ä¿¡æ¯å称:常州市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算è‰æ¡ˆçš„报告
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2009-00054
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šæŠ¥å‘Š 组é…分类:财政预决算报告 市财政局:规划计划总结
文件编å·ï¼š
产生日期:2009-03-01
å‘布机构:市财政局
å‘布日期:2009-03-02
废止日期:
内容概述:2008年全市财政预算执行情况;2009年全市和市本级预算è‰æ¡ˆï¼›ç¡®ä¿åœ†æ»¡å®Œæˆ2009年财政预算任务的工作措施
常州市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算è‰æ¡ˆçš„报告


—— 2009å¹´2月16日在常州市第å四届人民代表大会第二次会议上
常州市财政局局长 朱志洪

å„ä½ä»£è¡¨ï¼š
  我å—市人民政府的委托,å‘大会报告全市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算è‰æ¡ˆï¼Œè¯·äºˆå®¡è®®ã€‚
  一ã€2008年全市财政预算执行情况
  2008年,在市委ã€å¸‚政府的正确领导下,全市å„级å„部门认真贯彻è½å®žç§‘å­¦å‘展观,围绕åˆå¥½åˆå¿«å‘展,迎难而上,团结拼æ,é”æ„è¿›å–,全é¢æŽ¨è¿›â€œäº”个更加â€å’Œâ€œäº”大建设â€ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œå…¨å¸‚ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šç»§ç»­ä¿æŒå¿«é€Ÿã€ç¨³å®šã€å¯æŒç»­å‘展的良好æ€åŠ¿ã€‚在此基础上,财政预算执行情况良好。
  市å四届人大一次会议审议通过的2008年全市地方财政一般预算收入预算为1865200万元,全年åŒå£å¾„(以下åŒï¼‰ä¸€èˆ¬é¢„算收入完æˆ1851888万元,完æˆé¢„ç®—çš„99.29%,åŒæ¯”增长17.16%,增收271200万元。其中:市区地方财政一般预算收入预算为1540400万元,全年完æˆ1527880万元,完æˆé¢„ç®—çš„99.19%,åŒæ¯”增长17.05%,增收222515万元。市本级一般预算收入完æˆ243454万元,完æˆé¢„ç®—çš„96.67%,åŒæ¯”增长6.66%,增收15203万元。
  在全市地方财政一般预算收入构æˆä¸­ï¼Œå¢žå€¼ç¨Žå®Œæˆ357989万元,增长16.25%ï¼›è¥ä¸šç¨Žå®Œæˆ400677万元,增长9.17%ï¼›ä¼ä¸šæ‰€å¾—税完æˆ241313万元,增长23.97%;个人所得税完æˆ86595万元,增长10.46%;契税完æˆ153358万元,增长3.18%。
  市å四届人大一次会议通过的2008年全市财政一般预算支出预算1615026万元,其中:市本级一般预算支出预算650753万元。由于上年结转ã€çœä¸‹è¾¾ä¸“项ç»è´¹ã€è¿½åŠ é¢„算等因素,全市财政一般预算支出预算调整为1934757万元,其中:市本级一般预算支出预算调整为656155万元。全年全市财政一般预算支出完æˆ1837852万元,完æˆè°ƒæ•´åŽé¢„ç®—çš„94.99%,åŒæ¯”增长18.85%,增支291485万元。其中:市本级一般预算支出完æˆ600609万元,完æˆè°ƒæ•´åŽé¢„ç®—çš„91.53%,åŒæ¯”增长24.8%,增支119350万元。
  全市财政一般预算收入加上预计上级补助收入ã€ä¸Šå¹´ç»“余收入ã€è°ƒå…¥èµ„金,å‡åŽ»ä¸€èˆ¬é¢„算支出ã€é¢„计上解上级支出等收支相抵åŽï¼Œ2008年全市财政å‡å¯å®žçŽ°æ”¶æ”¯å¹³è¡¡ã€‚市本级财政年终累计结余62000万元,其中:专项结转55546万元,净结余6454万元。
  2008年,å„级财政部门åšå†³è´¯å½»è½å®žå¸‚委ã€å¸‚政府的é‡å¤§å†³ç­–部署,围绕“ç»æµŽã€æ°‘生ã€çŽ¯å¢ƒâ€æ–¹é¢é‡ç‚¹çªç ´çš„30项工作,始终çªå‡ºç§‘å­¦å‘展ã€å’Œè°å‘展ã€çŽ‡å…ˆå‘展,充分å‘挥公共财政èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿›å„项财政工作。
  (一)è½å®žæ‰¶æŒæ”¿ç­–,全力推动科技创新和产业å‡çº§
  贯彻è½å®žå¸‚委ã€å¸‚政府支æŒç»æµŽå‘展的å„项政策,积æžå‘挥财政政策在优化结构ã€æŽ¨è¿›ç§‘技创新ã€å¸®åŠ©ä¼ä¸šæ”»åšå…‹éš¾ç­‰æ–¹é¢çš„导å‘作用,促进全市ç»æµŽå¥åº·ç¨³å®šå‘展。一是鼓励ä¼ä¸šç”¨è¶³ç”¨å¥½è´¢ç¨Žæ”¿ç­–。按政策å‡å…å„ç§ç¨Žæ”¶è¾¾124.13亿元,比上年增加10.13亿元。办ç†å‡ºå£é€€ç¨Ž56.5亿元,比上年增加4.5亿元。二是å‘挥财政资金“四两拨åƒæ–¤â€ä½œç”¨ã€‚市本级财政安排5.36亿元ã€äº‰å–中央ã€çœè¡¥åŠ©4.5亿元,扶æŒå’ŒåŸ¹è‚²äº”大支柱产业,æå‡æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ï¼›æ”¯æŒç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–ã€ç§‘技研å‘创新ã€å…¬å…±ç§‘技平å°å»ºè®¾ï¼›æ”¯æŒæ°‘è¥åŠä¸­å°ä¼ä¸šå‘展;引导高新产业ã€çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šå’Œå¾ªçŽ¯ç»æµŽå‘展。三是支æŒå’Œä¿ƒè¿›æ‹…ä¿æœºæž„åšå¤§åšå¼ºï¼Œé¼“励担ä¿æœºæž„为中å°åˆ›æ–°åž‹ä¼ä¸šå’Œé«˜æ–°æŠ€æœ¯é¡¹ç›®æ供担ä¿ã€‚兑现鼓励担ä¿æœºæž„åšå¼ºåšå¤§å¥–励2511万元。四是设立创业投资引导基金,引导民è¥èµ„本和外商资本开展专业化创业投资。支æŒé‡‘èžåˆ›æ–°ï¼Œå¯¹é‡‘èžæœºæž„å‘放科技贷款和å°ä¼ä¸šè´·æ¬¾ç»™äºˆè´¢æ”¿è¡¥è´´ã€‚五是清ç†æ¶‰ä¼æ”¶è´¹ï¼Œå‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。å–消和åœæ­¢äº†å¸‚级行政事业å•ä½åŠé©»å¸¸çœå±žå•ä½101项收费,ä¼ä¸šä¸€å¹´å‡è´Ÿ4.7亿元。
  (二)强化收入å¾ç®¡ï¼Œç»§ç»­ä¿æŒè´¢æ”¿æ”¶å…¥ç¨³å®šå¢žé•¿
  继续åšæŒä¾æ³•å¾ç¨Žï¼Œåšå†³ä¸æ”¶è¿‡å¤´ç¨Žçš„原则,全力以赴抓好收入å¾ç®¡ã€‚è½å®žå¾ç®¡ç›®æ ‡è´£ä»»ï¼Œå¼ºåŒ–收入å¾ç®¡è€ƒæ ¸ï¼Œè°ƒåŠ¨å„å¾æ”¶éƒ¨é—¨ç»„织收入的积æžæ€§ã€‚充分利用财税库行è”网信æ¯å¹³å°ï¼ŒåŠ å¼ºä¿¡æ¯æ²Ÿé€šï¼Œåˆ†æžæŽŒæ¡å¾ç®¡å½¢åŠ¿å’Œç»æµŽè¿è¡Œæƒ…况,确ä¿è´¢æ”¿æ”¶å…¥å‡è¡¡å…¥åº“。加强主体税ç§çš„å¾ç®¡ï¼Œå¼ºåŒ–对增值税ã€è¥ä¸šç¨Žã€ä¼ä¸šæ‰€å¾—税和é‡ç‚¹ä¼ä¸šç¨Žæºç›‘控,有效防止了收入æµå¤±ã€‚加强国有资本ç»è¥æ”¶ç›Šå¾æ”¶ï¼Œå®Œå–„éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ï¼ŒåŠªåŠ›æŒ–掘éžç¨Žæ”¶å…¥å¢žæ”¶æ½œåŠ›ï¼Œä¿ƒè¿›äº†è´¢æ”¿æ”¶å…¥çš„稳定增长。
  (三)优化支出结构,有力ä¿éšœæƒ æ°‘政策è½åˆ°å®žå¤„
  加大对社会ä¿éšœæ”¯æŒåŠ›åº¦ã€‚全市社会ä¿éšœå’Œå°±ä¸šæ”¯å‡º15.78亿元,其中,市本级支出6.5亿元。认真è½å®žå°±ä¸šå’Œå†å°±ä¸šçš„å„项扶æŒæ”¿ç­–,积æžå¸®åŠ©å›°éš¾ç¾¤ä¼—就业。æ高城乡低ä¿æ ‡å‡†ï¼Œå»ºç«‹ç‰©ä»·è¡¥è´´æœºåˆ¶ï¼Œå¥å…¨å›°éš¾ç¾¤ä½“救助体系。
  支æŒå®žæ–½å«ç”Ÿæƒ æ°‘工程。全市医疗å«ç”Ÿæ”¯å‡º9.61亿元,其中,市本级支出3.95亿元。支æŒç¤¾åŒºå«ç”Ÿäº‹ä¸šå‘展,全é¢æå‡ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚推进市ã€åŒºåŒ»ç–—资æºæ•´åˆï¼Œä¼˜åŒ–医疗机构布局,解决群众“看病难,看病贵â€çš„问题。æ高新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—补助标准和农æ‘医疗å«ç”Ÿä¿éšœæ°´å¹³ã€‚将中å°å­¦ç”Ÿã€å„¿ç«¥å’Œéžä»Žä¸šå±…民纳入医ä¿ï¼Œå®žçŽ°åŸŽé•‡åŒ»ç–—ä¿é™©å…¨è¦†ç›–。
  支æŒæ•™è‚²äº‹ä¸šå‘展。全市财政教育支出44.92亿元,其中:市本级支出13.14亿元。完善义务教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå·©å›ºåŸŽä¹¡å…费义务教育制度,完æˆå†œæ‘义务教育阶段学校债务化解工作,è½å®žæ™®é€šé«˜ä¸­æ”¿åºœåŠ©å­¦é‡‘政策,实施农æ‘教育培训工程。
  加大对群众文化ã€ä½“育设施建设的ä¿éšœåŠ›åº¦ã€‚全市文体支出6.01亿元,其中:市本级支出3.7亿元。支æŒçºªå¿µé¦†ã€åšç‰©é¦†ç­‰æ–‡åŒ–设施å…费开放。支æŒå†œæ‘文化建设工程的实施。支æŒä½“育中心åŠç¾¤ä¼—å¥èº«åœºé¦†å»ºè®¾ï¼Œæ”¯æŒä¸¾åŠžå¸‚第å三届è¿åŠ¨ä¼šæš¨ç¬¬å…­å±Šå…¨æ°‘å¥èº«èŠ‚。
  支æŒç”Ÿæ€å»ºè®¾å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€‚市本级财政安排城乡å大绿化工程建设资金1.3亿元,安排环境ä¿æŠ¤å’ŒèŠ‚能å‡æŽ’专项资金7125万元。加大水环境治ç†ï¼Œå…¨å¹´å…±æŠ•å…¥è´¢æ”¿æ€§èµ„金8.4亿元。
  支æŒå®žæ–½â€œå…¬äº¤ä¼˜å…ˆâ€æˆ˜ç•¥ï¼Œå®‰æŽ’3.8亿元专项资金,用于公交公å¸è½¦è¾†æ›´æ–°åŠä½Žç¥¨ä»·äºæŸè¡¥è´´ï¼Œæ”¹å–„居民出行æ¡ä»¶ã€‚
  积æžç­¹æŽªä½æˆ¿ä¿éšœèµ„金,拨付ä½æˆ¿ä¿éšœèµ„金1.1亿元,支æŒç»æµŽé€‚用房和廉租房建设,解决低收入家庭ä½æˆ¿å›°éš¾ã€‚
  认真ä¿éšœå„项应急处置。制订çªå‘公共事件财政应急预案。å„级财政安排冰冻雪ç¾é‡å»ºèµ„金2723万元,支æŒæ¢å¤ç”Ÿäº§ã€‚拨付抗震救ç¾èµ„金1.01亿元,支æŒ5.12汶å·å¤§åœ°éœ‡æŠ—震救ç¾å’Œç¾åŽé‡å»ºã€‚筹集并拨付资金294万元,支æŒâ€œä¸‰é¹¿â€å¥¶ç²‰äº‹ä»¶å‘生åŽåŒ»ç–—机构对婴儿的å…费检查和治疗。
  (四)关注“三农â€é—®é¢˜ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¤§è´¢æ”¿æ”¯å†œå·¥ä½œåŠ›åº¦
  å„级财政部门高度é‡è§†â€œä¸‰å†œâ€å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¤§â€œä¸‰å†œâ€æŠ•å…¥ã€‚全市å„级财政支农支出13.87亿元,比上年增长29.4%,比财政一般预算增幅高10.56个百分点。其中,市本级支农支出1.47亿元,比上年增长35.44%。财政支农资金在安排上çªå‡ºå¯¹é«˜æ•ˆå†œä¸šã€è§„模农业ã€å“牌农业ã€ç§‘技农业等的扶æŒï¼Œçªå‡ºå¯¹å†œæ°‘培训工程ã€å†œæ‘环境整治工程等新农æ‘五件实事的推进。
  åšå¥½ç²®é£Ÿç›´è¡¥èµ„金å‘放工作,全市å‘放水稻直补资金2653万元,å‘放农资综åˆè¡¥è´´1.35亿元,å—补农户52万多户,户å‡å—益超300元。安排农业ä¿é™©è¡¥åŠ©èµ„金550万元,对主è¦å†œä½œç‰©å“ç§ã€èƒ½ç¹æ¯çŒªå®žè¡Œå†œä¸šä¿é™©ã€‚
  (五)推进财政改é©ï¼Œä¸æ–­å®Œå–„公共财政制度体系
  深化完善部门预算改é©ã€‚扩充基础信æ¯çš„填报项目和内容,完善基本信æ¯åº“。研究制订科学的定员定é¢æ ‡å‡†ï¼Œç¼–准编实基本支出预算。规范å•ä½é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ç®¡ç†ï¼Œä»Žä¸¥å®¡æ ¸é¡¹ç›®æ”¯å‡ºé¢„算。
  深化国库管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚推进市级公务å¡ç»“ç®—æ–¹å¼æ”¹é©ï¼Œå¼€å‘公务å¡ç»“算系统,建立预算å•ä½å…¬åŠ¡å¡æ¶ˆè´¹ä¿¡æ¯æŸ¥è¯¢ç³»ç»Ÿã€‚建立财政国库动æ€ç›‘控体系,确ä¿è´¢æ”¿èµ„金支付的安全。推进县级和乡镇财政国库集中收付改é©ã€‚
  深化完善政府éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†æ”¹é©ã€‚å¼€å‘政府éžç¨Žæ”¶å…¥æ•°æ®åº“,修改完善éžç¨Žæ”¶å…¥æ”¶ç¼´ç®¡ç†ç³»ç»Ÿè½¯ä»¶ï¼Œå®žçŽ°äº†æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥æ”¶ç¼´ä¸Žå›½åº“集中支付的有机衔接。调整市级å•ä½éžç¨Žæ”¶å…¥ç»Ÿç­¹æ¯”例,增强了政府调控能力。
  深化政府采购改é©ã€‚完善çœå¸‚è”动å议供货制度,继续推进部分办公设施设备“统一标准ã€é›†ä¸­é‡‡è´­ã€å®žç‰©é…å‘â€å·¥ä½œã€‚实施节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采购倾斜政策,支æŒä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°ã€‚推进市政府é‡å¤§å»ºè®¾é¡¹ç›®æ”¿åºœé‡‡è´­å·¥ä½œã€‚开展政府采购专项检查。推进网上采购,加强采购过程监管,ä¸æ–­æ高政府采购é€æ˜Žåº¦å’Œæ•ˆèƒ½ã€‚全市共完æˆé‡‡è´­33.67亿元,增长5.26%,比预算价节约3.5亿元,节约率达9.41%。
  稳步实施财政支出绩效评价工作。制订《常州市财政支出绩效评价工作办法》,å¯åŠ¨æœåŠ¡ä¸šå¼•å¯¼ä¸“项资金绩效评价工作,完æˆæ—…游财政支出绩效评价试点。
  (六)加强监ç£ç®¡ç†ï¼ŒåŠªåŠ›æå‡è´¢æ”¿ç®¡ç†ç»©æ•ˆ
  加强市级行政事业å•ä½å›½æœ‰èµ„产出租出借和ç»è¥æ€§èµ„产管ç†ï¼Œè§„范行政事业å•ä½èµ„产处置。开展党政机关事业å•ä½å…¬æœ‰æˆ¿å±‹ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒ…况的清ç†ã€‚
  积æžç¨³å¦¥åšå¥½è§„范公务员津贴补贴改é©å·¥ä½œã€‚é…åˆç›¸å…³éƒ¨é—¨æµ‹ç®—在èŒå…¬åŠ¡å‘˜ã€ç¦»é€€ä¼‘人员津补贴水平,统筹兼顾市级全é¢æ‹¨æ¬¾äº‹ä¸šå•ä½åŠç›¸å…³äººå‘˜çš„å¾…é‡ï¼ŒæŽ¨è¿›å…¬åŠ¡å‘˜æ´¥è¡¥è´´æ”¹é©æ–¹æ¡ˆå®žæ–½ã€‚
  认真è½å®žåŽ‹å‡å…¬ç”¨ç»è´¹é¢„ç®—5%用于ç¾åŒºæŠ—震救ç¾ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œæ”¯å‡ºé¢„算,从严控制行政ç»è´¹å¼€æ”¯ã€‚开展全市彩票å‘行销售åŠè´¢åŠ¡ç®¡ç†ã€è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½è´¢æ”¿é¢„算指标结余和å•ä½åŸºæœ¬è´¦æˆ·å¹´åº¦ç»“ä½™ã€ä¼šè®¡ä¿¡æ¯è´¨é‡ç­‰ä¸“项检查。
  多渠é“筹措城市长效管ç†èµ„金,规范城市建设投èžèµ„财务管ç†ï¼Œç¡®ä¿åŸŽå¸‚建设和管ç†èµ„金安全高效。
  加强对社会事业建设项目跟踪监ç£ç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å›½åº“集中支付审核è¦æ±‚拨付建设资金,认真组织建设项目中介审计监ç£ã€‚完善土地收益分é…办法,建立出让金收支核算系统。加强农业土地开å‘资金ã€çŽ¯ä¿ä¸“项资金ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘和粮食风险基金ã€ç¤¾ä¿åŸºé‡‘ã€æŠ—震救ç¾èµ„金等专项资金管ç†ã€‚
  开展乡镇债务的清查和化解工作,加强乡镇财政改é©,创新乡镇财政管ç†æ¨¡å¼ã€‚
  2008年,全市财政è¿è¡Œæ€»ä½“情况较好,但我们也清醒地看到,预算执行和财政è¿è¡Œä¸­è¿˜å­˜åœ¨ä¸€äº›ä¸å®¹å¿½è§†çš„问题。主è¦æ˜¯ï¼šç”±äºŽå—å®è§‚ç»æµŽå½¢åŠ¿çš„严é‡å½±å“,年åˆç¡®å®šçš„地方一般预算收入目标没有完æˆï¼›è´¢æ”¿æ”¶æ”¯çŸ›ç›¾è¾ƒçªå‡ºï¼Œä¼˜åŒ–财政收支结构难度加大;公共财政体系尚需进一步完善,财政ä¿éšœå…¬å…±éœ€æ±‚和公共æœåŠ¡çš„能力需进一步增强;财税管ç†çš„è´¨é‡å’Œè´¢æ”¿èµ„金使用效益还有待进一步æ高;防范和化解财政风险的任务较é‡ã€‚对此,我们必须高度é‡è§†ï¼Œåœ¨ä»ŠåŽçš„工作中采å–有效措施,é€æ­¥åŠ ä»¥è§£å†³ã€‚
  二ã€2009年全市和市本级预算è‰æ¡ˆ
  根æ®ã€Šé¢„算法》和中央ã€çœå…³äºŽåœ°æ–¹è´¢æ”¿é¢„算编制è¦æ±‚,2009年财政收支预算安排的指导æ€æƒ³æ˜¯ï¼šæŒ‰ç…§æ‰©å†…需ã€è°ƒç»“æž„ã€é‡æ°‘生ã€ä¿ƒå‘展的è¦æ±‚,认真贯彻è½å®žç§¯æžè´¢æ”¿æ”¿ç­–,推进ç»æµŽç»“构调整和ç»æµŽå‘展方å¼è½¬å˜ï¼Œæ”¯æŒä¼ä¸šæ”»åšå…‹éš¾ï¼›è°ƒæ•´ä¼˜åŒ–财政支出结构,严格控制一般性支出,加大对“三农â€ã€æ°‘生和社会事业的投入。加强财政管ç†ï¼Œå…¨é¢æå‡è´¢æ”¿å·¥ä½œçš„法制化ã€ç§‘学化ã€ç²¾ç»†åŒ–水平。
  2009年财政收支预算安排éµå¾ªâ€œä¿ƒåˆ›æ–°ã€ä¿ƒå‘展,ä¿ç¨³å®šã€ä¿æ°‘生â€çš„方针。工作中ç€é‡æŠŠæ¡çš„原则是:åšæŒè´¢æ”¿é¢„算收入的增长与ç»æµŽå‘展相适应,ä¾æ³•å¾ç®¡ï¼ŒåŒæ—¶ç§¯æžè½å®žå…‘现å„类促进ç»æµŽå‘展政策;åšæŒç§¯æžç¨³å¦¥ã€é‡å…¥ä¸ºå‡ºçš„支出预算安排原则,确ä¿å¹´åº¦æ”¯å‡ºé¢„算正常执行;åšæŒä¼˜åŒ–结构,统筹å‘展,çªå‡ºå¯¹ç§‘技创新和ç»æµŽå‘展投入,ä¿éšœäº‹å…³ç™¾å§“利益的民生等é‡ç‚¹æ”¯å‡ºï¼Œä¿ƒè¿›å…¨å¸‚ç»æµŽç¤¾ä¼šå…¨é¢åè°ƒå‘展;åšæŒå®Œå–„å¯æŒç»­å‘展的财政è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–­å¢žå¼ºè´¢æ”¿æŠµå¾¡é£Žé™©èƒ½åŠ›ã€‚
  按照以上财政收支预算安排的指导æ€æƒ³å’ŒåŽŸåˆ™ï¼Œ2009年全市åŠå¸‚本级财政收支预算è‰æ¡ˆå¦‚下:
  (一)2009年全市财政收支预算
  2009年全市地方财政一般预算收入预算为203.7亿元,åŒæ¯”增长10%。全市一般预算支出预算为1813847万元,åŒæ¯”增长12.31%。
  (二)市本级财政收支预算
  2009年市本级财政一般预算收入预算为254400万元,åŒæ¯”增长8.41%。市本级一般预算收入加上预计上级专项补助以åŠæ ¹æ®çŽ°è¡Œå¸‚与区财政体制计算的下级上解收入ã€ä¸Šå¹´ç»“转等,扣除预计上解上级支出åŽï¼Œå¸‚本级一般预算支出预算为713780万元,åŒæ¯”增长9.69%,其中:上年结转55546万元,上级专项补助80000万元,体制内财力安排480700万元,éžç¨Žæ”¶å…¥ç­‰ä¸“项安排97543万元。
  (三)2009年全市财政收入预算åŠå¸‚本级财政支出预算的编制说明
  1.全市财政收入预算说明
  ç»æµŽå†³å®šè´¢æ”¿ï¼Œè´¢æ”¿å映ç»æµŽã€‚今年将是财政å分困难的一年。一方é¢ï¼Œç”±äºŽå—国际金èžå±æœºå½±å“,部分行业ç»è¥å›°éš¾åŠ å‰§ï¼Œä¼ä¸šæ•ˆç›Šå°†å¤§å¹…度下é™ï¼›å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œä¸ºä¿ƒè¿›ç»æµŽå¹³ç¨³å‘展,国家将实施增值税转型等一系列新的税收政策,这些政策都将影å“一般预算收入增长。2009年全市国内生产总值预计增长10%,财政收入的增长与此相适应,安排全市地方财政一般预算收入203.7亿元,åŒæ¯”增长10%。在实际执行中,å¾æ”¶æœºå…³æŒ‰ç…§â€œé¢„ç®—æœä»Žç¨Žæºï¼Œä¾æ³•å¾ç®¡â€åŽŸåˆ™ï¼Œå¤§åŠ›ç»„织财政收入,力ä¿å®Œæˆè´¢æ”¿æ”¶å…¥ç›®æ ‡ã€‚
  2.市本级财政支出预算说明
  2009年市本级财政支出预算安排体现了以下几个方é¢é‡ç‚¹ï¼š
  一是部门预算中公用ç»è´¹ç­‰å®šé¢æ ‡å‡†ä¿æŒä¸Šå¹´æ°´å¹³ï¼Œå¸‚委ã€å¸‚政府确定的促创新ã€ä¿ƒå‘展ã€ä¿æ°‘生ã€ä¿ç¨³å®šç­‰é‡ç‚¹é¡¹ç›®æ”¯å‡ºåŠæœºå…³ã€äº‹ä¸šå•ä½æ­£å¸¸è¿è½¬ç»è´¹ç­‰å¾—到有效ä¿éšœã€‚
  二是加大促进ç»æµŽå‘展ã€æŽ¨åŠ¨ç§‘技创新的投入,用于支æŒç»æµŽå»ºè®¾çš„支出安排6.34亿元,比上年增长10.64%,其中:农业支出安排7600万元,增长11.76%;科技创新支出安排18000万元,增长13.21%ï¼›æœåŠ¡ä¸šæ”¯å‡ºå®‰æŽ’3300万元,增长17.86%。
  三是稳定对民生ä¿éšœçš„投入,确ä¿å¸‚委ã€å¸‚政府明确的民生支出é‡ç‚¹ã€‚全年支出安排4.81亿元,增长14.16%。
  四是稳定财政对公共æœåŠ¡é¢†åŸŸæ–¹é¢çš„投入,全年用于促进社会事业å‘展的支出安排6.6亿元,增长9.65%。
  五是积æžé˜²èŒƒå€ºåŠ¡é£Žé™©ï¼Œç»§ç»­ç­¹æŽªèµ„金充实城市建设债务风险准备金,实现财政å¯æŒç»­å‘展。全年计划筹措资金6亿元左å³ï¼Œå…¶ä¸­ï¼šé¢„算内安排4亿元。
  三ã€ç¡®ä¿åœ†æ»¡å®Œæˆ2009年财政预算任务的工作措施
  为确ä¿ä»Šå¹´è´¢æ”¿æ”¶æ”¯é¢„算任务的完æˆï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å°†é‡ç‚¹æŠ“好以下几方é¢çš„工作。
  (一)å‘挥èŒèƒ½ï¼Œå¤šæŽªå¹¶ä¸¾ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽå¹³ç¨³è¿è¡Œ
  围绕ä¿å¢žé•¿ã€ä¿ƒå‘展,努力å‘挥财政èŒèƒ½ï¼Œå……分利用财政æ æ†æŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°å’Œäº§ä¸šå‡çº§ï¼Œæ”¯æŒå¸®åŠ©ä¼ä¸šåº¦éš¾å…³ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽå¥åº·ç¨³å®šå‘展。一是认真贯彻è½å®žå¸‚委ã€å¸‚政府支æŒç»æµŽå‘展的å„项政策,通过积æžå‘上申请扶æŒèµ„金ã€é¢„算安排专项资金等,加快科技创新平å°å»ºè®¾ï¼Œæ”¯æŒä¼ä¸šç§‘研开å‘ã€äººæ‰å¼•è¿›ï¼Œæ”¯æŒå¤šå…ƒåŒ–风险投资体系建设和资本è¿ä½œã€æŽ¨è¿›äº§ä¸šå‡çº§ã€‚è½å®žå¢žå€¼ç¨Žå…¨é¢è½¬åž‹ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šæ›´æ–°è®¾å¤‡ï¼ŒåŠ å¤§æœ‰æ•ˆæŠ•å…¥ã€‚建立五大产业专项扶æŒåŸºé‡‘,支æŒ50个五大产业é‡ç‚¹é¡¹ç›®å»ºè®¾ï¼Œå®žæ–½â€œåƒäº¿äº§ä¸šã€ç™¾äº¿ä¼ä¸šâ€åŸ¹è‚²å·¥ç¨‹ï¼Œä¿ƒè¿›äº”大产业振兴。支æŒçŽ°ä»£ç‰©æµã€é‡ç‚¹å¸‚场ã€ç ”å‘设计等生产æœåŠ¡ä¸šï¼Œæ”¯æŒæ—…游é‡ç‚¹é¡¹ç›®å»ºè®¾ï¼Œæ‰¶æŒä»¥è½¯ä»¶ã€åŠ¨æ¼«ä¸ºä¸»ä½“的创æ„产业å‘展。二是加强财政手段与金èžæ‰‹æ®µçš„é…åˆã€‚积æžè¿ç”¨è´¢æ”¿æ æ†ï¼Œå¢žå¼ºè´¢æ”¿èµ„æºå’Œé‡‘èžèµ„æºçš„è”动效应,支æŒé‡‘èžæœåŠ¡åˆ›æ–°ï¼Œå¼•å¯¼é‡‘èžæœºæž„加大对ä¼ä¸šçš„金èžæ”¯æŒåŠ›åº¦ï¼Œå¸®åŠ©ä¼ä¸šæ¸¡è¿‡éš¾å…³ã€‚三是å¥å…¨ä¸­å°ä¼ä¸šä¿¡ç”¨æ‹…ä¿æœåŠ¡ä½“系。加大财政资金引导力度,培育å„类担ä¿æœºæž„规模化ã€ä¸“业化å‘展,促进担ä¿æœºæž„åšå¤§åšå¼ºï¼Œæœ‰æ•ˆç¼“解中å°ä¼ä¸šèžèµ„难矛盾。四是进一步规范涉ä¼æ”¶è´¹ï¼Œå‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。全é¢æ¸…ç†è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ï¼Œå»ºç«‹è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹é¡¹ç›®åº“。加强收费监管,切实å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。
  (二)ä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼ŒåŠ å¼ºç®¡ç†ï¼Œå®žçŽ°è´¢æ”¿æ”¶å…¥ç¨³å®šå¢žé•¿
  积æžæ”¯æŒå’Œé…åˆå¾æ”¶éƒ¨é—¨ä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œå®žæ–½ç§‘学化ã€ä¸“业化ã€ç²¾ç»†åŒ–管ç†ï¼Œå¤§åŠ›ç»„织财政收入。高度关注å®è§‚ç»æµŽå½¢åŠ¿å’Œè´¢ç¨Žæ”¿ç­–çš„å˜åŒ–。认真抓好è½å®žç¨Žåˆ¶æ”¹é©çš„实施工作。加强对é‡ç‚¹ç¨Žæºåœ°åŒºã€é‡ç‚¹ç¨Žæºè¡Œä¸šå’Œé‡ç‚¹ç¨Žæºä¼ä¸šçš„ç»æµŽç¨Žæ”¶åˆ†æžï¼ŒæŽŒæ¡ç»„织收入的主动æƒã€‚加大税务稽查力度,切实è½å®žç¨Žæ”¶åˆ†æžã€çº³ç¨Žè¯„ä¼°ã€ç¨Žæºç›‘控和税务稽查的è”动机制。推动æœåŠ¡ç®¡ç†æ–¹å¼åˆ›æ–°ï¼Œå µå¡žç¨Žæ”¶æµå¤±æ¼æ´žã€‚进一步完善æœåŠ¡ä¸šæœ‰å¥–å‘票工作。加强契税ã€è€•åœ°å ç”¨ç¨Žã€ç½šæ²¡æ”¶å…¥ã€éžç¨Žæ”¶å…¥ç­‰çš„å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚
  (三)统筹兼顾,çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼ŒåŠ å¿«å®Œå–„民生ä¿éšœæœºåˆ¶
  进一步调整优化财政支出结构,促进ä¿éšœå’Œæ”¹å–„民生。é‡ç‚¹åŠ å¤§å¯¹â€œä¸‰å†œâ€ã€æ•™è‚²ã€åŒ»ç–—å«ç”Ÿã€ç¤¾ä¼šä¿éšœã€ä¿éšœæ€§å®‰å±…工程建设等民生领域的投入。
  全é¢è½å®žå„项财政支农惠农政策,继续加大“三农â€æŠ•å…¥ï¼Œå¼ºåŒ–促进农业å‘展的财政政策,é‡ç‚¹æ”¯æŒé«˜æ•ˆå†œä¸šå’Œè®¾æ–½å†œä¸šï¼ŒæŽ¨åŠ¨å†œä¸šç§‘技创新和技术推广,推进农民专业åˆä½œç»æµŽç»„织å‘展。继续è½å®žç²®é£Ÿç›´è¡¥ã€ç»¼åˆè¡¥è´´ç­‰å„项惠农政策。è½å®žæ”¯æŒå†œæ‘金èžä½“系建设的政策措施。扩大农业ä¿é™©èŒƒå›´ï¼Œæ”¯æŒå»ºç«‹å·¨ç¾é£Žé™©å‡†å¤‡é‡‘ã€è¶…赔风险化解制度,确ä¿æƒ å†œæŽªæ–½è½åˆ°å®žå¤„。
  加大社会ä¿éšœå’Œå…¬å…±å«ç”ŸæŠ•å…¥ã€‚切实加强社会ä¿éšœåŸºé‡‘管ç†ï¼Œç¡®ä¿å„项社会ä¿é™©åŸºé‡‘按时拨付和足é¢å‘放。è½å®žå„项就业扶æŒæ”¿ç­–。完善城镇居民基本医疗ä¿é™©åˆ¶åº¦å’Œæ–°åž‹å†œæ‘åˆä½œåŒ»ç–—制度。é€æ­¥å»ºç«‹å†œæ‘社会基本养è€ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œæå‡å¸‚区养è€æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚è½å®žç‹¬ç”Ÿå­å¥³çˆ¶æ¯å…‰è£è¯é€€ä¼‘ä¼ä¸šèŒå·¥ä¸€æ¬¡æ€§å¥–励政策。æ高城乡最低生活ä¿éšœå’Œä¼˜æŠšæ•‘济标准,ä¿éšœä½Žä¿ç­‰å›°éš¾ç¾¤ä¼—的基本生活。支æŒåŒ»ç–—资æºæ•´åˆå’Œå«ç”ŸåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œå®‰æŽ’è½å®žç¤¾åŒºå…¬å…±å«ç”Ÿå»ºè®¾è¡¥åŠ©èµ„金,推进社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“系建设,æ高公共å«ç”ŸæœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚
  加大教育文化体育投入。支æŒæŽ¨è¿›æ•™è‚²çŽ°ä»£åŒ–,完善义务教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹ä¸­å°å­¦æ ¡èˆç»´ä¿®æ”¹é€ é•¿æ•ˆç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚进一步完善帮困助学体系,认真åšå¥½ä¸­ç­‰èŒä¸šå­¦æ ¡å›½å®¶åŠ©å­¦é‡‘å‘放工作。推进文化惠民工程,支æŒå¤§å‰§é™¢ç­‰å…¬ç›Šæ–‡åŒ–设施开放,推进少年宫三期ã€äºšç»†äºšå½±åŸŽåŠŸèƒ½æå‡åŠçŽ°ä»£ä¼ åª’中心建设。加快公共体育设施建设,支æŒä½“育场馆整修,åšå¥½å七届çœè¿ä¼šå„项筹备工作。
  加大城市基础设施建设投入。通过财政投入ã€èžèµ„等多ç§æ–¹å¼ç§¯æžç­¹æŽªèµ„金,支æŒåŸŽé™…é“è·¯ã€é«˜é€Ÿé“è·¯ã€æœºåœºæ‰©å»ºã€æ¸¯å£ç å¤´ç­‰åŸŽå¸‚交通é‡ç‚¹é¡¹ç›®å»ºè®¾ã€‚支æŒå®žæ–½å…¬äº¤ä¼˜å…ˆï¼Œæ”¯æŒåŠ å¼ºé‡ç‚¹è¡Œä¸šå’Œé‡ç‚¹ä¼ä¸šæ±¡æŸ“æ²»ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚绿化ã€æ°´çŽ¯å¢ƒæ•´æ²»ã€åŸŽå¸‚污水处ç†ç­‰å·¥ä½œï¼Œå…¨é¢æ”¹å–„城市人居环境。
  进一步规范廉租房资金使用管ç†ï¼ŒåŠ å¿«ä¿éšœæ€§å®‰å±…工程建设。è½å®žæˆ¿åœ°äº§äº¤æ˜“相关税费优惠政策,促进房地产å¥åº·å‘展。
  (四)改é©åˆ›æ–°ï¼Œå®Œå–„机制,ç€åŠ›å¥å…¨å…¬å…±è´¢æ”¿ç®¡ç†ä½“ç³»
  积æžæŽ¨è¿›å„项财政改é©ï¼Œä¸æ–­åˆ›æ–°è´¢æ”¿ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼Œä¿ƒè¿›è´¢æ”¿ç®¡ç†çš„科学化ã€æ³•åˆ¶åŒ–ã€ç²¾ç»†åŒ–。一是继续推进部门预算改é©ã€‚完善基本信æ¯åº“和公用ç»è´¹å®šé¢æ ‡å‡†ï¼ŒæŽ¨è¡Œé¡¹ç›®åº“滚动管ç†ã€‚改进部门预算编制方法,实行预算内外资金统筹安排,æ高部门预算编制的科学性ã€å‡†ç¡®æ€§ã€‚二是å¥å…¨è´¢æ”¿å›½åº“管ç†ä½“系。深化国库集中收付改é©ï¼Œå®Œå–„公务å¡åˆ¶åº¦ï¼Œç®€åŒ–国库集中支付æ“作æµç¨‹ï¼Œæ高集中支付效率。完善财政国库集中支付管ç†ç³»ç»Ÿï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹èµ·å¸‚级财政资金集中支付动æ€ç›‘控体系,æ高财政资金使用监管水平。三是完善政府采购制度。完善《常州市政府采购管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è§„范政府采购行为。严格执行采购目录和采购é™é¢æ ‡å‡†ï¼ŒæŽ¨è¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采购。加强部门集中采购管ç†ï¼Œå»ºç«‹éƒ¨é—¨é›†ä¸­é‡‡è´­è€ƒæ ¸æœºåˆ¶ã€‚改进政府采购æœåŠ¡ï¼Œæ高政府采购效率。四是深化政府éžç¨Žæ”¶å…¥æ”¹é©ã€‚加强暂存资金管ç†ï¼Œå»ºç«‹éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®å¹´æ£€åˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„éžç¨Žæ”¶å…¥é¡¹ç›®åº“。推进éžç¨Žæ”¶å…¥ç›´æŽ¥ä¸Šç¼´å›½åº“。å¥å…¨æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥ç»Ÿç­¹åˆ¶åº¦ã€‚五是推进绩效评价制度。推进建立绩效评价管ç†ä½“系,å¥å…¨ç»©æ•ˆè¯„价专家库,扩大财政专项资金绩效评价试点范围,促进æ高财政资金使用效益。
  (五)ä¾æ³•è¡Œæ”¿ï¼Œå¼ºåŒ–监ç£ï¼Œæ高财政管ç†è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡
  加强行政事业å•ä½å›½æœ‰èµ„产管ç†ã€‚规范ç»è¥æ€§èµ„产管ç†ï¼ŒåŠ å¼ºèµ„产处置收入监管,防止国有资产收益的æµå¤±ã€‚推进资产管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ï¼Œå®žçŽ°èµ„产管ç†å„个环节动æ€ã€å…¨ç¨‹ç›‘管。
  强化城建投èžèµ„管ç†ã€‚开展政府性投资项目的概算ã€é¢„算评审。实行é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®è®¡åˆ’管ç†ã€‚å¥å…¨å¿å€ºå‡†å¤‡é‡‘制度,研究建立债务预警指标体系,有效防范和化解债务风险。
  加强财政监ç£ã€‚é€æ­¥å®žçŽ°è´¢æ”¿èµ„金分é…ã€æ‹¨ä»˜ã€ä½¿ç”¨ã€ç®¡ç†å…¨è¿‡ç¨‹çš„动æ€ç›‘控。加强对促进å‘展ã€æ”¹å–„民生等é‡å¤§è´¢ç¨Žæ”¿ç­–执行情况的监ç£æ£€æŸ¥ã€‚
  加强财政资金管ç†ã€‚严格控制一般性支出,压缩行政开支,é™ä½Žè¡Œæ”¿æˆæœ¬ã€‚加大财政性资金整åˆåŠ›åº¦ï¼Œå¥å…¨è´¢æ”¿ä¸“项资金使用办法,加强土地出让金ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘ã€åŸŽå¸‚长效管ç†ç­‰ä¸“项资金的管ç†å’Œç›‘ç£ã€‚继续抓好æ´å»ºèµ„金的筹集和管ç†ã€‚
  å„ä½ä»£è¡¨ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å°†åœ¨å¸‚委ã€å¸‚政府的正确领导下,ä¾æ³•è‡ªè§‰æŽ¥å—人大的监ç£ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºè‡ªèº«å»ºè®¾ï¼Œè½¬å˜å·¥ä½œä½œé£Žï¼Œå¼€æ‹“è¿›å–,扎实工作,为促进ç»æµŽåˆå¥½åˆå¿«å‘展和全年财政预算任务圆满完æˆä½œå‡ºæ–°çš„贡献。