ä¿¡æ¯å称:常州市“å二五â€åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展规划纲è¦
ç´¢ 引 å·ï¼š014109445/2011-00451
主题分类:建设规划 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:空间规划 市å‘改委:规划计划总结
文件编å·ï¼š
产生日期:2011-04-06
å‘布机构:市å‘展和改é©å§”员会
å‘布日期:2011-04-07
废止日期:
内容概述:常州市“å二五â€åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展规划纲è¦
常州市“å二五â€åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展规划纲è¦

  城乡一体化是指城乡人å£ã€æŠ€æœ¯ã€èµ„本ã€èµ„æºç­‰è¦ç´ ç›¸äº’èžåˆï¼Œäº’为资æºï¼Œäº’为市场,互相æœåŠ¡ï¼Œé€æ­¥è¾¾åˆ°åŸŽä¹¡ä¹‹é—´åœ¨ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šã€æ–‡åŒ–ã€ç”Ÿæ€ä¸Šåè°ƒå‘展的过程。城乡一体化就是è¦æŠŠå·¥ä¸šä¸Žå†œä¸šã€åŸŽå¸‚与乡æ‘ã€åŸŽé•‡å±…民与农æ‘居民作为一个整体,统筹谋划ã€ç»¼åˆç ”究,通过体制改é©å’Œæ”¿ç­–创新,促进城乡在规划建设ã€äº§ä¸šå‘展ã€ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ã€ç¤¾ä¼šäº‹ä¸šç­‰æ–¹é¢çš„一体化,改å˜é•¿æœŸå½¢æˆçš„城乡二元结构,实现城乡ç»æµŽç¤¾ä¼šå…¨é¢ã€åè°ƒã€å¯æŒç»­å‘展。
  推进城乡一体化是贯彻è½å®žç§‘å­¦å‘展观ã€æž„建社会主义和è°ç¤¾ä¼šçš„必然选择,是解决 “三农â€é—®é¢˜ã€åŠ å¿«å¸¸å·žçŽ°ä»£åŒ–建设的根本途径,是常州适应新形势ã€å¢žåˆ›æ–°ä¼˜åŠ¿ã€å®žçŽ°æ–°è·¨è¶Šçš„é‡è¦ä¸¾æŽªï¼Œå¯¹äºŽæŽ¨åŠ¨å¸¸å·žç»æµŽç¤¾ä¼šäº‹ä¸šå…¨é¢åè°ƒã€å¯æŒç»­å‘展具有é‡è¦çš„战略æ„义。为进一步统筹常州城乡ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展,加快推进城乡一体化进程,特制定本《规划纲è¦ã€‹ã€‚
纲è¦çš„主è¦å†…容和任务是:确立常州城乡一体化å‘展的总体è¦æ±‚ã€æŽ¨è¿›åŽŸåˆ™ã€å·¥ä½œæ€è·¯å’Œå‘展目标,æ出城乡一体化å‘展的主è¦ä»»åŠ¡ï¼Œæž„建城乡一体化å‘展的ä¿éšœä½“系等。
  纲è¦çš„规划范围为:常州下辖的武进区ã€æ–°åŒ—区ã€æº§é˜³å¸‚和金å›å¸‚。
  纲è¦çš„规划期é™ä¸ºï¼š2011-2015年。
  一ã€æ€»ä½“目标
  指导æ€æƒ³ï¼šå…¨é¢è´¯å½»å…šçš„å七大ã€å七届三中ã€å››ä¸­ã€äº”中全会精神,åšæŒä»¥é‚“å°å¹³ç†è®ºå’Œâ€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»è½å®žç§‘å­¦å‘展观,紧紧围绕全é¢å½¢æˆåŸŽä¹¡ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展一体化新格局的根本è¦æ±‚,åšæŒä»¥å¯Œæ°‘惠民为导å‘,以科学规划为引领,以产业å‘展为基础,以制度创新为动力,以组织建设为ä¿éšœï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ä»¥å·¥ä¿ƒå†œã€ä»¥åŸŽå¸¦ä¹¡é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–­æå‡åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展水平。
  基本原则:åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼ŒæŠŠå®žçŽ°å¥½ã€ç»´æŠ¤å¥½ã€å‘展好广大人民群众根本利益,作为工作的出å‘点和è½è„šç‚¹,使其更好地共享改é©å‘展æˆæžœï¼›åšæŒåˆ¶åº¦åˆ›æ–°ï¼Œå§‹ç»ˆæŠŠæ”¹é©åˆ›æ–°è´¯ç©¿äºŽå„个环节,ç€åŠ›è§£æ”¾æ€æƒ³ï¼Œå¤§èƒ†æŽ¢ç´¢ï¼ŒåŠªåŠ›ç ´é™¤ä½“制ã€æœºåˆ¶æ€§éšœç¢å› ç´ ï¼›åšæŒå°Šé‡å®žè·µï¼Œå‘挥人民群众的主体作用,尊é‡åŸºå±‚和群众的首创精神,鼓励支æŒï¼Œæ”¾æ‰‹æ”¾å¼€ï¼›åšæŒåˆ†ç±»æŒ‡å¯¼ï¼Œæœ‰è®¡åˆ’ã€æœ‰é‡ç‚¹ã€æœ‰æ­¥éª¤åœ°æŽ¨è¿›åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化。
  目标任务:推进城乡一体化改é©å‘展,既是实现率先科学和è°å‘展的战略选择,更是转å˜å‘展方å¼ç´§è¿«çš„现实任务,必须ç€çœ¼é•¿è¿œï¼Œç»Ÿç­¹è§„划,é‡ç‚¹çªç ´ï¼Œæœ‰åºæŽ¨è¿›ã€‚到2015年,全市农民人å‡çº¯æ”¶å…¥åŠ›äº‰è¾¾åˆ°2万元,城乡居民收入比例控制在2:1å·¦å³ï¼›åŸŽä¹¡å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–的体制框架基本形æˆï¼ŒåŸŽä¹¡åŸºç¡€è®¾æ–½ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€æ–‡åŒ–教育等领域的差è·æ˜¾è‘—缩å°ï¼›å†œæ‘基层组织建设进一步加强,农民民主æƒåˆ©å¾—到有效ä¿éšœï¼›åŸŽä¹¡ç»æµŽä¸Žäººå£èµ„æºåè°ƒå‘展,生æ€çŽ¯å¢ƒå’Œäººå±…环境显著改善,å¯æŒç»­å‘展的体制机制加快形æˆã€‚
  二ã€ä¸»è¦ä¸¾æŽª
  (一)加快推进城乡规划管ç†ä¸€ä½“化
  1. 完善城乡规划。把城乡一体化å‘展作为“å二五â€å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展总体规划ã€åœŸåœ°æ€»ä½“利用规划ã€åŸŽä¹¡è§„划编制工作的主è¦åŽŸåˆ™ï¼Œè®¤çœŸè´¯å½»è½å®žã€‚è¦æŒ‰ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国城乡规划法》以åŠ2010å¹´7月1日实施的《江è‹çœåŸŽä¹¡è§„划æ¡ä¾‹ã€‹çš„è¦æ±‚,统筹å调城乡规划。在全市范围内统一规划布局é‡å¤§äº§ä¸šå‘展项目ã€å…¬å…±äº‹ä¸šé¡¹ç›®å’Œç¤¾ä¼šå‘展项目,æ高资æºé…置效率和设施共享度。到2015年,实现城乡体系规划ã€äº§ä¸šå¸ƒå±€è§„划ã€åœŸåœ°æ€»ä½“利用规划ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è§„划和其他专项规划的有机衔接,使之相互å调,形æˆä¸€ä½“。
  2.åˆç†è§„划镇æ‘布局。按照“工业ä¼ä¸šå‘园区ã€å†œä¸šç”¨åœ°å‘规模ç»è¥ã€å†œæ°‘å±…ä½å‘城镇和社区的‘三集中’â€è¦æ±‚和按行政æ‘人å£è§„模在3000人的è¦æ±‚,优化调整镇ã€æ‘规划编制,优化调整农æ‘å„ç§å›­åŒºã€åŠŸèƒ½åŒºã€å†œæ°‘集中居ä½ç‚¹ç­‰å»ºè®¾è§„划。到2015年,引导建设一批è¾å°„能力强ã€åŸŽé•‡åŠŸèƒ½å¤§çš„中心镇,历å²æ–‡åŒ–å镇æ‘ã€ç»æµŽç‰¹è‰²çš„å镇æ‘。
  3.å¥å…¨è§„划管ç†ä½“制。建立市域é‡å¤§åŸºç¡€è®¾æ–½å调制度ã€é‡å¤§è§„划编制项目å作制度ã€è§„划法规与技术标准会商制度,以åŠåŸŽä¹¡ç»Ÿç­¹å…±äº«çš„ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå½¢æˆä¸€ä½“化的城乡规划编制ã€å®žæ–½å’Œç›‘管体制。加强对城乡规划实施的监管,ç€åŠ›ç»´æŠ¤è§„划的科学性ã€ä¸¥è‚ƒæ€§å’Œæƒå¨æ€§ã€‚
  (二)推进城乡基础设施一体化
  1.加强农æ‘基础设施建设。把城市建设规划延伸至农æ‘,将é‡å¤§åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾é‡ç‚¹å’Œèµ„金使用é‡ç‚¹è½¬å‘农æ‘,到2015年,全é¢å®ŒæˆåŽ¿ã€ä¹¡å…¬è·¯è¾¾æ ‡æå‡é¡¹ç›®ï¼Œåšå¥½å†œæ‘公路与普通干线公路之间的衔接。加快农æ‘公路安ä¿è®¾æ–½çš„建设,全é¢æ高农æ‘公路通行能力,ä¿éšœå†œæ‘公路畅通,实现“通畅ã€ä¾¿åˆ©ã€å®‰å…¨ã€å’Œè°â€ã€‚ 在形æˆåŸŽä¹¡å®¢è¿ä¸€ä½“化格局的基础上,é€æ­¥è¾¾åˆ°åŸŽä¹¡å®¢è¿ç»Ÿä¸€èµ„æºé…置,统一è¿ä»·æ ‡å‡†ï¼Œç»Ÿä¸€æœåŠ¡è§„范,城乡居民享å—åŒç­‰å‡ºè¡ŒæœåŠ¡çš„城乡客è¿ç®¡ç†å’Œè¿è¥æ¨¡å¼ã€‚基本形æˆåŒºåŸŸä¸€ä½“的城乡供水和污水处ç†ç½‘络,城乡è”网供水100%;基本形æˆç‡ƒæ°”管网与城乡é“è·¯åŒæ­¥å»ºè®¾ï¼Œç‡ƒæ°”供应å‘镇ã€å†œæ‘集中居ä½ç‚¹å»¶ä¼¸ã€‚完善镇ã€æ‘供电系统,æ高农æ‘供电质é‡ã€‚
  2.加强农业基础设施建设。按照çŒæŽ’设施é…套ã€åœŸåœ°å¹³æ•´è‚¥æ²ƒã€ç”°é—´é“路畅通ã€å†œç”°æž—网å¥å…¨ã€ç”Ÿäº§æ–¹å¼å…ˆè¿›ã€äº§å‡ºæ•ˆç›Šè¾ƒé«˜çš„è¦æ±‚,整åˆé›†èšå„æ–¹é¢èµ„æºï¼ŒåŠ å¿«é«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ºè®¾æ­¥ä¼ï¼Œæ高农业综åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ã€‚到2015年,建æˆé«˜æ ‡å‡†å†œç”°130万亩以上ã€é«˜æ•ˆå†œä¸š120万亩以上。加大农田水利建设力度,大力开展农æ‘æ²³é“ç–浚整治,推进中å°æ²³æµç»¼åˆæ²»ç†ã€å¤§ä¸­åž‹æ³µç«™æ›´æ–°æ”¹é€ ã€å¤§ä¸­åž‹çŒåŒºé…套建设,æ高农田çŒæŽ’标准,扩大有效çŒæº‰é¢ç§¯ã€‚到2015年,é€æ­¥æŽ¨è¿›å…¨å¸‚高标准农田水利é…套,形æˆæ²³é“ç–浚轮浚机制,é€æ­¥æŽ¨å¼€æ²³é“长效管护并æ高标准,全é¢å®Œæˆ2-5万方塘å达标建设,对急需改造的å°åž‹æ³µç«™è¿›è¡Œæ›´æ–°æ”¹é€ ï¼Œé€æ­¥æ¶ˆé™¤åœ©å ¤çš„éšå·¥é™©æ‚£ã€‚加强农业综åˆå¼€å‘,积æžæŽ¨è¿›ä¸˜é™µå±±åŒºç»¼åˆå¼€å‘。
  3.加强城乡生æ€çŽ¯å¢ƒå»ºè®¾ã€‚积æžå®žæ–½æ°´çŽ¯å¢ƒç»¼åˆæ•´æ²»ï¼Œä»¥å¤ªæ¹–æµåŸŸä¸ºé‡ç‚¹ï¼Œå¥å…¨å’Œå®Œå–„“河长â€è´Ÿè´£åˆ¶ï¼Œæå‡åŸŽä¹¡æ°´çŽ¯å¢ƒè´¨é‡ã€‚加强农æ‘生活污水处ç†ï¼Œé‡ç‚¹æŽ¨è¿›åŸŽä¹¡å¹¶ç½‘的污水é…套管网建设,æ‘庄集中地区推广å°åž‹æ±¡æ°´å¤„ç†è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œçº¯å†œä¸šåœ°åŒºæŽ¨å¹¿ç”Ÿæ€åŒ–处ç†æ–¹å¼ï¼Œåˆ°2015年,太湖一级ä¿æŠ¤åŒºå†œæ‘生活污水处ç†çŽ‡è¾¾85%,其他地区达60%,镇生活污水处ç†çŽ‡è¾¾95%。加强城乡绿化工作,到2015年,全市森林覆盖率æ高到23%。建立完善农æ‘环境长效管ç†æœºåˆ¶ï¼Œå®Œå–„“户集ã€æ‘收ã€é•‡è¿ã€åŽ¿å¤„ç†â€çš„生活垃圾处ç†ä½“系。积æžå‘展低碳ç»æµŽã€ç»¿è‰²ç»æµŽã€å¾ªçŽ¯ç»æµŽï¼ŒåŠ å¤§å†œæ‘工业污染æºã€å†œä¸šé¢æºæ±¡æŸ“监管和治ç†åŠ›åº¦ã€‚深入开展生æ€åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ï¼ŒæŽ¢ç´¢å»ºç«‹ç”Ÿæ€è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºé‡è¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºçš„ä¿æŠ¤ã€‚到2015年,生æ€é•‡ï¼ˆæ¶‰å†œè¡—é“)覆盖率达100%,生æ€æ‘覆盖率达到100%以上。
  (三)推进城乡产业å‘展一体化
  1.积æžå‘展现代农业。按照《常州市现代农业产业å‘展总体规划(修编)》,加大农业结构调整力度,加快产业集中连片ã€è§„模å‘展,加快推动产业转型å‡çº§ï¼Œæ高农业综åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ï¼Œåœ¨å…¨çœçŽ‡å…ˆåŸºæœ¬å®žçŽ°å†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–。大力改善农业生产设施æ¡ä»¶ï¼Œåˆ°2015年高标准粮田å è€•åœ°é¢ç§¯çš„比é‡è¾¾åˆ°60%,综åˆå†œæœºåŒ–水平达到90%以上,在全çœçŽ‡å…ˆå®žçŽ°å…¨é¢å†œæœºåŒ–。巩固稳定“米袋å­â€ã€â€œèœç¯®å­â€äº§ä¸šï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾ä¸€æ‰¹ä¼˜è´¨ç¨»ç±³ã€è”¬èœåŸºåœ°ï¼Œä¿éšœä¸»è¦å†œäº§å“的有效供给。大力推进农业产业园区建设,加快高效农业集èšå‘展,全市高效农业比é‡è¾¾55%,其中设施农业å æ¯”è¾¾15%,高效渔业å æ¯”è¾¾80%,其中设施渔业å 20%,规模畜牧业å æ¯”è¾¾85%,创æˆçœçº§çŽ°ä»£çŽ°ä»£å†œä¸šäº§ä¸šå›­åŒº5家以上,培育形æˆä¸€æ‰¹å亿元农业产业和亿元以上é‡ç‚¹å†œäº§å“集群。大力推进农业产业化ç»è¥ï¼Œåˆ°2015年建æˆè§„模以上龙头ä¼ä¸š150家以上,销售收入çªç ´400亿元,年销售收入超亿元的龙头ä¼ä¸š30家以上。积æžåŸ¹è‚²å‘展新兴农业产业,促进ç§è´¨èµ„æºã€ä¼‘闲观光ã€æ™ºèƒ½å†œä¸šçš„平稳较快å‘展,实现产值å€å¢žã€‚加快å‘展和æå‡å†œäº§å“加工业,建æˆ2个以上国家级农产å“加工基地基地。加强农业生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ï¼Œå¤§åŠ›æ”¹å–„农业生æ€çŽ¯å¢ƒï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ高农业生产废弃物综åˆåˆ©ç”¨æ°´å¹³ï¼Œç§¸ç§†ã€ç•œç¦½ç²ªä¾¿çš„综åˆåˆ©ç”¨çŽ‡è¾¾90%。
  2.农æ‘工业å‘工业集中区集中。按照“连片布局ã€é›†ä¸­é…套ã€é›†èšäº§ä¸šã€å½¢æˆç‰¹è‰²â€çš„è¦æ±‚,大力推进农æ‘工业集中区整åˆï¼Œæå‡å·¥ä¸šé›†ä¸­åŒºçš„å½¢æ€ã€åŠŸèƒ½ã€ç‰¹è‰²ã€‚进一步加大工业集中区的有效投入,推进工业集中区的é‡ç‚¹å·¥ä¸šé¡¹ç›®å»ºè®¾ï¼Œä¼˜å…ˆå‘展电å­ä¿¡æ¯ã€æ–°èƒ½æºã€æ–°ææ–™ã€ç”Ÿç‰©åŒ»è¯ã€èŠ‚能环ä¿ã€è½¨é“交通等新兴产业,加快形æˆæ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ï¼Œæå‡äº§å“å“质,造就新的优势产å“。优化工业集中区工业结构,积æžåˆ©ç”¨é«˜æ–°æŠ€æœ¯å…¨é¢æ”¹é€ å’Œæå‡ä¼ ç»Ÿäº§ä¸šï¼ŒæŽ¨åŠ¨è£…备制造ã€çººç»‡æœè£…等优势产业å‘高端环节延伸。大力å‘展工业集中区循环ç»æµŽï¼Œæ”¯æŒä¼ä¸šè¿›è¡ŒåºŸç‰©ã€ä½™çƒ­åˆ©ç”¨ä»¥åŠèŠ‚æ°´ã€èŠ‚能改造,促进工业集中区实现低碳化å‘展。到2015年,力争全市乡镇工业集中区产出å å†œæ‘工业总é‡çš„比é‡è¾¾85%å·¦å³ï¼Œå…¨å¸‚乡镇工业集中区完æˆè¥ä¸šæ”¶å…¥è¾¾åˆ°7500亿元以上,其中80%以上乡镇工业集中区è¥ä¸šæ”¶å…¥è¶…50亿元,三分之一以上的乡镇工业集中区è¥ä¸šæ”¶å…¥è¶…100亿元。
  3.大力å‘展现代æœåŠ¡ä¸šã€‚立足农业“生产ã€ç”Ÿæ´»ã€ç”Ÿæ€â€åŠŸèƒ½å®šä½ï¼Œæ‹“展与农业相关的二ã€ä¸‰äº§ä¸šï¼Œå‘展农产å“精深加工业,加强农产å“市场è¥é”€ä¸»ä½“ã€å†œäº§å“物æµä½“ç³»ã€å‚¨å¤‡ä½“系建设。积æžå‘展农业æœåŠ¡äº§ä¸šï¼Œå¤§åŠ›å‘展生æ€ã€ä¼‘é—²ã€æ—…游观光农业,支æŒå‘展农家ä¹æ—…游业。加快å‘展农æ‘è¿žé”超市业,å‘展直销é…é€ã€ç”µå­å•†åŠ¡ã€æ‹å–交易等现代æµé€šä¸šæ€ï¼Œå‘展农业产业化中介æœåŠ¡ç»„织,方便农民生产生活。到2015年,建æˆ3个以上区域性农产å“批å‘市场,农æ‘日用å“é…é€çŽ‡è¾¾åˆ°75%以上,涉农行政æ‘覆盖率达80%;农资é…é€çŽ‡è¾¾åˆ°75%以上,涉农行政æ‘覆盖率达65%以上,新增“两网â€è¿žé”农家店120家。大力å‘展é¢å‘生产ã€æ°‘生的金èžã€ä¿¡æ¯ã€ç‰©æµã€æˆ¿åœ°äº§ç­‰æœåŠ¡ä¸šï¼ŒåŠ å¿«åŸ¹è‚²å¥åº·ã€åŒ»ç–—ã€å…»è€å’Œç¤¾åŒºç­‰æ–¹é¢çš„æœåŠ¡ä¸šï¼Œæ‹“展商贸æœåŠ¡ã€‚
  (四)推进城乡就业创业和社会ä¿éšœä¸€ä½“化
  1.完善就业创业政策。建立农民就业失业登记制度,对失业农民å‘放城乡统一的《就业失业登记è¯ã€‹ï¼ŒæŒè¯å†œæ°‘享å—èŒä¸šä»‹ç»ã€èŒä¸šæŒ‡å¯¼ã€å°±ä¸šåŸ¹è®­ç­‰å…费公共就业æœåŠ¡ã€‚建立农民求èŒç™»è®°åˆ¶åº¦ï¼Œæœ‰è½¬ç§»å°±ä¸šæ„¿æœ›çš„农民和失业农民å¯ä»¥åˆ°å„级公共èŒä¸šä»‹ç»æœºæž„和镇(街é“)åŠæ‘(社区)人力资æºå’Œç¤¾ä¼šä¿éšœå·¥ä½œæœºæž„进行å…费求èŒç™»è®°ã€‚建立农æ‘困难家庭就业æ´åŠ©åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹å†œæ‘零转移贫困户和有劳动能力和就业愿望的农æ‘享å—最低生活ä¿éšœäººå‘˜ã€â€œ4050â€äººå‘˜ã€æ®‹ç–¾äººå’Œå…¶ä»–农æ‘困难家庭人员,实现“出现一户,登记一户,æ´åŠ©ä¸€æˆ·â€ç›®æ ‡ã€‚建立农民创业æœåŠ¡åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹æœ‰åˆ›ä¸šæ„¿æ„和创业æ¡ä»¶çš„农æ‘劳动者å¯ä»¥åˆ°å„级农民创业指导æœåŠ¡æœºæž„进行创业登记,接å—政策咨询ã€åˆ›ä¸šåŸ¹è®­ã€é¡¹ç›®æŽ¨ä»‹ã€å¼€ä¸šæŒ‡å¯¼ã€æ”¿ç­–扶æŒç­‰å„项创业æœåŠ¡ã€‚到2015年,基本形æˆåŸŽä¹¡ä¸€ä½“的人力资æºå¸‚场ã€åŸŽä¹¡å¹³ç­‰çš„就业培训制度ã€åŸŽä¹¡è´¯é€šçš„公共就业æœåŠ¡ä½“ç³»ã€è¦†ç›–城乡困难人员的就业æ´åŠ©åˆ¶åº¦ã€åŸŽä¹¡å‡è¡¡çš„基础劳动ä¿éšœå¹³å°ã€å°±ä¸šå¤±ä¸šç™»è®°åˆ¶åº¦ã€æ±‚èŒç™»è®°åˆ¶åº¦ã€åˆ›ä¸šæœåŠ¡åˆ¶åº¦å’Œå°±ä¸šæ´åŠ©åˆ¶åº¦ï¼Œå†œæ‘劳动力转移æŒç»­ç¨³å®šå¢žé•¿ï¼Œå°±ä¸šç¨³å®šæ€§æ˜¾è‘—æ高。
  2.强化就业创业培训。改进农æ‘劳动力培训补贴政策,在全é¢å®žè¡Œå†œæ‘劳动力转移培训å·åˆ¶åº¦çš„åŒæ—¶ï¼Œå»ºç«‹å†œæ‘劳动力åˆæ¬¡å‚加èŒä¸šæŠ€èƒ½é‰´å®šèŽ·è¯å¥–补制度,以å–得《èŒä¸šèµ„æ ¼è¯ä¹¦ã€‹æˆ–《专项èŒä¸šèƒ½åŠ›è¯ä¹¦ã€‹ä½œä¸ºè¡¥åŠ©çš„主è¦ä¾æ®ä»¥å†œæ°‘个人报销作为补助的主è¦å½¢å¼ï¼Œå¢žåŠ èµ„金投入,扩大补助工ç§ï¼Œæ‹‰å¼€è¡¥åŠ©æ¡£æ¬¡ï¼Œæ高补助标准,鼓励和引导农æ‘劳动力å‚加技术技能型工ç§åŸ¹è®­ã€‚实施分类培训,根æ®å†œæ‘劳动力转移就业的ä¸åŒéœ€æ±‚,进一步规范培训的形å¼å’Œå†…容,æ高培训质é‡å’Œæ•ˆæžœã€‚创新培训模å¼ï¼Œå»ºç«‹åŸ¹è®­ä¸Žå°±ä¸šç´§å¯†è¡”接的机制,根æ®äº§ä¸šå‘展和ä¼ä¸šç”¨å·¥æƒ…况,组织开展çµæ´»å¤šæ ·çš„订å•å¼åŸ¹è®­ã€å®šå‘培训ã€ä»¥å¸ˆå¸¦å¾’培训,增强培训的针对性和有效性。根æ®åŽ¿åŸŸã€é•‡åŸŸç»æµŽå‘展情况,开展实用技能培训,促进农æ‘劳动力就地就近转移就业。结åˆåŠ³åŠ¡è¾“出开展专项培训,培育和扶æŒå…·æœ‰æœ¬åœ°ç‰¹è‰²çš„劳务å“牌,促进有组织的劳务输出。充分å‘挥ä¼ä¸šåŸ¹è®­ä¿ƒè¿›å°±ä¸šçš„作用,完善ä¼ä¸šä¸Žé™¢æ ¡è”åˆå¼€å±•è”åˆåŸ¹è®­çš„政府激励机制,确ä¿å†œæ‘劳动力特别是被å¾åœ°å†œæ°‘都能掌æ¡1-2门实用技能,培训åŽæœ‰å°±ä¸šæ„¿æœ›çš„农民能够充分就业。到2015年,新增农æ‘劳动力转移就业5万人以上,本地农æ‘æ–°æˆé•¿åŠ³åŠ¨åŠ›å’Œè¢«å¾åœ°å†œæ°‘就业率达95%以上。充分就业行政æ‘(社区)的创建率达98%。
  3.å¥å…¨ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“系。加快ä¼ä¸šåŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ç”±åŸŽé•‡ä¼ä¸šå‘农æ‘ä¼ä¸šçš„延伸,加大执法力度,ä¸æ–­æ高乡镇ä¼ä¸šèŒå·¥å‚ä¿çŽ‡ã€‚在åšå¥½æ–°å¾åœ°å†œæ°‘“å³å¾å³ä¿â€ã€æ–°åž‹å†œæ‘社会养è€ä¿éšœâ€œåº”ä¿å°½ä¿â€çš„åŒæ—¶ï¼Œè½å®žè¢«å¾åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœèµ„金投入增长机制和政府ä¿å…»é‡‘分类调整机制。ä¸æ–­åŠ å¤§è´¢æ”¿æŠ•å…¥ï¼Œå®žæ–½å†œæ°‘基础养è€é‡‘正常增长机制。巩固完善新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—制度,建立筹资标准稳定增长机制,到2015年,人å‡ç­¹èµ„比例力争达到农民人å‡çº¯æ”¶å…¥çš„3%å·¦å³ï¼Œè´¢æ”¿è¡¥åŠ©æ ‡å‡†è¾¾70%以上。完善城乡低收入群体ä¿éšœæ ‡å‡†å¢žé•¿æœºåˆ¶ï¼Œæ高农æ‘优抚ã€äº”ä¿å¯¹è±¡ä¾›å…»æ ‡å‡†ï¼Œå¥å…¨å†œæ‘社会救助æœåŠ¡ä½“系。加强制度设计,畅通制度衔接转æ¢æ¸ é“,以适应农民ä¸åŒèº«ä»½çš„社ä¿è½¬æ¢ã€‚
  (五)推进城乡公共æœåŠ¡ä¸€ä½“化
  1.推进城乡教育å‡è¡¡å‘展。夯实基础教育基础,调整学校布局,é€æ­¥å½¢æˆé«˜ä¸­æ®µæ•™è‚²å‘中心城区和县级城区集èšï¼Œå†œæ‘åˆä¸­å‘镇集èšã€å°å­¦åŠå¹¼å„¿æ•™è‚²å‘中心æ‘集èšçš„学校建设布局。建立农æ‘义务教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚推进农æ‘中å°å­¦çŽ°ä»£è¿œç¨‹æ•™è‚²å·¥ç¨‹çš„建设和应用,充分利用信æ¯æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µï¼Œä¿ƒè¿›ä¼˜è´¨æ•™è‚²èµ„æºå…±äº«ã€‚建立农æ‘学校高素质教师补充机制,å¸çº³å¤§å­¦æ¯•ä¸šç”Ÿåˆ°å†œæ‘乡镇学校任教,优化教师队ä¼ç»“构。建立全市教师åˆç†æµåŠ¨æœºåˆ¶ï¼Œé‡‡å–政策引导与激励措施,鼓励城镇学校教师下乡进æ‘任教;统筹规划,ä¿éšœç»è´¹ï¼Œç»„织农æ‘教师到城区或周边城市进修学习。大力å‘展èŒä¸šæ•™è‚²ï¼Œå®Œå–„èŒä¸šæ•™è‚²åŠ©å­¦æœºåˆ¶ï¼Œèµ„助引导更多的åˆä¸­æ¯•ä¸šç”Ÿé€‰æ‹©èŒä¸šæ•™è‚², 积æžæ•´åˆèŒä¸šæ•™è‚²èµ„æºï¼Œå»ºè®¾ä¸€æ‰¹çœçº§é«˜æ°´å¹³ç¤ºèŒƒæ€§èŒä¸šå­¦æ ¡å’Œä¸€ç§•å›½å®¶ä¸­ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²æ”¹é©å‘展示范学校。制定优惠政策引进å校,鼓励民间资本投入èŒä¸šæ•™è‚²ï¼Œæ”¯æŒå¤§å­¦ã€èŒæ ¡å¼€å±•æ•™å­¦åˆ›æ–°ï¼Œå‘展èŒä¸šæ•™è‚²å“牌,努力建设人力资æºå¼ºå¸‚,为城乡一体化å‘展æ供智力支撑。鼓励和规范社会力é‡å…´åŠžæ•™è‚²ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›å†œç§‘教结åˆï¼Œå¤§åŠ›å¼€å±•å†œæ°‘实用技术培训,使农民掌æ¡ä¸¤é¡¹ä»¥ä¸Šå®žç”¨æŠ€èƒ½ã€‚到2015年,幼儿教育入园率达100%,实现学å‰æ•™è‚²å…¨é¢æ™®åŠï¼›ä¼˜è´¨å°å­¦å’Œä¼˜è´¨åˆä¸­æ¯”例分别达80%ã€85%;四星级以上高中达65%;基本建æˆé«˜èŒä¸Žä¸­èŒé…套衔接ã€çµæ´»å¼€æ”¾ã€æ»¡è¶³éœ€è¦ã€é¢å‘全社会的èŒä¸šæ•™è‚²ä½“系;新增çœçº§å†œç§‘教结åˆç¤ºèŒƒåŸºåœ°5个以上,全市å„农æ‘æˆäººæ•™è‚²ä¸­å¿ƒå’Œç¤¾åŒºæ•™è‚²ä¸­å¿ƒæ ¡æ ‡å‡†åŒ–建设达标率为80%以上。
  2.优化城乡å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系。建立å¥å…¨åŸŽä¹¡å…¬å…±å«ç”Ÿä½“ç³»ã€åŸŽä¹¡åŒ»ç–—æœåŠ¡ä½“系。é‡ç‚¹åŠ å¼ºå†œæ‘疾病预防控制和å«ç”Ÿç›‘ç£èƒ½åŠ›å»ºè®¾ã€‚加强疾控ã€åŒ»ç–—ã€å«ç”Ÿç›‘ç£æœºæž„é—´çš„åˆä½œï¼Œä¿éšœåº”对çªå‘性公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶çš„处ç†èƒ½åŠ›ã€‚ç€åŠ›æ”¹å–„农æ‘æ‘级å«ç”Ÿå®¤åŒ»ç–—æœåŠ¡æ¡ä»¶ã€‚建立较为完善的疾病预防控制网络,基本形æˆè¦†ç›–城乡的公共å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系,到2015年,构建县乡两级ã€ä¹¡æ‘一体ã€é˜²æ²»ç»“åˆã€åˆ†å·¥åˆç†çš„新型农æ‘å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系和以社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸ºåŸºç¡€çš„新型城市医疗å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系;åˆæ ¼åŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„å¥å…¨çŽ‡100%ã€åˆæ ¼å¦‡å¹¼ä¿å¥æœºæž„å¥å…¨çŽ‡100%ã€å«ç”ŸæœåŠ¡äººå‘˜èµ„æ ¼åˆæ ¼çŽ‡100%。
  3.ç¹è£åŸŽä¹¡æ–‡ä½“事业。è¦åŠ å¿«å†œæ‘文化建设的ææ ‡å‡çº§ï¼Œåˆ›æ–°å†œæ‘文化建设机制,挖掘农æ‘文化底蕴,强化传统文化ã€çŽ°ä»£æ–‡åŒ–与先进文化的综åˆåŠŸèƒ½å’Œæ¸—é€åŠ›ï¼Œé€æ­¥æå‡å†œæ‘文化活动的层次和内涵,ä¸æ–­ä¸°å¯Œå†œæ‘文化活动。到2015年,行政æ‘è¦å»ºæˆèžæ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–娱ä¹ã€ä¿¡æ¯æœåŠ¡ã€ç§‘学普åŠã€ä½“育活动等于一体的文化中心;全市æ¯å¹´åˆ°å†œæ‘演出的场次è¦è¶…过2200场;实现农æ‘广播电视网络数字化,节目个性互动化,并努力å‘农æ‘广播ã€ç”µè§†ã€ç½‘络“三网åˆä¸€â€ç›®æ ‡è¿ˆè¿›ã€‚
  4.构建城乡科技æœåŠ¡ä½“系。认真实施科技支农助农工程,加快ç§æ¤ã€ç•œç‰§ã€æ°´äº§ã€å¥¶ä¸šç­‰äº§ä¸šæŠ€æœ¯çš„å‘展和å‡çº§ï¼Œå¼€å‘农林生物技术,培育生物产业;加快开å‘食å“加工技术ã€ç»¿è‰²ä¾›åº”链技术,延长农业产业链,开拓农民增收和就业的新空间;大力å‘展循环农业技术,å‡å°‘污染,æ高水ã€åœŸã€è‚¥ã€è¯ç­‰èµ„æºçš„利用效率;加强农业环境ä¿æŠ¤ä¸Žé€€åŒ–环境修å¤ï¼Œä¿éšœé£Ÿå“安全和农业生æ€å®‰å…¨ï¼›åŠ å¿«å‘展农æ‘饮用水安全ã€å†œæ‘高效清æ´èƒ½æºã€å†œæ‘社区景观设计与环境治ç†ç­‰ç›¸å…³æŠ€æœ¯ï¼Œæ”¹å–„农æ‘居民生活质é‡ã€‚到2015年,农业科技投入年å‡é€’增10%以上,建设é‡ç‚¹å†œä¸šç§‘技园区10家以上,建设骨干农业科技型ä¼ä¸š20家以上,建设校ä¼åˆä½œå®žéªŒåŸºåœ°20家以上,建设农业生æ€å·¥ç¨‹ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®10个以上。
  (六)推进城乡社会管ç†ä¸€ä½“化
  1.å…¨é¢åŠ å¼ºå†œæ‘公共æœåŠ¡å¹³å°å»ºè®¾ã€‚
把建设公共æœåŠ¡ä¸­å¿ƒåˆ—入为民办实事项目,积æžæŽ¢ç´¢å¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本ã€æ‹“宽投入渠é“,以æ‘级公共æœåŠ¡ä¸­å¿ƒå»ºè®¾ä¸ºé‡ç‚¹ï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾é›†å¤šç§åŠŸèƒ½äºŽä¸€ä½“的农æ‘公共æœåŠ¡å¹³å°ã€‚到2015年,100%的镇建æˆé•‡çº§å…¬å…±æœåŠ¡ä¸­å¿ƒï¼Œ100%çš„æ‘建æˆæ‘级社区公共æœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€‚完善æœåŠ¡è®¾æ–½å’ŒåŠŸèƒ½ï¼Œå¢žåŠ æœåŠ¡å†…容,æå‡æœåŠ¡æ¡£æ¬¡ï¼Œå½¢æˆâ€œ15分钟便民æœåŠ¡åœˆâ€ï¼Œæ»¡è¶³ç¾¤ä¼—多层次需求。
  2.加强农æ‘新型社区管ç†ä½“系建设。转å˜æ‘级组织èŒèƒ½ï¼Œåˆ›æ–°ç¤¾åŒºç®¡ç†è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå’Œæ”¹è¿›ç¤¾åŒºæœåŠ¡å·¥ä½œï¼Œæå‡æœåŠ¡åŠŸèƒ½æ°´å¹³ï¼Œå°†å†œæ‘社区建æˆå±…民自治ã€ç®¡ç†æœ‰åºã€æœåŠ¡å®Œå–„ã€æ²»å®‰è‰¯å¥½ã€çŽ¯å¢ƒä¼˜ç¾Žã€æ–‡æ˜Žç¥¥å’Œçš„å’Œè°ç¤¾åŒºã€‚加强农æ‘社区管ç†å’ŒæœåŠ¡ï¼Œä¸æ–­æ”¹å–„群众的生活质é‡å’Œç”Ÿæ´»æ°´å¹³ï¼Œå½¢æˆåŸŽä¹¡ä¸€ä½“化的社区管ç†ä½“制。建立å¥å…¨è¾–市(区)ã€é•‡ï¼ˆå¼€å‘区ã€è¡—é“)ã€ç¤¾åŒºä¸‰çº§æŠ•å…¥æœºåˆ¶ï¼Œåˆ‡å®žå¢žå¼ºç¤¾åŒºæœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚é€æ­¥æž„建起政府行政调控机制与社区自治机制相结åˆã€æ”¿åºœè¡Œæ”¿åŠŸèƒ½ä¸Žç¤¾åŒºè‡ªæ²»åŠŸèƒ½äº’è¡¥ã€æ”¿åºœåŠ›é‡ä¸Žç¤¾åŒºåŠ›é‡äº’助的农æ‘新社区组织治ç†ç½‘络。
  3.完善æµåŠ¨äººå£æœåŠ¡å’Œç®¡ç†ã€‚完善相关政策措施,加快æµåŠ¨äººå£ç”Ÿæ´»åŒºå»ºè®¾æ­¥ä¼ã€‚完善和推行通过房屋租èµæœºæž„实行出租房屋治安管ç†ã€ç”¨äººå•ä½ä»£è¡Œç™»è®°å’Œé¢å‘æš‚ä½è¯ä»¶ç­‰æµåŠ¨äººå£æœåŠ¡ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨è¿›ç»¼æ²»å®¤ã€è­¦åŠ¡å®¤ã€è°ƒè§£å®¤ã€æœåŠ¡ç«™â€œå››åˆä¸€â€å·¥ç¨‹å»ºè®¾ã€‚å¥å…¨æµåŠ¨äººå£çš„å­å¥³å…¥å­¦ã€è®¡åˆ’生育ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€æƒåˆ©ç»´æŠ¤ç­‰å…¬å…±æœåŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚对城市æµåŠ¨äººå£ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¢ç´¢å»ºç«‹å±…ä½è¯åˆ¶åº¦ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸ä½ŽäºŽ500:1的比例,é…é½é…足æµåŠ¨äººå£å管员,加快推进“常州市æµåŠ¨äººå£ä¸Žç»¼åˆæ²»ç†ä¿¡æ¯ç®¡ç†ç³»ç»Ÿâ€å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹æ–°å±…民的管ç†å’ŒæœåŠ¡ã€‚
  4.切实维护社会稳定。完善矛盾纠纷定期排查和化解机制,畅通社情民æ„表达渠é“,完善信访工作机制,使矛盾纠纷å°äº‹ä¸å‡ºæ‘ã€å¤§äº‹ä¸å‡ºé•‡ã€‚进一步加强基层法律æ´åŠ©å·¥ä½œç«™å»ºè®¾ï¼Œå®žè¡Œâ€œåº”æ´å°½æ´ï¼Œå…¨é¢è¦†ç›–â€ã€‚进一步å¥å…¨å®Œå–„安全责任制,ä¸æ–­æ高应对和处置çªå‘性公共安全事件的能力。加强城乡é“路管ç†ï¼Œä¸æ–­æ高é“路的通行能力和安全系数。加强消防管ç†ï¼Œæ¶ˆé™¤å®‰å…¨éšæ‚£ã€‚深入开展平安创建,继续强化人防ã€æŠ€é˜²ã€è®¾æ–½é˜²ç­‰é¢„防è¿æ³•çŠ¯ç½ªçš„措施,切实æžå¥½ç¤¾ä¼šæ²»å®‰ç»¼åˆæ²»ç†ï¼Œå…¨åŠ›ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šç¨³å®šã€‚
  三ã€é‡ç‚¹å·¥ç¨‹ï¼ˆå·¥ä½œï¼‰
  (一)农æ‘改é©å·¥ç¨‹
  1.深化户ç±åˆ¶åº¦é…套改é©ã€‚完善以åˆæ³•å›ºå®šä½æ‰€æˆ–稳定èŒä¸šä¸ºä¾æ®çš„新型户ç±ç™»è®°ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¢ç´¢å»ºç«‹å±…ä½è¯åˆ¶åº¦ã€‚积æžæ¸…ç†ä¾é™„户å£ä¹‹ä¸Šåˆ¶è®¢çš„å„类政策文件,加快解决ä¾é™„在二元户ç±åˆ¶åº¦ä¸Šçš„城乡差别和政策é™åˆ¶ï¼Œä½¿å†œæ‘居民在劳动就业ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€è®¡åˆ’生育ã€æ–‡åŒ–教育ã€åŒ»ç–—å«ç”ŸåŠå…¶å®ƒç¤¾ä¼šäº‹åŠ¡æ–¹é¢äº«å—与城市居民å‡ç­‰åŒ–的公共æœåŠ¡ã€‚
  2.深化农æ‘土地使用制度改é©ã€‚鼓励农民按照“ä¾æ³•ã€è‡ªæ„¿ã€æœ‰å¿â€çš„原则,采å–多ç§å½¢å¼ï¼ŒåŠ å¿«åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬ã€‚è½å®žæ‰¶æŒæ”¿ç­–,加强管ç†å’ŒæœåŠ¡ï¼Œåˆ°2015年,农业规模ç»è¥é¢ç§¯å è€•åœ°é¢ç§¯çš„比é‡è¾¾åˆ°60%。加快农æ‘集体土地所有æƒã€é›†ä½“建设用地使用æƒã€å®…基地使用æƒçš„ç¡®æƒç™»è®°å‘è¯ï¼Œç€åŠ›æŽ¢ç´¢å»ºç«‹åŸŽä¹¡ç»Ÿä¸€çš„建设用地市场,对ä¾æ³•å–得的农æ‘集体建设用地,å…许通过出让ã€è½¬è®©ã€æŠµæŠ¼ç­‰æ–¹å¼è¿›è¡Œæµè½¬ï¼Œå®žçŽ°â€œä¸¤ç§äº§æƒã€ä¸€ä¸ªå¸‚场。â€
  3.推进农æ‘社会管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚积æžæŽ¢ç´¢å¼ºé•‡æ‰©æƒæ”¹é©ï¼Œå¯¹å…·å¤‡ä¸€å®šäººå£è§„模和ç»æµŽå®žåŠ›çš„é‡ç‚¹ä¸­å¿ƒé•‡èµ‹äºˆå¿…è¦çš„城市管ç†æƒé™ï¼Œå¼ºåŒ–其社会管ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡èŒèƒ½ã€‚探索符åˆæ¡ä»¶çš„中心镇与跨镇æ‘区划的现代工业ã€å†œä¸šå›­åŒºå®žè¡Œâ€œåŒºé•‡åˆä¸€â€çš„行政管ç†ä½“制。积æžæŽ¨è¿›æ’¤æ‘建居,稳步推进镇æ‘体制å‘è¡—é“社区体制的转å˜ï¼Œå®žçŽ°æ”¿åºœè¡Œæ”¿ç®¡ç†å’Œç¤¾åŒºè‡ªæˆ‘管ç†çš„有效衔接。加强社区公共æœåŠ¡å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œä¿ƒè¿›åŸŽé•‡ç¤¾åŒºç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡æ¨¡å¼çš„延伸,探索建立农æ‘新型社区管ç†ä½“制。
  4.完善农æ‘金èžæœåŠ¡åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚支æŒå’Œé¼“励城市优质金èžæœåŠ¡å‘农æ‘延伸,引导更多信贷资金投å‘农æ‘。大力å‘展æ‘镇银行ã€å°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸ã€å†œæ‘资金互助社等新兴农æ‘金èžæœºæž„,支æŒé‚®æ”¿å‚¨è“„银行åŠå…¶å®ƒé‡‘èžæœºæž„扩大涉农业务范围,å…许有æ¡ä»¶çš„农民专业åˆä½œç¤¾å¼€å±•ä¿¡ç”¨åˆä½œã€‚在控制风险的å‰æ下,鼓励农æ‘新型金èžç»„织拓展农æ‘å°é¢è´·æ¬¾ä¸šåŠ¡é¢†åŸŸã€‚å¥å…¨å†œæ‘æ‹…ä¿ä½“系,å‘展担ä¿ä¸šåŠ¡ï¼Œé¼“励有æ¡ä»¶çš„地方试点组建农æ‘产æƒæµè½¬æ‹…ä¿å…¬å¸ï¼ŒæŽ¢ç´¢å¼€å±•å†œæ‘产æƒæŠµæŠ¼æ‹…ä¿èžèµ„。完善政策性农业ä¿é™©ï¼Œé‡ç‚¹å‘展高效设施农业ã€ç‰¹è‰²å†œæœºå…·ç­‰ä¿é™©é¡¹ç›®ã€‚
  (二)中心镇建设工程
  按照统筹城乡ã€å¸ƒå±€åˆç†ã€èŠ‚约土地ã€åŠŸèƒ½å®Œå–„ã€ä»¥å¤§å¸¦å°çš„原则,加强规划和建设,加快培育一批å„具特色的工业强镇ã€å•†è´¸é‡é•‡ã€æ—…游å镇,促进城镇åè°ƒå‘展。强化â€ä¸­å¿ƒé•‡â€ç†å¿µï¼Œçªå‡ºé‡ç‚¹é•‡åŸ¹è‚²ï¼Œæå‡ç®¡ç†æ°´å¹³ï¼Œå……分å‘挥é‡ç‚¹é•‡åœ¨ç»æµŽå‘展ã€å…¬å…±æœåŠ¡ã€äººå£é›†èšå’Œç¤¾ä¼šå’Œè°ç­‰æ–¹é¢çš„积æžä½œç”¨ï¼Œåˆ›æ–°åœŸåœ°åˆ©ç”¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ›æ–°åŸŽé•‡å»ºè®¾ã€ç®¡ç†å’ŒæŠ•èžèµ„体制,完善基础设施和公共æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œç€åŠ›æ‰“造一批与城乡一体化å‘展相适应高质é‡ã€é«˜å“ä½çš„é‡ç‚¹é•‡ï¼Œå»ºè®¾æˆä¸ºå…·æœ‰è¾ƒå¼ºé›†èšèƒ½åŠ›ã€å¸¦åŠ¨ä½œç”¨çš„现代化å°åŸŽå¸‚。  “å二五â€æœŸé—´ï¼Œå…¨å¸‚ç€åŠ›æŠ“好8个中心镇建设,通过率先综åˆæ”¹é©ï¼ŒåŠ å¿«å»ºè®¾æ­¥ä¼ï¼Œé€æ­¥å½¢æˆç‰¹è‰²é²œæ˜Žã€äº§ä¸šå‘è¾¾ã€äººå£é›†èšã€è®¾æ–½å®Œå–„ã€åŠŸèƒ½é½å…¨ã€çŽ¯å¢ƒä¼˜ç¾Žã€å®œä¸šå®œå±…的现代化å°åŸŽå¸‚。
  (三)“富民强æ‘â€å·¥ç¨‹
  1.大力å‘展富民åˆä½œç»„织。深化完善农民专业åˆä½œã€å†œåœ°è‚¡ä»½åˆä½œã€ç¤¾åŒºè‚¡ä»½åˆä½œç­‰â€œä¸‰å¤§åˆä½œâ€æ”¹é©ï¼Œé¼“励和支æŒâ€œä¸‰å¤§åˆä½œâ€ç»„织以多ç§å½¢å¼å‚与工业化ã€åŸŽå¸‚化和新农æ‘建设。大力推进投资性富民åˆä½œç»„织建设,创新åˆä½œå½¢å¼ï¼Œä¸°å¯Œåˆä½œå½¢æ€ã€‚因地制宜å‘展å„类以物业ã€èµ„金互助ã€å†œæœºã€åŠ³åŠ¡ç­‰ä¸ºç‰¹å¾çš„富民åˆä½œç¤¾ã€‚å¥å…¨å†œæ°‘åˆä½œç»„织è¿ä½œæœºåˆ¶ã€è§„范分é…制度。到2015年,全市å‚加农民åˆä½œç»„织农户的比例达60%以上,农民财产投资性收入比é‡æ˜Žæ˜¾æå‡ã€‚
  2.大力å‘展æ‘级集体ç»æµŽã€‚加大工作推进ã€æ”¿ç­–扶æŒåŠ›åº¦ï¼Œå¤§åŠ›å‘展资产è¿è¥åž‹ã€èµ„æºå¼€å‘åž‹ã€å·¥ä¸šä¸»å¯¼åž‹ã€ä¸ºå†œæœåŠ¡åž‹ã€å¼‚地å‘展型等多ç§å½¢å¼çš„æ‘级集体ç»æµŽï¼Œå¢žåŠ é›†ä½“ç»æµŽç»„织资æºæ€§ã€èµ„产性和æœåŠ¡æ€§æ”¶å…¥ã€‚支æŒæ‘集体ç»æµŽç»„织利用城乡建设用地增å‡æŒ‚钩等政策,建设标准厂房ã€è¶…市仓储等物业项目,增强带动农民就业增收能力。继续推行机关å•ä½ç»“对帮扶ã€æ‘ä¼ç»“对共建ã€è´¢æ”¿ä¸“项补贴等形å¼ï¼ŒåŠ å¿«é›†ä½“ç»æµŽè–„å¼±æ‘å‘展,增强造血功能。加强监管,规范集体资产ç»è¥ã€ç®¡ç†å’Œæ”¶ç›Šåˆ†é…行为。到2012年,全市行政æ‘çš„æ‘级集体收入力争全部达到50万元以上;到2015年,有二分之一的行政æ‘æ‘级集体收入超100万元。
  (四)“万顷良田建设â€å·¥ç¨‹
  按照“农地集中ã€å±…ä½é›†èšã€ç”¨åœ°é›†çº¦ã€æ•ˆç›Šé›†æ˜¾â€çš„è¦æ±‚,åšæŒå†œæ°‘自愿ã€æœ‰åºå®žæ–½çš„原则,完善å°åŸŽé•‡å»ºè®¾è§„划,科学编制方案,加强项目预算和资金筹措,规范有åºå®žæ–½æ‹†è¿å®‰ç½®å’ŒåœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬ï¼Œç»´æŠ¤å†œæ°‘åˆæ³•æƒç›Šï¼Œè½å®žè€•åœ°ä¿æŠ¤è´£ä»»ã€‚2011å¹´å‰ï¼Œå…¨é¢å®Œæˆé‡‘å›ã€æº§é˜³ã€æ­¦è¿›ã€æ–°åŒ—4个工程项目总é¢ç§¯7.07万亩,其中,新增耕地7153亩,形æˆåŸŽä¹¡å»ºè®¾ç”¨åœ°å¢žå‡æŒ‚钩指标5091亩,建æˆé«˜æ ‡å‡†å†œç”°6.3万亩,在此基础上,积æžæŽ¨è¿›ç¬¬äºŒæ‰¹é¡¹ç›®çš„实施。
  (五)农æ‘实事工程
  继续实施农æ‘实事工程,加强农æ‘人æ‰ã€å†œæ°‘å¥åº·ã€ä¸ºå†œæœåŠ¡ã€å†œæ‘文化和农æ‘环境建设,进一步改善农æ‘农æ‘社会事业ã€å†œæ‘生产生活æ¡ä»¶ï¼Œæ高农æ‘公共æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚到2015年,农业实用技术培训15万人,农民创业培训1.25万人,引导2500人å‚加农业èŒä¸šæŠ€èƒ½é‰´å®šï¼Œå†œæŠ€äººå‘˜åŸ¹è®­3000人,农æ‘劳动力转移培训5万人,乡镇ä¼ä¸šç®¡ç†äººå‘˜åŸ¹è®­2.5万人;人å‡ç­¹èµ„标准350元以上,å‚åˆçŽ‡ä¿æŒ100%,ä½é™¢è¡¥å¿çŽ‡50%;为农æœåŠ¡ç¤¾è¦†ç›–全市行政æ‘95%以上, 完æˆæˆ‘市农æ‘公路现有的近1000座å±é™©æ¡¥æ¢ï¼Œå®žçŽ°å†œæ‘公路安全畅通;æ¯é•‡æ¯å¹´é€ä¹¦1万元,æ¯é•‡æ¯å¹´é€æˆä¸å°‘于四场,æ¯æ‘æ¯æœˆé€ç”µå½±ä¸å°‘于一场,扶æŒ100个星级农家书屋建设å‡çº§ï¼›å…¨å¸‚新增农æ‘有线数字电视用户10万户以上,农æ‘有线数字电视入户率达到95%以上。完æˆ125æ¡ä¹¡çº§æ²³é“ç–浚,总计325.7公里,土方650.4万分,完æˆ443个æ‘庄,963.8万方的æ‘庄河塘整治。
  四ã€ä¿éšœæŽªæ–½
  1.加强组织领导,有åºæŽ¨è¿›åŸŽä¹¡ç»Ÿç­¹ã€‚统筹城乡å‘展,加快农æ‘å…¨é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šï¼Œäº‹å…³å†œæ‘å‘展大局和广大农民切身利益。å„级å„部门è¦ä»Žè½å®žç§‘å­¦å‘展观和正确政绩观的高度,切实加强领导。市ã€åŽ¿ä¸¤çº§è¦å»ºç«‹ç”±ä¸»è¦é¢†å¯¼ä»»ç»„é•¿ã€åˆ†ç®¡é¢†å¯¼ä¸ºå‰¯ç»„é•¿ã€æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¸»è¦é¢†å¯¼ä¸ºæˆå‘˜çš„统筹城乡å‘展领导å°ç»„,下设办公室,指导和å调统筹城乡å‘展的å„项工作。建立完善考核办法,把统筹城乡å‘展的工作实绩作为检验å„级干部执政能力和执政水平的é‡è¦æ ‡å¿—,作为考核å„级干部政绩和工作水平的é‡è¦å†…容,形æˆåˆ†å·¥å作ã€è´£ä»»æ˜Žç¡®ã€ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸çš„工作机制。å„级部门è¦æŒ‰ç…§ç»Ÿç­¹åŸŽä¹¡å‘展的ç†å¿µï¼Œåè°ƒå„方力é‡ï¼Œæ•´åˆå„ç§èµ„æºï¼Œå¼ºåŒ–æœåŠ¡èŒèƒ½ï¼Œå½¢æˆæŽ¨è¿›åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展的工作格局。
  2.拓宽投入渠é“,加大农æ‘投入力度。按照总é‡æŒç»­å¢žåŠ ã€æ¯”例稳步æ高的è¦æ±‚,认真执行财政å„项支农惠农政策,ä¸æ–­æ‰©å¤§è´¢æ”¿èµ„金投入规模,确ä¿è´¢æ”¿æ”¯å‡ºä¼˜å…ˆæ”¯æŒå†œä¸šå†œæ‘å‘展,预算内固定资产投资优先投å‘农业基础设施和农æ‘民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开å‘和农æ‘基础设施建设。从2011年起,统筹整åˆè´¢æ”¿ç›¸å…³ä¸“项资金,建立市级专项资金,é‡ç‚¹ç”¨äºŽæ”¯æŒå„地推进城乡一体化试点和示范工作。深入开展æ‘ä¼ç»“对共建活动,组织和å¸å¼•ç¤¾ä¼šèµ„本å‚与城乡一体化建设。全é¢è½å®žå†œä¸šè¡¥è´´åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¢ç´¢åˆ›æ–°å†œä¸šè¡¥è´´èµ„金的å‘放和管ç†æ–¹å¼ã€‚
  3.加强农æ‘基层组织建设,æå‡åŸºå±‚干部素质。深入开展“三级è”创â€æ´»åŠ¨ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨è¿›æ–°ä¸€è½®â€œå¼ºåŸºå·¥ç¨‹â€ï¼Œç§¯æžæž„建城乡统筹的基层党建新格局。加强镇ã€æ‘党组织书记队ä¼å»ºè®¾ï¼Œç€åŠ›æå‡åŸºå±‚党组织的创造力ã€å‡èšåŠ›å’Œæˆ˜æ–—力,以党的基层组织建设带动其它å„类基层组织建设。è½å®žæ‘干部“一定三有â€æ”¿ç­–,加大从优秀æ‘干部以åŠé€‰è˜åˆ°æ‘ä»»èŒçš„大学生中考录乡镇公务员ã€ä¹¡é•‡äº‹ä¸šå•ä½äººå‘˜å’Œé€‰ä»»ä¹¡é•‡é¢†å¯¼å¹²éƒ¨çš„力度。é‡è§†å¤§å­¦ç”Ÿæ‘干部的培养和使用,鼓励支æŒä»–们带头创业和带领群众致富。ç€åŠ›æŠ“好镇ã€æ‘两级干部培训,ä¸æ–­æ高农æ‘基层干部的综åˆç´ è´¨ã€‚加强农æ‘人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒåŠªåŠ›åŸ¹è‚²ä¸ŽåŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展相适应的å„类人æ‰ã€‚
  4.加强调查研究,åŠæ—¶å‡ºå°é…套政策。组织专门力é‡,加强对城乡一体化å‘展综åˆé…套改é©é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œå…³é”®çŽ¯èŠ‚政策和制度的深入研究,ç€åŠ›åœ¨æ–°æˆ·ç±åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€å°±ä¸šåˆ›ä¸šåˆ¶åº¦æ”¹é©ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœåˆ¶åº¦æ”¹é©ã€å†œæ‘土地管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€å†œæ‘金èžè´¢ç¨Žä½“制改é©ã€å†œæ‘基础设施建设ã€å†œæ‘基层社会管ç†ä½“制改é©ç­‰æ–¹é¢å½¢æˆæœ‰ç³»ç»Ÿæ€§ã€æ“作性ã€å®žæ•ˆæ€§çš„政策制度。