机�，大力引进外资研�中心�采购中心�财务管�中心等功能性总部，加快�破外资金���险�租���募基金�创投风投�港��物�等生产性�务业以�高�质商贸�旅游等城市综�体。力争“�二五�期间外资银行�知�跨国公�地区总部�研�中心�港�物�等外资�得�大�破。
　　（4）�续推进产业航�锻造计划。始终��把先进制造业国际资本集中在开�区，集�的核心定�于战略性新兴产业，集�的形�体现为“一核八园��特色园区和产业集群。进一步强化“以创新资��置加快优势产业集�，以引大�强龙头�业培育产业规模，以推进自主创新增强产业�展动力�的�展�路，�续推进“产业航�锻造计划�，以更加有力的产业规划引导和政策资金扶�，大力引进核心技术�关键零部件和知�跨国公�，加速集�外资�央�和民�资本，�力培育优质资�和创新平�，全���“一核八园�新兴制造业和创�产业在开�区特色园区的集�度和爆�力。
　　（5）切实增强专业招商素质能力。���懈地加快招商队�建设，全�实施“招商人��增计划�，下大力气强化招商专题培训�实战演练�技能竞赛�精英团队建设，��把驻点招商作为获�信��常年招商的��平�，加快�展驻点招商�代�招商��办招商�人脉招商，�续推进信�平��产业推介�招商团队�常州招商识别系统等基础性建设。��“制造业以产业招商为主，�务业以项目招商为主�的�念，积��请相关产业�行业知�中介和专业人士作为招商顾问或代�，强化项目对接，�精产业招商。切实强化优胜劣汰和考核激励机制，�化考核指标，实行优胜劣汰，�点引进�培养200�领军型�拔尖型招商精英人�。积�创造�件，对优秀招商人员给予特殊激励政策，真正使招商人员“工作有压力�招商有激情�绩效有考核�待�有�障�，�断��招商人员素质和能力。
　　（6）�断优化开�区�展环境。进一步确立“凡是高端�业需�的，就是我们应该�的；凡是高端项目�户所缺少的，我们就必须马上弥补�的环境�念，��“产业兴区�功能强区�的�展�念，切实加强开�区城市功能的规划引导�控制和建设，�续推动城市功能�开�区延伸，积�引入与战略性新兴产业和高端人�研��生产��销相适应的商贸�物��金�和社区生活等�牌�务，加快开�区从形�开��功能开�转�。扎实推进开�区创新�务体系建设，大力引进自主研��集�创新�创�设计�创业风投等�类创新�素以�公共测试��果交易�创新�务等专业平�，尽快把开�区建设�为“开放�多元�现代化�的新城区，��园区高端项目承载力和核心产业竞争力。
　　（三）�障措施
　　（1）全�贯彻实施《关于支�国家创新型科技园区建设的政策��》（常�[2010]30�），以《常州国家创新型科技园区建设阶段目标》为指针，细化工作目标，制定年度计划，加快组织推进。
　　（2）进一步优化外资利用和�级以上开�区争先晋�考核激励机制，强化考核刚性，优化考核目标，�出加大“一核八园��外资�大项目以�战略性新兴产业和先进制造业利用外资考核��。
　　（3）制定并实施开�区战略性新兴产业振兴计划和环境创优专项计划。
　　（4）制定并实施全市招商队�建设计划和考核激励政策。在加快完�招商人��增计划的�时，进一步实施招商人�“�二百工程�，加快引进�培养200�领军型招商骨干人�，打造200支产业招商精英团队。