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常州市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算è‰æ¡ˆçš„报告 | |||||||||
—— 2011å¹´2月16日在常州市第å四届人民代表大会第四次会议上 常州市财政局局长 朱志洪 å„ä½ä»£è¡¨ï¼š   我å—常州市人民政府的委托,å‘大会报告全市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算è‰æ¡ˆï¼Œè¯·äºˆå®¡è®®ï¼Œå¹¶è¯·å¸‚政åå„ä½å§”员和其他列å¸äººå‘˜æ出æ„è§ã€‚   一ã€2010年全市财政预算执行情况   2010年,在市委ã€å¸‚政府的æ£ç¡®é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œåœ¨å¸‚人大的监ç£æŒ‡å¯¼ä¸‹ï¼Œå…¨å¸‚å„级财政部门深入贯彻è½å®žç§‘å¦å‘展观,紧紧围绕“创新ã€å‘展ã€æ高â€ï¼Œå¼€æ‹“创新,迎难而上,ä¸æ–增强财政在稳增长ã€ä¿ƒè½¬åž‹ã€æƒ 民生ä¸çš„作用和能力,全年财政预算执行情况良好。   市å四届人大第三次会议审议通过的2010年全市地方财政一般预算收入预算为241.8亿元,全年一般预算收入完æˆ286.18亿元,完æˆé¢„ç®—çš„118.35%,较上年增长32.56%,增收70.29亿元。其ä¸ï¼šå¸‚区完æˆ239.15亿元,完æˆé¢„ç®—çš„120.21%,增长33.87%,增收60.51亿元。市本级完æˆ34.5亿元,完æˆé¢„ç®—çš„148.71%,增长40.5%,增收9.95亿元。   在全市地方财政一般预算收入构æˆä¸ï¼Œå¢žå€¼ç¨Žå®Œæˆ39.96亿元,增长6.59%ï¼›è¥ä¸šç¨Žå®Œæˆ64.97亿元,增长28%ï¼›ä¼ä¸šæ‰€å¾—税完æˆ35.8亿元,增长49.46%;个人所得税完æˆ14.53亿元,增长35.33%;契税完æˆ27.22亿元,增长49.18%。   市å四届人大三次会议审议通过的2010年全市地方财政一般预算支出预算为214.29亿元,其ä¸ï¼šå¸‚本级为81.64亿元。由于上年结转ã€çœä¸‹è¾¾ä¸“项ç»è´¹ä»¥åŠå¹´åº¦è¿½åŠ 预算ç‰å› ç´ ï¼Œå…¨å¸‚åœ°æ–¹è´¢æ”¿ä¸€èˆ¬é¢„ç®—æ”¯å‡ºé¢„ç®—è°ƒæ•´ä¸º306.58亿元,其ä¸ï¼šå¸‚本级调整为101.54亿元。全年全市地方财政一般预算支出完æˆ282.77亿元,完æˆè°ƒæ•´åŽé¢„ç®—çš„92.23%,增长29.27%,增支64.03亿元,其ä¸:市本级完æˆ93.11亿元,完æˆè°ƒæ•´åŽé¢„ç®—çš„91.7%,增长35.45%,增支24.37亿元。 ã€€ã€€å…¨å¸‚åœ°æ–¹è´¢æ”¿ä¸€èˆ¬é¢„ç®—æ”¶å…¥åŠ ä¸Šé¢„è®¡ä¸Šçº§è¡¥åŠ©æ”¶å…¥ã€ä¸Šå¹´ç»“余收入ã€è°ƒå…¥èµ„金,å‡åŽ»å…¨å¸‚地方财政一般预算支出ã€é¢„计上解上级支出ç‰æ”¶æ”¯ç›¸æŠµåŽï¼Œé¢„计结余(å«ç»“转)12.66亿元,其ä¸ï¼šå¸‚æœ¬çº§è´¢æ”¿ä¸€èˆ¬é¢„ç®—æ”¶å…¥åŠ ä¸Šé¢„è®¡ä¸Šçº§è¡¥åŠ©æ”¶å…¥ã€ä¸‹çº§ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€ä¸Šå¹´ç»“余收入和调入资金ç‰ï¼Œæ¥æºåˆè®¡204.31亿元,å‡åŽ»å¸‚本级财政一般预算支出ã€ä¸Šè§£ä¸Šçº§æ”¯å‡ºã€è¡¥åŠ©ä¸‹çº§æ”¯å‡ºç‰ï¼Œæ”¯å‡ºåˆè®¡193.88亿元,年终累计结余10.43亿元,其ä¸ï¼šä¸“项结转8.43亿元,净结余2亿元。2010年全市财政å‡å®žçŽ°æ”¶æ”¯å¹³è¡¡ã€‚   2010年,å„级财政部门充分å‘挥公共财政èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œå§‹ç»ˆçªå‡ºç§‘å¦å‘展ã€å’Œè°å‘展ã€çŽ‡å…ˆå‘展,扎实推进å„项财政工作。   (一)以抓创新促转型为主线,全力推动ç»æµŽå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å‘展。   åšå†³è´¯å½»è½å®žå¸‚委ã€å¸‚æ”¿åºœâ€œåŠ å¤§æœ‰æ•ˆæŠ•å…¥â€çš„决ç–部署,充分å‘挥财政政ç–资金的导å‘功能,推动ç»æµŽå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å‘展。一是全é¢è½å®žæ”¯æŒä¼ä¸šå‘展的å„项财税政ç–。全市è½å®žå„ç±»è´¢ç¨Žä¼˜æƒ æ”¿ç–è¾¾184.33亿元,较上年增长18.95%。其ä¸ï¼šåœ¨è½å®žå¢žå€¼ç¨Žè½¬åž‹æ”¿ç–æ–¹é¢ï¼Œå…¨å¸‚ä¼ä¸šå›ºå®šèµ„产进项税é¢ç´¯è®¡æŠµæ‰£30.18亿元,åŒæ¯”增长59.18%,å å…¨çœæŠµæ‰£æ¯”é‡è¾¾8.46%;增值税其他å„ç±»ä¼˜æƒ æ”¿ç–6.8亿元,åŒæ¯”增长25.69%;出å£é€€ç¨Ž91亿元,åŒæ¯”增长55.73%ï¼›ä¼ä¸šæ‰€å¾—ç¨Žä¼˜æƒ å‡å…25.85亿元,åŒæ¯”增长17.1%ï¼›è¥ä¸šç¨ŽåŠå…¶ä»–å°ç¨Žç§ä¼˜æƒ 30.5äº¿å…ƒã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¤§ç§‘æŠ€åˆ›æ–°æŠ•å…¥ï¼Œä¿ƒè¿›äº§ä¸šè½¬åž‹å‡çº§ã€‚市级财政继ç»ç¹é›†3亿元五大产业å‘展专项资金,æå‡äº§ä¸šæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ï¼›é¢„算内外ç¹é›†3.35亿元科技创新类专项资金,用于支æŒç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–ã€é¢†å†›åž‹äººæ‰å¼•è¿›å’Œé‡å¤§ç§‘技支撑与自主创新;安排1.82亿元用于工业结构调整与产业å‡çº§ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šåŠ 大先进装备投入,å‘展循环ç»æµŽå’Œå¼€å±•æ–°èƒ½æºç¤ºèŒƒå·¥ç¨‹ï¼›å®‰æŽ’4300万元外å‘åž‹ç»æµŽä¸“项资金,鼓励ä¼ä¸šå¼€æ‹“国际市场ã€å¼€å±•æœåŠ¡å¤–包ç‰ã€‚ä¸‰æ˜¯åŠ å¿«å‘展现代æœåŠ¡ä¸šï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç»æµŽç»“构调整。市级财政分别安排æœåŠ¡ä¸šå¼•å¯¼å’Œæ—…游å‘展专项资金2800万元ã€1000万元,推动æœåŠ¡ä¸šå¿«é€Ÿå‘展;安排4000万元用于我市动漫ã€è½¯ä»¶ä¼ä¸šå‘展;设立文化产业å‘展引导资金,支æŒæ–‡åŒ–产业åŠæ–‡åŒ–ä¼ä¸šå‘展。四是积æžäº‰å–部çœä¸“项资金。全年全市å„地区ã€å„有关部门积æžäº‰å–部çœèµ„金33.92亿元,较上年增长26.64%,超é¢å®Œæˆå…¨å¹´30äº¿å…ƒçš„ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œæœ‰åŠ›åœ°ä¿ƒè¿›äº†åœ°æ–¹ç»æµŽç¤¾ä¼šäº‹ä¸šå‘å±•ã€‚äº”æ˜¯åŠ å¼ºè´¢æ”¿æ’¬åŠ¨é‡‘èžèµ„æºèƒ½åŠ›ã€‚é€šè¿‡åŠ å¼ºè´¢æ”¿æ€§å˜æ¬¾ä¸Žé‡‘èžæœºæž„贷款的挂钩åŠå¯¹é“¶è¡Œè¿›è¡Œé£Žé™©è¡¥å¿ç‰æŽªæ–½ï¼Œæœ‰æ•ˆæ‰©å¤§äº†é‡‘èžæœºæž„对产业å‘展的支æŒåŠ›åº¦ã€‚市财政兑现担ä¿å¥–励资金2230万元,45家担ä¿æœºæž„为4042户ä¼ä¸šæ‹…ä¿æ€»é¢è¾¾142.55亿元,增长94%。支æŒå°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸ç‰æ–°åž‹ã€å¾®åž‹é‡‘èžæœºæž„开展业务,有效拓宽了广大ä¸å°ä¼ä¸šï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯å¾®å°ä¼ä¸šçš„èžèµ„æ¸ é“。å…是è½å®žæ‰©å†…需政ç–。积æžåšå¥½å®¶ç”µä¸‹ä¹¡ã€å®¶ç”µä»¥æ—§æ¢æ–°ã€æ±½æ‘©ä¸‹ä¹¡ã€æ±½è½¦ä»¥æ—§æ¢æ–°çš„补贴兑付工作,市财政全年å‘放补贴资金2.14亿元。   (二)以开展增收节支为主题,努力实现财政收入稳定增长。   å„çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç´§ç›¯æ”¶å…¥ç›®æ ‡ï¼Œåƒæ–¹ç™¾è®¡æŒ–潜增收,全力以赴抓好收入å¾ç®¡ã€‚一是抓好税æºç®¡ç†ã€‚结åˆå…¨å¸‚å®è§‚ç»æµŽèµ°åŠ¿è·Ÿè¸ªé‡ç‚¹ç¨Žæºä¼ä¸šè¿è¡Œæƒ…况,åšå¥½ç¨Žæºè°ƒæŸ¥å’Œåˆ†æžé¢„æµ‹ã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¼ºç¨Žæ”¶å¾ç®¡ã€‚会åŒå›½ç¨Žã€åœ°ç¨Žéƒ¨é—¨ï¼Œåˆ†è§£æ”¶å…¥ä»»åŠ¡ï¼Œè½å®žå¾ç®¡è´£ä»»ï¼Œå¤§åŠ›å¼€å±•ç»¼åˆæ²»ç¨Žï¼Œå½¢æˆç¤¾ä¼šåŒ–å税护税网络体系,确ä¿ä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œåº”收尽收。三是完善基金和行政事业性收费ç‰éžç¨Žæ”¶å…¥çš„å¾ç®¡åŠžæ³•ï¼ŒåŠ 强罚没收入ã€å›½æœ‰èµ„本收益的å¾ç®¡ï¼Œç¡®ä¿å®Œæˆè´¢æ”¿éƒ¨é—¨è´Ÿè´£çš„收入任务。   继ç»å¼ºåŒ–è½å®žå„é¡¹èŠ‚æ”¯æŽªæ–½ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ä¸€èˆ¬æ€§æ”¯å‡ºï¼Œé™ä½Žè¡Œæ”¿è¿è¡Œæˆæœ¬ã€‚å»ºç«‹å…šæ”¿æœºå…³å› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ç»è´¹å£æŠ¥åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ§åˆ¶å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰ç»è´¹ä½¿ç”¨æ•°ä¸è¶…è¿‡ä¸Šå¹´ã€‚ä¸¥æ ¼å…¬åŠ¡ç”¨è½¦é…备使用管ç†ï¼ŒæŽ§åˆ¶å…¬åŠ¡ç”¨è½¦è´ç½®ç»è´¹å¢žé•¿ã€‚   (三)以ä¿éšœå’Œæ”¹å–„æ°‘ç”Ÿä¸ºæ ¹æœ¬ï¼Œç»Ÿç¹å…¼é¡¾ä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šå’Œè°ç¨³å®šã€‚   åšæŒä»¥æ°‘为本,ä¸æ–完善为民ã€æƒ 民政ç–,努力将新增财力更多地投å‘民生领域。   全é¢è½å®žå„é¡¹æ”¯å†œæƒ å†œæ”¿ç–。全市å„级财政支农支出17.58亿元,其ä¸ï¼šå¸‚本级预算内外支农支出3.7亿元。整åˆå„类支农资金,é‡ç‚¹æ”¯æŒé«˜æ•ˆå†œä¸šã€å†œæ‘基础设施建设ã€å†œä¸šæœåŠ¡ä½“系和农æ‘生æ€çŽ¯å¢ƒå»ºè®¾ã€‚å…¨é¢å®Œæˆç²®é£Ÿç›´è¡¥èµ„金å‘放工作,共兑付1.59亿元补贴资金,å—益农户近53万户,户å‡å—益约300元。推进æ‘级公益事业“一事一议â€å»ºè®¾ï¼Œå…¨å¸‚完æˆ217个项目,å„级财政投入奖补资金1800万元,带动项目投资总é¢è¾¾5500万元。积æžæŽ¢ç´¢ä¹¡é•‡å‚与å¼é¢„算管ç†æ”¹é©ï¼Œè®¾ç«‹å‚与å¼é¢„算改é©å¼•å¯¼èµ„金,完æˆäº†9个试点乡镇的å‚与å¼é¢„算改é©å·¥ä½œã€‚ ã€€ã€€åŠ å¤§å¯¹ç¤¾ä¼šä¿éšœå’Œå°±ä¸šçš„支æŒåŠ›åº¦ã€‚全市社会ä¿éšœå’Œå°±ä¸šæ”¯å‡º24.64亿元,其ä¸ï¼šå¸‚本级支出7.23亿元。继ç»å¤§åŠ›æ”¯æŒâ€œé›¶å°±ä¸šå®¶åºâ€å’Œâ€œ4050â€äººå‘˜ç‰å°±ä¸šå›°éš¾äººå‘˜å°±ä¸šã€‚全年市级财政安排社ä¿è¡¥è´´1.2亿元,为29000多人æ供了社会ä¿é™©äº¤è´¹è¡¥è´´ã€‚继ç»ç¨³æ¥æ高ä¼ä¸šé€€ä¼‘人员待é‡ï¼Œ2011年春节å‰å¸‚区平å‡å…»è€é‡‘ç”±2010å¹´çš„1595å…ƒ/月æ高到1766å…ƒ/æœˆã€‚å¢žåŠ åŸŽä¹¡å±…æ°‘åŒ»ç–—ä¿é™©æŠ•å…¥ï¼Œé€æ¥é™ä½Žå‚ä¿äººå‘˜å°±åŒ»è´Ÿæ‹…,2010å¹´èŒå·¥åŒ»ç–—ä¿é™©ä½é™¢ã€åŸŽé•‡å±…民医ä¿ä½é™¢ä¸ªäººçŽ°é‡‘支付比例分别从2008å¹´çš„39.2%ã€70%下é™åˆ°25.6%ã€48.9%,新农åˆä½é™¢å®žé™…è¡¥å¿çŽ‡ä»Ž2008å¹´çš„35.33%æ高到2010å¹´çš„45.56%。ä¾æ‰˜é’Ÿæ¥¼åŒºå»ºæˆçš„12349æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œå®Œå–„为è€æœåŠ¡ä½“系,支æŒä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šå…»è€å’Œå±…家养è€äº‹ä¸šå‘展。支æŒä¿ƒè¿›æ®‹ç–¾äººäº‹ä¸šå‘展,开展残疾人康å¤æœåŠ¡ã€æ— éšœç¢è®¾æ–½ã€å±…家安养ç‰ä¸‰è¿›å®¶åºæ´»åŠ¨ã€‚在全çœçŽ‡å…ˆå®žæ–½åŸŽä¹¡å±…民社会养è€ä¿é™©åŠžæ³•ï¼Œå®žçŽ°å…»è€ã€åŒ»ç–—ä¿é™©ä½“系的城乡全覆盖。   支æŒå«ç”Ÿæƒ 民工程。全市医疗å«ç”Ÿæ”¯å‡º14.26亿元,其ä¸ï¼šå¸‚本级支出4.59亿元。制订实施基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦å’ŒåŸºå±‚医疗机构补å¿åŠžæ³•ï¼Œé€šè¿‡æ”¿åºœè´ä¹°æœåŠ¡çš„æ–¹å¼å¤šæ¸ é“ç¹èµ„è¡¥å¿ï¼ŒæŽ¨è¿›åŒ»è¯å«ç”Ÿä½“制改é©ã€‚支æŒå«ç”Ÿä¿¡æ¯åŒ–å¹³å°å»ºè®¾ã€‚全市新农åˆå‚ä¿çŽ‡ç»§ç»ä¿æŒ100%,人å‡ç¹èµ„æ ‡å‡†ä»Ž2009å¹´çš„æ¯äººæ¯å¹´198å…ƒæ高到2010å¹´çš„245元。   优先å‘展教育事业。全市财政教育支出60.38亿元,其ä¸ï¼šå¸‚本级支出14.29亿元。è½å®žå¸‚属义务教育阶段在èŒæ•™å¸ˆç»©æ•ˆå·¥èµ„åŠé€€ä¼‘教师生活补贴,å„辖市区兑现了30%æ•™å¸ˆç»©æ•ˆè€ƒæ ¸å·¥èµ„2.92亿元。æ高å°å¦ã€åˆä¸ã€é«˜ä¸çš„生å‡å…¬ç”¨ç»è´¹åŸºå‡†å®šé¢ã€‚è½å®žé«˜ä¸é˜¶æ®µæ®‹ç–¾å¦ç”Ÿå’Œä¸ç‰èŒä¸šå¦æ ¡å†œæ‘家åºç»æµŽå›°éš¾å¦ç”Ÿå’Œæ¶‰å†œä¸“业å¦ç”Ÿå…收å¦è´¹æ”¿ç–。市级财政ç¹é›†9270万元建立市级ä¸å°å¦æ ¡èˆå®‰å…¨ä¸“项资金,确ä¿ä¸å°å¦æ ¡èˆå®‰å…¨å·¥ç¨‹é¡ºåˆ©æŽ¨è¿›ã€‚设立民办ä¸å°å¦æ ¡ä¸“项资金支æŒæ°‘办å¦æ ¡å‘展。   支æŒæ–‡åŒ–体制机制改é©ï¼Œå…¨åŠ›ä¿éšœå七届çœè¿ä¼šã€‚全市文体支出8.27亿元,其ä¸ï¼šå¸‚本级支出6.37亿元。改é©æ–‡åŒ–事业的财政投入方å¼ï¼Œä¿ƒè¿›å›½æœ‰ç»è¥æ€§æ–‡åŒ–å•ä½æ”¹åˆ¶è½¬ä¼ï¼Œå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„本进入文化产业领域。支æŒæ–°å†œæ‘文化建设和农æ‘教育培è®å·¥ç¨‹ã€‚åšå¥½å¤§å‰§é™¢ç»è´¹ä¿éšœå·¥ä½œã€‚通过市本级预算安排ã€å‘上争å–çœçº§è¡¥åŠ©ã€èµ„æºå¼€å‘ç‰å¤šä¸¾æŽªç¹é›†èµ„金全力ä¿éšœå七届çœè¿ä¼šï¼Œåˆ¶å®šè´¢åŠ¡ç®¡ç†åŠžæ³•å’Œé¢„算编制管ç†åŠžæ³•ï¼ŒåŠ 强资金管ç†ï¼Œç¡®ä¿çœè¿ä¼šå„项工作顺利进行。   支æŒç¤¾ä¼šå„项事业建设和环境ä¿æŠ¤ã€‚市级财政安排社会事业项目资金6.6亿元,环境ä¿æŠ¤ä¸“项资金5800万元,支æŒä»¥å„项社会事业ã€çŽ¯å¢ƒä¸ºé‡ç‚¹çš„城市基础设施建设和生æ€åˆ›å»ºã€‚市本级安排城市长效综åˆç®¡ç†èµ„金5.36亿元,推进城市长效管ç†ï¼Œæå‡åŸŽå¸‚形象。   支æŒä½æˆ¿ä¿éšœä½“系建设。2010年,市区ä½æˆ¿ä¿éšœèµ„金支出达14.08äº¿å…ƒï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹ä½æˆ¿ä¿éšœèµ„金的预决算管ç†å’Œç›‘ç£ï¼Œç´¯è®¡ä¸º19569户弱势群体家åºæ供了ç»æµŽé€‚用房货å¸åŒ–补贴ã€å»‰ç§Ÿæˆ¿ã€å…¬å…±ç§Ÿèµæˆ¿ç‰ä½æˆ¿ä¿éšœã€‚   继ç»æ”¯æŒå…¬äº¤ä¼˜å…ˆæˆ˜ç•¥ã€‚市级财政继ç»ç¹é›†èµ„金2亿元用于公交车辆更新ã€ä½Žç¥¨ä»·è¡¥è´´ï¼Œæ”¹å–„居民出行æ¡ä»¶ã€‚在全çœçŽ‡å…ˆåˆ¶å®šå…¬äº¤å®¢è¿æœåŠ¡æˆæœ¬è§„制方案,通过科å¦æµ‹ç®—å’Œå®¡æ ¸ï¼Œç•Œå®šå…¬äº¤å®¢è¿åˆç†æˆæœ¬ï¼Œè§„范ä¼ä¸šæ ¸ç®—å’Œè¿è¥ã€‚   积æžç¹é›†æŠ—震救ç¾å¯¹å£æ´å»ºèµ„金。市财政部门ç¹é›†5.84亿元,其ä¸è´¢æ”¿æ€§èµ„金3.92亿元,慈善总会ã€çº¢åå—会ç‰æ°‘间资金1.92亿元,支æŒæˆ‘市承担的四å·ç»µç«¹éµé“镇ç¾åŽé‡å»ºé¡¹ç›®ï¼Œç¡®ä¿äº†æ´å»ºä»»åŠ¡çš„æå‰å®Œæˆã€‚   (四)以创新体制机制为动力,深入推进财政å„项改é©ã€‚   深入推进预算编制ã€é¢„算执行ã€è´¢æ”¿ç›‘ç£ã€ç»©æ•ˆè¯„价“四ä½ä¸€ä½“â€çš„财政å„项改é©ï¼Œä¸æ–完善公共财政制度。一是深化国库管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚为完善国库å•ä¸€è´¦æˆ·ä½“系,规范预算å•ä½è´¦æˆ·ç®¡ç†ï¼ŒåŸºæœ¬å®žçŽ°é¢„ç®—å•ä½è´¢æ”¿èµ„金活动全部纳入国库å•ä¸€è´¦æˆ·ä½“系,切实增强财政资金管ç†çš„统一性ã€æ•ˆçŽ‡æ€§å’Œé€æ˜Žåº¦ï¼Œåˆ¶è®¢å¹¶æŠ¥ç»æ”¿åºœæ‰¹å‡†å®žæ–½äº†ã€Šå¸¸å·žå¸‚进一æ¥æ·±åŒ–和完善国库å•ä¸€è´¦æˆ·ä½“系实施方案》åŠã€Šå¸¸å·žå¸‚市级国库å•ä¸€è´¦æˆ·ç®¡ç†ä½¿ç”¨åŠžæ³•ã€‹ã€‚全市共清ç†è´¦æˆ·554个,其ä¸æ ¸å®šæ’¤é”€è´¦æˆ·316ä¸ªï¼Œæ ¸å®šä¿ç•™è´¦æˆ·238ä¸ªï¼Œæ ¸å®šåˆ’è½¬è´¢æ”¿ä¸“æˆ·èµ„é‡‘7.3亿元,其ä¸åŽ†å¹´ç»“ä½™2.25亿元。二是推进政府采è´æ”¹é©ã€‚规范采è´è¯„审专家评审活动,确ä¿æ”¿åºœé‡‡è´çš„公开ã€å…¬æ£ã€å…¬å¹³ã€‚制订实施了支æŒæœ¬åœ°ä¸å°ä¼ä¸šå‘展的政府采è´æ‰¶æŒæŽªæ–½ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ä¿ƒè¿›äº†æ”¿åºœé‡‡è´å‘ä¸å°ä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“倾斜;æ建ä¸æ ‡ä¼ä¸šèžèµ„æ¡¥æ¢ï¼Œ2010å¹´ä¸æ ‡æˆäº¤ä¸å°ä¼ä¸šå‘银行èžèµ„è¿‘4000万元。全年全市完æˆé‡‡è´48亿元,åŒæ¯”增长14.18%,比预算价节约13.86亿元,节约率22.42%。三是创新投èžèµ„管ç†åŠžæ³•ã€‚åŠ å¼ºå¯¹æŠ•èžèµ„å…¬å¸çš„财务监管,制定实施了投èžèµ„å…¬å¸è´¢åŠ¡é¢„算管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œè¯•ç¼–了2010年财务预算,实行年度èžèµ„计划管ç†ï¼ŒåŠªåŠ›å®žçŽ°æŠ•èžèµ„å…¬å¸å»ºè®¾èµ„金动æ€å¹³è¡¡ã€‚完善外派财务总监工作èŒè´£ï¼Œåˆ¶å®šå¹¶æŠ¥ç»å¸‚政府批准实施了《常州市市级城市建设投èžèµ„主体财务总监管ç†æš‚è¡ŒåŠžæ³•ã€‹å’Œã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºå’Œå®Œå–„å¸‚çº§æ”¿åºœåŸŽå¸‚å»ºè®¾æŠ•èžèµ„管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼Œå¹¶å¯¹å¸‚级7个投èžèµ„å…¬å¸ç»å¸‚政府批å¤æ´¾é©»äº†è´¢åŠ¡æ€»ç›‘ã€‚åŠ å¼ºå¯¹å‚与政府城市建设项目审计的社会ä¸ä»‹æœºæž„审计质é‡çš„跟踪管ç†ã€‚继ç»åŠ 强城市建设风险准备金管ç†å’Œå€ºåŠ¡é£Žé™©é¢„è¦ã€‚四是稳æ¥æŽ¨è¿›è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价。完æˆèŒä¸šæ•™è‚²ã€ç¤¾åŒºå«ç”Ÿè´¢æ”¿æ”¯å‡ºã€ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–ä¸“é¡¹å¼•å¯¼èµ„é‡‘ç»©æ•ˆè¯„ä»·å·¥ä½œï¼Œå¹¶åŠ å¼ºç»“æžœåº”ç”¨ï¼Œåˆ‡å®žæ高财政资金的使用效益。制定并报ç»å¸‚政府批准出å°äº†ã€Šå¸¸å·žå¸‚市级财政专项资金绩效管ç†æš‚行办法》,2011年起将有计划é€æ¥å¯¹è´¢æ”¿é¢„算安排总é¢500万元以上(å«500ä¸‡å…ƒï¼‰çš„ä¸“é¡¹æ”¯å‡ºå¼€å±•ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç®¡ç†ã€‚   (五)以强化管ç†è§„范为抓手,ä¸æ–æå‡è´¢æ”¿ç§‘å¦ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚   强化预算的编制执行管ç†ã€‚推进预算编制科å¦åŒ–ã€ç²¾ç»†åŒ–管ç†ï¼Œæ‰§è¡ŒåŸºæœ¬æ”¯å‡ºå®šé¢å®šå‘˜æ ‡å‡†ï¼Œå»ºç«‹é¡¹ç›®æ”¯å‡ºæ ‡å‡†ä½“系,探索资产管ç†ã€ç»©æ•ˆç®¡ç†ä¸Žéƒ¨é—¨é¢„算编制的有机结åˆï¼Œæ高预算编制的科å¦åŒ–ã€è§„èŒƒåŒ–æ°´å¹³ã€‚åŠ å¼ºå¸‚çº§è´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„ç®—æ‰§è¡Œç®¡ç†ï¼Œé€šè¿‡ä¸¥æ ¼é¢„ç®—ä¸‹è¾¾å’ŒæŒ‡æ ‡æ‰§è¡Œã€æŽ§åˆ¶é¢„ç®—è¿½åŠ ã€åŠ 强结余结转资金管ç†ç‰æŽªæ–½åˆ‡å®žå¼ºåŒ–预算编制执行管ç†ï¼ŒåŠ 快支出进度,æ高财政资金使用的效率和效益。 ã€€ã€€åŠ å¼ºè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½èµ„产管ç†ã€‚制订实施市级行政事业å•ä½å›½æœ‰èµ„产出租出借办法,公开æ“作æµç¨‹ï¼Œå¯¹è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½é—²ç½®èµ„产实行公开招租,全年共完æˆ379项国有资产公开招租,年租金较上年增长30%以上。制定并报ç»å¸‚政府批准出å°äº†ã€Šå¸‚级事业å•ä½å¯¹å¤–投资管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œä¸¥æ ¼å®¡æ‰¹å¯¹å¤–投资。建立产æƒç®¡ç†æœºæž„è”åˆå®¡æ‰¹æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ 强市级行政事业å•ä½æ³¨å†Œèµ„本ã€æˆ¿äº§ã€åœŸåœ°å’Œè½¦è¾†äº§æƒå˜åŠ¨ç®¡ç†ã€‚推进资产信æ¯åŒ–管ç†ï¼Œå®žçŽ°å¸‚级行政事业国有资产的动æ€ç®¡ç†ã€‚ ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿èµ„é‡‘ç®¡ç†ã€‚æ•´åˆå„ç±»ç»æµŽå‘展专项资金,调整完善“五大产业â€ä¸“项资金使用é‡ç‚¹ï¼Œåˆ¶è®¢å®Œå–„创æ„产业基地专项资金ã€é¢†å†›åž‹åˆ›æ–°åˆ›ä¸šäººæ‰èµ„金ç‰ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œä¸æ–åŠ å¼ºè´¢æ”¿èµ„é‡‘ç®¡ç†ã€‚åŠ å¼ºåœŸåœ°å‡ºè®©é‡‘æ¸…æ¬ å’Œè§„èŒƒç®¡ç†ï¼Œå®žæ–½å¾ç®¡ä¿¡æ¯åŒ–,执行滞纳金制度,有效促进土地出让金å¾æ”¶ã€‚ ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿ç›‘ç£ã€‚推进财政监ç£é•¿æ•ˆç®¡ç†æœºåˆ¶å»ºè®¾ï¼Œå®Œå–„财政“大监ç£â€æ ¼å±€ã€‚åŠ å¼ºå¯¹è´¢æ”¿æ”¿ç–执行ã€è´¢æ”¿ä¸“项资金使用ã€è´¢æ”¿å†…部控制制度è½å®žå’Œä¼šè®¡ä¿¡æ¯è´¨é‡çš„监ç£ã€‚巩固党政机关和事业å•ä½â€œå°é‡‘库â€ä¸“项治ç†æˆæ•ˆï¼Œç»„织开展社会团体ã€å›½æœ‰ä¼ä¸šâ€œå°é‡‘库â€ä¸“项治ç†ï¼Œå»ºç«‹é˜²æ²»â€œå°é‡‘库â€é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ä¸¥è‚ƒè´¢ç»çºªå¾‹ã€‚   2010年,全市财政工作å–得了æ¥ä¹‹ä¸æ˜“çš„æˆç»©ï¼Œè¿™æ˜¯å¸‚委市政府åšå¼ºé¢†å¯¼çš„结果,是广大人民群众努力奋斗的结果。åŒæ—¶æˆ‘们也清醒地认识到,财政è¿è¡Œå’Œå·¥ä½œä¸è¿˜å˜åœ¨ä¸€äº›ä¸å®¹å¿½è§†çš„问题。主è¦æ˜¯ï¼šè´¢æ”¿æ”¶æ”¯çŸ›ç›¾æ¯”较çªå‡ºï¼Œéƒ¨åˆ†åŸºå±‚财政è¿è¡Œè¿˜æ¯”较困难,城乡一体化å‘展任务较é‡ï¼ŒåŸºå±‚公共æœåŠ¡ä¿éšœèƒ½åŠ›æœ‰å¾…进一æ¥å¢žå¼ºï¼›å„项财政改é©å°šéœ€è¿›ä¸€æ¥æ·±åŒ–和完善,在财政资金使用的绩效和监ç£ç®¡ç†æœºåˆ¶ç‰æ–¹é¢è¿˜æœ‰å¾…积æžæŽ¢ç´¢;防范和化解财政风险的任务还å分艰巨。在以åŽçš„工作ä¸ï¼Œæˆ‘们将高度é‡è§†è¿™äº›é—®é¢˜ï¼Œåˆ‡å®žé‡‡å–æœ‰æ•ˆæŽªæ–½ï¼ŒåŠªåŠ›åŠ ä»¥è§£å†³ã€‚   二ã€2011年全市和市本级预算è‰æ¡ˆ ã€€ã€€æ ¹æ®ã€Šé¢„算法》和ä¸å¤®ã€çœå¯¹ç¼–制2011年地方预算的è¦æ±‚,2011年全市财政收支åŠå¸‚本级财政支出预算è‰æ¡ˆç¼–制情况如下:   2011年预算编制的指导æ€æƒ³ï¼šä»¥ç§‘å¦å‘展观为指导,认真贯彻è½å®žå…šçš„å七届五ä¸å…¨ä¼šå’Œä¸å¤®ã€çœã€å¸‚ç»æµŽå·¥ä½œä¼šè®®ç²¾ç¥žï¼Œå›´ç»•å¸‚委ã€å¸‚政府确定的ç»æµŽã€æ°‘生ã€çŽ¯å¢ƒç‰é‡ç‚¹å·¥ä½œï¼Œè½å®žç§¯æžçš„财政政ç–,全力支æŒç»æµŽç»“构调整和产业转型å‡çº§ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å‘展;ä¾æ³•ç»„织财政收入,ä¿æŒæ”¶å…¥ç¨³å®šå¢žé•¿ï¼›è°ƒæ•´ä¼˜åŒ–è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»“æž„ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ä¸€èˆ¬æ€§æ”¯å‡ºï¼Œé‡ç‚¹æ”¯æŒâ€œä¸‰å†œâ€ã€æ•™è‚²ã€ç§‘技ã€åŒ»ç–—å«ç”Ÿã€ç¤¾ä¼šä¿éšœå’Œå°±ä¸šã€èŠ‚能环ä¿ç‰æ–¹é¢ï¼Œä¿ƒè¿›åŸŽä¹¡ç»Ÿç¹ã€æ°‘生改善;åšæŒä¾æ³•ç†è´¢ï¼Œåˆ›æ–°è´¢æ”¿ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼Œæ·±åŒ–预算制度改é©ï¼ŒåŠ 强财政科å¦åŒ–ã€ç²¾ç»†åŒ–管ç†ï¼Œæ高财政管ç†ç»©æ•ˆã€‚   2011年收支预算安排的原则:一是åšæŒè´¢æ”¿é¢„算收入的增长与ç»æµŽå‘展相适应,ä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œåº”收尽收;二是åšæŒç§¯æžç¨³å¦¥ã€é‡å…¥ä¸ºå‡ºå®‰æŽ’支出预算,确ä¿å¹´åº¦æ”¶æ”¯é¢„算平衡;三是åšæŒç»Ÿç¹å…¼é¡¾ï¼Œçªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œä»¥æ高公共财政æœåŠ¡èƒ½åŠ›ä¸ºç€åŠ›ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è°ƒæ•´å’Œä¼˜åŒ–财政支出结构,在继ç»è´¯å½»åŽ‰è¡ŒèŠ‚çº¦çš„åŽŸåˆ™åŸºç¡€ä¸Šï¼ŒåŠ å¤§å¯¹è½¬å˜ç»æµŽå‘展方å¼ã€åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展和民生ä¿éšœçš„支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒåŠ 大对社会事业项目的投入;四是åšæŒå¯æŒç»å‘展的财政è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ 强对政府性债务管ç†å’Œé£Žé™©é˜²èŒƒï¼Œä¸æ–增强财政抵御风险能力。   (一)2011年全市财政收支预算åŠå¸‚本级财政支出预算。   2011年全市地方财政一般预算收入拟安排320亿元,åŒå£å¾„增长12%。全市地方财政一般预算支出预算拟安排270亿元,åŒæ¯”增长25.8%,主è¦è€ƒè™‘了ä¸å¤®ã€çœä¸“æ¬¾å¢žåŠ åŠé¢„算外收入纳入预算管ç†ç‰å› ç´ ã€‚   2011年市本级一般预算支出预算拟安排105亿元,åŒå£å¾„增长28%,其ä¸ä½“制财力拟安排62亿元,åŒå£å¾„增长15%。   (二)关于2011年全市财政收入总预算åŠå¸‚本级财政支出预算的编制说明。   1.全市财政收入预算说明   2011年是“å二五â€è§„划开局之年,是科å¦å‘展新局é¢çš„开创之年,åšå¥½è´¢æ”¿ç»æµŽå·¥ä½œï¼Œå¯¹å…¨å¸‚ç»æµŽç¤¾ä¼šå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å‘展æ„义é‡å¤§ã€‚2011年全市地区生产总值预计增长12%,财政收入的增长与æ¤ç›¸é€‚应。在实际执行ä¸ï¼Œå¾æ”¶æœºå…³æŒ‰ç…§â€œä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œåº”收尽收â€åŽŸåˆ™ï¼ŒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šåŒ–å税护税工作,大力组织财政收入,确ä¿å®Œæˆå…¨å¹´ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€‚   2.市本级财政支出预算说明   2011年市本级财政主è¦æ”¯å‡ºé¢„算安排情况如下:   一是继ç»è´¯å½»åŽ‰è¡ŒèŠ‚约的è¦æ±‚,é™ä½Žè¡Œæ”¿è¿è¡Œæˆæœ¬ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å•ä½ç»å¸¸æ€§ä¸“项,压缩车辆è¿è¡Œè´¹ç”¨ï¼Œå…¬ç”¨ç»è´¹å®šé¢æ ‡å‡†åŽŸåˆ™ä¸ŠåŽ‹ç¼©10%。 ã€€ã€€äºŒæ˜¯åŠ å¤§å¯¹åˆ›æ–°åž‹å›åŒºå»ºè®¾ã€æ–°å…´äº§ä¸šåŸ¹è‚²å’ŒçŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šå‘展的支æŒåŠ›åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽç»“构调整和产业转型å‡çº§ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展。全年用于支æŒç»æµŽå»ºè®¾æ–¹é¢çš„支出安排8.69亿元,增长20.8%,其ä¸ï¼šå†œä¸šå¢žé•¿18.6%,工业增长20.6%,æœåŠ¡ä¸šå¢žé•¿24.5%。   三是继ç»åŠ 大对医疗å«ç”Ÿã€ç¤¾ä¼šä¿éšœå’Œå°±ä¸šã€æ•™è‚²ç‰æ°‘生ä¿éšœçš„投入,确ä¿å¸‚委ã€å¸‚政府确定的民生支出é‡ç‚¹ï¼Œå»ºç«‹äº†ç¤¾ä¼šä¿éšœé£Žé™©é‡‘,æ高社会ä¿éšœé£Žé™©é˜²èŒƒèƒ½åŠ›ã€‚全年安排支出7.71亿元,增长33.1%。 ã€€ã€€å››æ˜¯åŠ å¤§å¯¹å…¬å…±æœåŠ¡é¢†åŸŸçš„投入,全年用于促进社会事业å‘展的支出安排8.25亿元,增长24.5%。 ã€€ã€€äº”æ˜¯åŠ å¼ºå¯¹åœ°æ–¹æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡ç®¡ç†ï¼Œç§¯æžé˜²èŒƒå€ºåŠ¡é£Žé™©ï¼Œç»§ç»ç¹æŽªèµ„金充实城市建设å¿å€ºé£Žé™©å‡†å¤‡é‡‘,实现财政å¯æŒç»å‘展,体制内财力安排4亿元。   三ã€å®Œæˆ2011年财政预算任务的主è¦å·¥ä½œæŽªæ–½   为确ä¿ä»Šå¹´è´¢æ”¿æ”¶æ”¯é¢„算任务的完æˆï¼Œæˆ‘们将é‡ç‚¹æŠ“å¥½ä»¥ä¸‹å‡ æ–¹é¢çš„工作。   (一)æœåŠ¡å‘展大局,ç€åŠ›åŠ 快转å˜ç»æµŽå‘展方å¼ã€‚ ã€€ã€€å›´ç»•åŠ å¿«è½¬åž‹å‡çº§ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å¢žé•¿ï¼Œç§¯æžå‘挥财政政ç–和资金的导å‘作用。一是大力å‘展战略性新兴产业。设立常州国家创新型科技å›åŒºå»ºè®¾å‘展专项资金,市级财政安排3亿元,辖市区é…套3亿元,èšç„¦æ‰¶æŒâ€œä¸€æ ¸å…«å›â€åˆ›æ–°åž‹å›åŒºå»ºè®¾ã€‚æ•´åˆå»ºç«‹æ–°å…´äº§ä¸šå‘展专项资金,市级财政预算内外ç¹é›†5亿元,继ç»æ”¯æŒâ€œäº”大产业â€æŒ¯å…´å’Œæ–°å…´äº§ä¸šåŸ¹è‚²ï¼ŒåŠ å¿«ä¼ ç»Ÿäº§ä¸šæ”¹é€ å‡çº§ï¼ŒåŠªåŠ›æå‡å…¶æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ï¼›æž„建以政府补助为引导ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„为主体ã€é£Žé™©æŠ•èµ„为补充的创新投入体系,ç€åŠ›åŸ¹è‚²æ–°å…´äº§ä¸šå¢žé•¿ç‚¹ï¼›åŠ 大公共平å°å»ºè®¾æŠ•å…¥ï¼ŒæŽ¨åŠ¨äº§å¦ç ”æ›´åŠ ç´§å¯†ç»“åˆï¼Œä¿ƒè¿›ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–ï¼›åŠ å¤§äººæ‰å¼•è¿›çš„支æŒåŠ›åº¦ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›ç§‘教兴市ã€äººæ‰å¼ºå¸‚战略。充分å‘挥政府采è´æ”¿ç–功能,通过首è´ã€è®¢è´ã€å®šå‘è´ä¹°ã€ä¼˜å…ˆè´ä¹°ç‰æ”¿åºœé‡‡è´å½¢å¼ï¼Œä¿ƒè¿›æ–°å…´äº§ä¸šå¿«é€Ÿå‘展。二是大力支æŒçŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šå‘展æ速。市级财政安排现代æœåŠ¡ä¸šå¼•å¯¼èµ„金1.5亿元,积æžæ”¯æŒæŽ¨è¿›ä¼ä¸šâ€œä¸»è¾…分离â€ï¼Œå¤§åŠ›å‘展以现代物æµã€ç§‘技信æ¯æœåŠ¡ã€è½¯ä»¶å’ŒæœåŠ¡ä¸šå¤–包ã€é‡‘èžæœåŠ¡ç‰ä¸ºä»£è¡¨çš„生产性æœåŠ¡ä¸šï¼ŒåŠ 强现代æœåŠ¡ä¸šå’Œå…ˆè¿›åˆ¶é€ 业的åŒè½®é©±åŠ¨èžåˆå‘展的机制;支æŒæ—…游产业åšå¼ºåšå¤§ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ高旅游产业在æœåŠ¡ä¸šä¸çš„比é‡ï¼›æ”¯æŒæ–‡åŒ–创æ„产业åšå¤§è§„模;深化文化体制机制改é©ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›æ–‡åŒ–投资主体多元化,推动文化产业和文化ä¼ä¸šå¤§å‘展。三是创优财政æœåŠ¡çŽ¯å¢ƒã€‚积æžè½å®žå„é¡¹è´¢ç¨Žä¼˜æƒ æ”¿ç–,帮助ä¼ä¸šåˆ©ç”¨å¢žå€¼ç¨Žè½¬åž‹æ”¿ç–åŠ å¿«è£…å¤‡å’ŒæŠ€æœ¯å‡çº§ï¼›è¿›ä¸€æ¥æ¸…ç†è§„范行政事业性收费,切实å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…ï¼›åŠ å¼ºè´¢æ”¿ä¸Žé‡‘èžçš„åˆä½œï¼Œåˆ›æ–°é‡‘èžæœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œå¼•å¯¼å’Œä¿ƒè¿›ä¿¡è´·æŠ•æ”¾ã€‚ ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¼ºæ”¶æ”¯ç®¡ç†ï¼Œç€åŠ›ä¿æŒè´¢æ”¿æ”¶å…¥ç¨³å¥å¢žé•¿ã€‚ ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿ç»æµŽè¿è¡Œæƒ…况监测,全é¢ã€æ·±å…¥ã€å‡†ç¡®åœ°æŠŠæ¡å¥½ç»æµŽè¿è¡Œå’Œè´¢æ”¿æ”¶å…¥æƒ…况。继ç»åŠ 强税政ã€ç¨Žæºè°ƒç ”,完善对é‡ç‚¹ç¨Žæºä¼ä¸šçš„ç»è¥å’Œçº³ç¨Žæƒ…况的分æžï¼Œæœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°è°ƒæ•´æ”¶å…¥å¾ç®¡çš„关注点和ç€åŠ›ç‚¹ã€‚切实履行市å税护税办公室èŒè´£ï¼ŒåŠ 强税收å¾ç®¡ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œæœ‰åºæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šåŒ–综åˆæ²»ç¨Žå·¥ä½œã€‚åŠ å¼ºä¸Žå¾æ”¶éƒ¨é—¨çš„è”动机制,完善税收å¾æ”¶è€ƒæ ¸åŠžæ³•ï¼Œå¼ºåŒ–å¾ç®¡æ‰§è¡Œï¼Œå¤§åŠ›ç»„织财政收入,åšåˆ°ä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œåº”æ”¶å°½æ”¶ã€‚åŠ å¼ºç½šæ²¡æ”¶å…¥ã€éžç¨Žæ”¶å…¥ã€å›½æœ‰èµ„本收益ç‰çš„å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œä¿æŒå„项收入稳定增长æ€åŠ¿ã€‚   åšæŒé‡å…¥ä¸ºå‡ºï¼Œå‹¤ä¿åŠžäº‹ï¼Œç»§ç»ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ä¸€èˆ¬æ€§æ”¯å‡ºï¼ŒåŽ‹å‡ä¼šè®®ã€å› 公出国ã€å…¬è½¦è´ç½®ã€å…¬åŠ¡æŽ¥å¾…ç‰æ”¯å‡ºï¼Œç¡¬åŒ–预算约æŸï¼ŒåŠªåŠ›é™ä½Žè¡Œæ”¿è¿è¡Œæˆæœ¬ã€‚   (三)夯实“三农â€åŸºç¡€ï¼Œç€åŠ›æŽ¨è¿›åŸŽä¹¡ä¸€ä½“化å‘展。 ã€€ã€€åˆ‡å®žå¢žåŠ â€œä¸‰å†œâ€æŠ•å…¥ï¼ŒåŠ 快城市化与新农æ‘建设æ¥ä¼ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽä¹¡å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç‰åŒ–,深化农æ‘综åˆæ”¹é©ï¼ŒåŠ 快推进城乡一体化建设。一是支æŒæŽ¨è¿›ä¸å¿ƒé•‡å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¿«åŸŽé•‡åŒ–è¿›ç¨‹ã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¤§å¯¹å†œæ‘基础设施的投入。支æŒä»¥æ°´åˆ©ä¸ºé‡ç‚¹çš„农æ‘生æ€çŽ¯å¢ƒå»ºè®¾ï¼Œä¸æ–改善农æ‘ã€å†œæ°‘的生产生活æ¡ä»¶ï¼Œç»Ÿç¹åŸŽä¹¡å‘展。三是扶æŒçŽ°ä»£é«˜æ•ˆå†œä¸šåŠ å¿«å‘展。继ç»æ•´åˆèµ„金,æŒç»æŽ¨è¿›çŽ°ä»£å†œä¸šâ€œåŒç™¾ä¸‡äº©â€å’Œâ€œä¸‡é¡·è‰¯ç”°â€å·¥ç¨‹å»ºè®¾ï¼ŒåŠ 大现代农业å›åŒºå»ºè®¾åŠ›åº¦ï¼Œå¤§åŠ›å‘展休闲观光农业和乡æ‘旅游业,支æŒå†œä¸šç§‘技创新,促进农业转型å‡çº§ã€‚四是支æŒä¿ƒè¿›å†œæ°‘æŒç»å¢žæ”¶ã€‚支æŒå†œæ‘土地æµè½¬ï¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šé€‚度规模ç»è¥ï¼›ç»§ç»å®žæ–½å†œæ°‘培è®å·¥ç¨‹;继ç»è½å®žç²®é£Ÿç›´è¡¥ã€ç»¼åˆè¡¥è´´ã€è‰¯ç§è¡¥è´´ã€å†œæœºå…·è´ç½®è¡¥è´´ç‰å„é¡¹æƒ å†œæ”¿ç–。五是继ç»æ·±åŒ–农æ‘综åˆæ”¹é©ã€‚åŠ å¿«å¥å…¨å†œæ‘金èžæœåŠ¡ä½“系,引导金èžæœºæž„å¢žåŠ å†œæ‘信贷投放,推进农业ä¿é™©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚å¥å…¨æ‘级ç»è´¹ä¿éšœå¢žé•¿æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ 大对ç»æµŽè–„å¼±æ‘的帮扶力度,é‡è§†ä¹¡æ‘债务控制化解工作,支æŒæ‘级公益事业“一事一议â€å»ºè®¾ã€‚ ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰åŠ å¤§æ°‘ç”ŸæŠ•å…¥ï¼Œç€åŠ›æŽ¨åŠ¨ç¤¾ä¼šäº‹ä¸šåè°ƒå‘展。   进一æ¥è°ƒæ•´ä¼˜åŒ–支出结构,构建并完善以基本公共æœåŠ¡å‡ç‰åŒ–为导å‘的财政ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œè½å®žè´¢æ”¿ä¿éšœæ°´å¹³ä¸Žç»å¸¸æ€§è´¢æ”¿æ”¶å…¥å调增长的长效机制。   支æŒåˆ›ä¸šä¿ƒå°±ä¸šã€‚市级财政安排9500万元,继ç»è½å®žä¿ƒè¿›å°±ä¸šä¸Žå†å°±ä¸šçš„å„项政ç–ï¼Œå¸®åŠ©å›°éš¾ç¾¤ä½“å°±ä¸šï¼›æ›´åŠ é‡è§†åˆ›ä¸šä¿ƒå°±ä¸šå·¥ä½œï¼ŒåŠ 大对困难群体ã€å¤§ä¸ä¸“毕业生ã€é€€ä¼å†›äººçš„创业ã€å°±ä¸šåŸ¹è®åŠ›åº¦ï¼Œä»¥åˆ›å»ºåˆ›ä¸šåž‹åŸŽå¸‚为契机,全é¢è½å®žå¸‚政府关于创业促就业的å„项政ç–和措施。   进一æ¥å®Œå–„社会ä¿éšœä½“系。完善å„ç±»ä¿é™©çš„转移接ç»ï¼Œä½¿å„ç±»ä¿é™©æ”¿ç–ä¹‹é—´æ— ç¼å¯¹æŽ¥ï¼Œä¿ƒè¿›åŠ³åŠ¨åŠ›ç•…通æµåŠ¨ã€‚推进残疾人å„项事业的å‘展,ä¿éšœæ®‹ç–¾äººçš„基本æƒç›Šã€‚继ç»æ高ä¼ä¸šé€€ä¼‘人员基本养è€é‡‘,市区城乡居民社会基础养è€é‡‘æ高到80å…ƒ/月,市区è€å¹´å±…民补贴æ高到220å…ƒ/月,最低生活ä¿éšœæ ‡å‡†æ高到430å…ƒ/月。ä¾æ‰˜åŸºæœ¬åŒ»ç–—和新农åˆæœåŠ¡å¹³å°ï¼Œå»ºç«‹æ”¿åºœæ•‘助为主体,慈善å会ç‰ç¤¾ä¼šå›¢ä½“救助为补充的医疗救助体系,关怀大病患者和大é¢åŒ»ç–—支出的å„类人员。市级财政安排1000万元,引导é€æ¥å»ºç«‹ä»¥å±…家养è€ä¸ºæ ¸å¿ƒï¼Œç¤¾åŒºæœåŠ¡ä¸ºè½½ä½“,机构养è€ä¸ºè¡¥å……的社会养è€ä½“系,培育å„类养è€æœºæž„建立市场化è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚ ã€€ã€€åŠ å¤§å…¬å…±å«ç”ŸæŠ•å…¥ã€‚市级财政安排4000余万元,完善基层医疗机构实施基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦ç»è´¹è¡¥åŠ©åŠžæ³•ï¼Œæ”¯æŒåŸºå±‚医疗机构实行综åˆæ”¹é©ã€‚åˆ¶å®šåŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸åŠžæ³•ï¼Œä¿ƒè¿›åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„è½¬å˜è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚安排5500ä¸‡å…ƒç”¨äºŽåŒ»ç–—åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›åŸŽä¹¡ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡æœºæž„建设,å¥å…¨åŸºå±‚å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系,ä¸æ–æ高医疗ä¿éšœæ°´å¹³ï¼Œåˆ‡å®žç¼“解“看病难ã€çœ‹ç—…è´µâ€çš„问题。安排1500万元推进å«ç”ŸåŒºåŸŸä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ã€‚   优先ä¿éšœæ•™è‚²å‘展。认真贯彻è½å®žã€Šå¸¸å·žå¸‚ä¸é•¿æœŸæ•™è‚²æ”¹é©å’Œå‘展规划纲è¦ï¼ˆ2010—2020)》,ä¸æ–完善教育投入机制,促进教育公平ã€æ•™è‚²å‡è¡¡å’Œæ•™è‚²è´¨é‡æå‡ã€‚按照法定增长è¦æ±‚è½å®žæ•™è‚²ç»è´¹ï¼Œç¡®ä¿æ•™è‚²æ‹¨æ¬¾å¢žé•¿æ˜Žæ˜¾é«˜äºŽè´¢æ”¿ç»å¸¸æ€§æ”¶å…¥å¢žé•¿ï¼Œå…¨å¸‚财政教育支出å 一般预算支出的比例高于çœæ ¸å®šæ¯”ä¾‹ï¼Œå…¨ç¤¾ä¼šæ•™è‚²æŠ•å…¥å¢žé•¿æ¯”ä¾‹é«˜äºŽåœ°åŒºç”Ÿäº§æ€»å€¼å¢žé•¿æ¯”ä¾‹ã€‚å®Œå–„æ•™è‚²è´¹é™„åŠ å’Œåœ°æ–¹æ•™è‚²é™„åŠ åˆ¶åº¦ï¼Œç»Ÿç¹ç›¸å…³æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘收入用于教育。充分è¿ç”¨è´¢ç¨Žç‰ä¼˜æƒ 政ç–å’Œæèµ æ•™è‚²çš„æ¿€åŠ±æœºåˆ¶ï¼Œé¼“åŠ±å’Œå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šåŠ›é‡æ资ã€å‡ºèµ„å…´åŠžæ•™è‚²äº‹ä¸šã€‚åŠ å¤§å¸ˆèµ„å»ºè®¾æŠ•å…¥ï¼Œä¿ƒè¿›æ•™å¸ˆé˜Ÿä¼ç´ è´¨æ高。进一æ¥åŠ å¤§æ•™è‚²æƒ æ°‘åŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²é˜¶æ®µå¦ç”Ÿå…交作业本费,支æŒè¿›åŸŽåŠ¡å·¥äººå‘˜å女平ç‰æŽ¥å—义务教育,完善帮困助å¦ä½“系,è½å®žå¥½ä¸èŒå†œæ‘家åºè´«å›°å¦ç”Ÿå’Œæ¶‰å†œä¸“业å¦ç”Ÿä»¥åŠæ™®é€šé«˜ä¸æ®‹ç–¾å¦ç”Ÿçš„å…收å¦è´¹æ”¿ç–。   大力推进ä¿éšœæ€§ä½æˆ¿å»ºè®¾ã€‚åŠ å¤§ä¿éšœæ€§ä½æˆ¿æŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼Œè½å®žå¥½å„项财税政ç–,支æŒç»æµŽé€‚用房货å¸åŒ–è¡¥è´´ï¼ŒåŠ å¿«å…¬å…±ç§Ÿèµæˆ¿çš„建设和供应,扩大廉租房覆盖é¢ï¼Œç¡®ä¿ä¿éšœæ€§ä½æˆ¿å®žçŽ°åº”ä¿å°½ä¿ã€‚   支æŒäº‹ä¸šå•ä½å®žæ–½ç»©æ•ˆå·¥èµ„。全力推进事业å•ä½ç»©æ•ˆå·¥èµ„改é©ï¼Œè§„范分é…秩åºï¼Œç†é¡ºåˆ†é…关系,进一æ¥æ高事业å•ä½å…¬ç›ŠæœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚ ã€€ã€€åŠ å¤§åŸŽå¸‚åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„投入力度。通过财政投入ã€èžèµ„ã€åœŸåœ°å‡ºè®©ç‰å¤šç§æ–¹å¼ç§¯æžç¹æŽªèµ„金,支æŒæŽ¨è¿›â€œä¸‰åŸŽèžåˆâ€ã€ä¸œéƒ¨å¼€å‘ç‰åŸŽå¸‚基础设施é‡ç‚¹é¡¹ç›®å»ºè®¾ã€‚市级财政安排3亿元支æŒæ·±å…¥æŽ¨è¿›â€œå…¬äº¤ä¼˜å…ˆâ€ï¼Œå»ºè®¾â€œä¸å µåŸŽå¸‚â€ã€‚继ç»æ”¯æŒæ·±åŒ–城市长效管ç†ï¼Œç»´æŠ¤åŸŽå¸‚良好形象。安排环境ä¿æŠ¤ä¸“项资金超7000万元,继ç»æ”¯æŒå®žæ–½ç»¿åŒ–å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¤§èŠ‚èƒ½å‡æŽ’力度,建æˆå›½å®¶ç”Ÿæ€å¸‚,全é¢æ”¹å–„城市人居环境。   促进和è°ç¤¾ä¼šå»ºè®¾ã€‚支æŒæŽ¨è¿›æ–°ä¸€è½®å¹³å®‰å¸¸å·žå»ºè®¾ï¼›æ”¯æŒç¤¾ä¼šç®¡ç†åˆ›æ–°ï¼Œæå‡ç¤¾ä¼šç®¡ç†æ•ˆèƒ½å’Œè´¨é‡ï¼›æŽ¨åŠ¨å¤šå…ƒçŸ›ç›¾è§£å†³æœºåˆ¶å»ºè®¾ï¼Œæé«˜ç¤¾ä¼šçŸ›ç›¾çº çº·é¢„é˜²åŒ–è§£èƒ½åŠ›ï¼›æ”¯æŒâ€œä¸¤åŠžä¸€ä¸å¿ƒâ€çš„建设,推动基层基础建设;支æŒå’Œè°å®‰æ°‘工程建设,巩固机场ã€å…¬äº¤ã€å¦æ ¡ã€é“¶è¡Œå’Œæ²»å®‰å¤æ‚区ç‰çš„治安防范体系。   (五)深化财政改é©ï¼Œç€åŠ›æ高财政自身管ç†æ°´å¹³ã€‚   按照建立财政预算编制ã€é¢„算执行ã€è´¢æ”¿ç›‘ç£ã€ç»©æ•ˆè¯„价“四ä½ä¸€ä½“â€çš„è¦æ±‚,积æžæŽ¨è¿›å„项财政改é©ï¼Œåˆ›æ–°è´¢æ”¿ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æå‡è´¢æ”¿ç®¡ç†çš„科å¦åŒ–ã€ç²¾ç»†åŒ–水平。   深化预算管ç†æ”¹é©ã€‚深化完善部门预算改é©ï¼Œå°†é¢„算外资金全部纳入预算管ç†ï¼Œå¯¹æŒ‰è§„定列入预算编报范围的å•ä½å’Œèµ„金全é¢è¿›è¡Œè§„范的部门预算编制,æ高部门预算完整性,æ高财政ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚   推进和深化国库集ä¸æ”¯ä»˜æ”¹é©ã€‚深化国库集ä¸æ”¶ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå°†éžéƒ¨é—¨é¢„算管ç†å•ä½è´¢æ”¿èµ„金的缴拨实行财政国库集ä¸æ”¶ä»˜ã€‚完善国库å•ä¸€è´¦æˆ·ä½“系管ç†ï¼Œåˆ¶å®šå®Œå–„国库å•ä¸€è´¦æˆ·ä½“系管ç†åŠžæ³•å’Œé¢„ç®—å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œç€åŠ›è§£å†³é¢„ç®—å•ä½åœ¨è´¦æˆ·æ¸…ç†åŠæ£å¸¸è¿è¡Œè¿‡ç¨‹ä¸å°šéœ€å®Œå–„和解决的问题,进一æ¥æå‡è´¢æ”¿èµ„金管ç†çš„统一性ã€æ•ˆçŽ‡æ€§å’Œé€æ˜Žåº¦ã€‚   深化政府采è´æ”¹é©ã€‚认真è½å®žå¸¸å·žå¸‚政府采è´è¯„审工作规则,开展评审专家åŽè¯„ä»·è€ƒæ ¸å·¥ä½œï¼Œæ高评审工作水平。推进和规范乡镇政府采è´å·¥ä½œã€‚å‘挥政府采è´æ”¿ç–åŠŸèƒ½ï¼ŒåŠ å¤§èŠ‚èƒ½ã€çŽ¯ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采è´åŠ›åº¦ã€‚åŠ å¼ºä¸Žé‡‘èžæœºæž„å作,å‘挥政府采è´ä¸æ ‡åˆåŒæŠµæŠ¼è´·æ¬¾å¹³å°çš„作用,为ä¸å°ä¼ä¸šç‰¹åˆ«æ˜¯åˆ›æ–°åž‹é«˜ç§‘技ä¼ä¸šå‘展助力。 ã€€ã€€åŠ å¿«æŽ¨è¿›è´¢æ”¿ç»©æ•ˆç®¡ç†ã€‚继ç»æŽ¨è¿›ç»©æ•ˆç®¡ç†åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå¥å…¨ä¸“家ã€ç¤¾ä¼šä¸ä»‹æœºæž„å‚与绩效管ç†å·¥ä½œçš„办法,完善财政部门内部绩效管ç†å·¥ä½œæ“作æµç¨‹ï¼Œå»ºç«‹ç»©æ•ˆç®¡ç†è”络员制度。å¯åŠ¨ä¸“é¡¹èµ„é‡‘ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç”³æŠ¥å’Œä¸“å®¶è®ºè¯è¯„å®¡å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¿«æž„å»ºâ€œäº‹å‰è®¾å®šç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼Œäº‹ä¸åŠ 强绩效跟踪,事åŽå¼€å±•ç»©æ•ˆè¯„价,科å¦è¿ç”¨è¯„价结果â€çš„绩效管ç†å·¥ä½œä½“制。   强化行政事业资产管ç†å·¥ä½œã€‚开展部门(å•ä½ï¼‰æ–°å¢žèµ„产é…置与部门预算编制相结åˆè¯•ç‚¹å·¥ä½œï¼Œä¿ƒè¿›èµ„产管ç†ä¸Žé¢„算管ç†æœ‰æœºç»“åˆã€‚进一æ¥è§„范事业å•ä½å¯¹å¤–æŠ•èµ„è¡Œä¸ºï¼ŒåŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„äº§æ”¶ç›Šç®¡ç†ï¼Œå°†å›½æœ‰èµ„产有å¿ä½¿ç”¨æ”¶å…¥çº³å…¥éƒ¨é—¨é¢„算管ç†ã€‚制订市级文化ä¼ä¸šç‰å›½æœ‰èµ„产监ç£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ‡å®žå±¥è¡Œå‡ºèµ„人èŒè´£ã€‚ ã€€ã€€åŠ å¼ºåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡ç®¡ç†ã€‚åŠ å¼ºåœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡åŠèžèµ„å¹³å°å…¬å¸ç®¡ç†ï¼Œè§„范举债ã€ä½¿ç”¨ã€å¿è¿˜å’Œæ‹…ä¿è¡Œä¸ºï¼Œå»ºç«‹ç§‘å¦çš„风险控制体系,有效防范政府债务风险。 ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿èµ„é‡‘ç®¡ç†ã€‚进一æ¥æ•´åˆå„ç±»ç»æµŽå‘展专项资金,调整财政æœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œé›†ä¸åŠ›é‡åŠžå¤§äº‹ï¼Œæ›´åŠ 注é‡èµ„金使用的效用。进一æ¥å®Œå–„财政å„类专项资金管ç†ä½¿ç”¨åŠžæ³•ã€‚切实åšå¥½æ´ç–†æ´è—资金的ç¹é›†å’Œç®¡ç†å·¥ä½œã€‚   æå‡è´¢æ”¿ç›‘ç£å·¥ä½œæ°´å¹³ã€‚深入开展事关促进å‘展ã€æ”¹å–„民生ç‰é‡å¤§è´¢æ”¿æ”¿ç–执行情况和专项资金的监ç£æ£€æŸ¥ã€‚推进财政内控制度建设,ä¸æ–æ高工作效率,创优财政æœåŠ¡ï¼Œåˆ‡å®žä¿éšœè´¢æ”¿èµ„金安全ã€è§„范和高效è¿è¡Œã€‚   å„ä½ä»£è¡¨ï¼Œ2011年财政工作任务å分艰巨。å„级财政部门将在市委ã€å¸‚政府的æ£ç¡®é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œåœ¨ç¤¾ä¼šå„界的大力支æŒä¸‹ï¼Œè‡ªè§‰ä¾æ³•æŽ¥å—人大的监ç£ï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»è½å®žç§‘å¦å‘展观,奋å‘è¿›å–,扎实工作,为实现“å二五â€å‘展良好开局和全年预算任务圆满完æˆä½œå‡ºæ–°çš„贡献。 |