ä¿¡æ¯å称:常州市2006年财政总预算执行情况和2007年财政总预算è‰æ¡ˆçš„报告
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2007-00055
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šæŠ¥å‘Š 组é…分类:财政预决算报告 市财政局:规划计划总结
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产生日期:2007-01-22
å‘布机构:市财政局
å‘布日期:2008-04-24
废止日期:
内容概述:回顾2006年全市财政总预算执行情况;公布2007年全市财政总预算è‰æ¡ˆï¼Œä»¥åŠå®Œæˆ2007年收支预算任务的主è¦æŽªæ–½
常州市2006年财政总预算执行情况和2007年财政总预算è‰æ¡ˆçš„报告

——2007å¹´1月22日在常州市第å三届人民代表大会第六次会议上

常州市财政局局长陈伟昶

 

å„ä½ä»£è¡¨ï¼š

我å—市人民政府的委托,å‘大会报告全市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算è‰æ¡ˆï¼Œè¯·äºˆå®¡è®®ã€‚

一ã€2006年全市财政预算执行情况

2006年,在市委ã€å¸‚政府的正确领导下,我市å„è¡Œå„业全é¢è½å®žç§‘å­¦å‘展观,围绕富民强市ã€â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€æ€»ç›®æ ‡å’Œå¹´åˆç¡®å®šçš„工作任务,åšå®šä¸ç§»ä¿ƒå‘展,èšç²¾ä¼šç¥žæŠ“è½å®žï¼Œå…¨å¸‚ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šç»§ç»­ä¿æŒå¿«é€Ÿã€ç¨³å®šå‘展的良好æ€åŠ¿ã€‚在此基础上,财政总预算执行情况良好。

市å三届人大五次会议通过2006年全市地方财政一般预算收入预算为1092500万元,全年åŒå£å¾„(以下åŒï¼‰ä¸€èˆ¬é¢„算收入完æˆ1188818万元,完æˆé¢„ç®—çš„108.82%,åŒæ¯”增长25.15%,增收238913万元。其中:市本级地方财政一般预算收入计划为158700万元,全年完æˆ168006万元,完æˆé¢„ç®—çš„105.86%,åŒæ¯”增长21.23%,增收29421万元。

在全市地方财政一般预算收入构æˆä¸­ï¼Œå¢žå€¼ç¨Žå®Œæˆ251768万元,åŒå£å¾„增长28.17%ï¼›è¥ä¸šç¨Žå®Œæˆ283822万元,åŒå£å¾„增长30.27%ï¼›ä¼ä¸šæ‰€å¾—税完æˆ135583万元,åŒå£å¾„增长26.86%;个人所得税完æˆ54022万元,åŒå£å¾„增长27.46%;契税收入完æˆ114081万元,åŒå£å¾„增长33.32%。

市å三届人大五次会议通过的2006年全市一般预算支出938508万元,由于上年结转ã€çœä¸‹è¾¾ä¸“项ç»è´¹ã€è¿½åŠ é¢„算等因素,全市财政一般支出预算调整为1239496万元;市本级一般支出预算调整为412752万元。2006年全市财政一般预算支出完æˆ1160338万元,完æˆé¢„ç®—çš„93.61%,增长18.59%,增支181880万元。其中:市本级一般预算支出完æˆ358564万元,完æˆé¢„ç®—çš„86.87%,增长15.37%,增支47768万元。

全市一般预算平衡情况:收入方åˆè®¡1656379万元,其中:一般预算收入1188818万元,预计上级补助收入332687万元,上年结转结余收入110874万元,调入资金24000万元。支出方åˆè®¡1605424万元,其中:一般预算支出1160338万元,预计上解上级支出365428万元,调出资金500万元,预计结转下年79158万元;收支相抵,一般预算累计结余50955万元。

市本级一般预算平衡情况:收入方åˆè®¡1021727万元,其中:一般预算收入168006万元,预计上级补助收入332687万元,下级上解收入436585万元,上年结余收入78009万元,调入资金6440万元。支出方åˆè®¡992129万元,其中:一般预算支出358564万元,预计上解上级支出365428万元,补助下级支出213569万元,调出资金380万元,预计结转下年支出54188万元;收支相抵,市本级一般预算累计结余29598万元,其中:当年结余5331万元。

以上是2006年全市财政预算执行åˆæ­¥æƒ…况,由于尚未办ç†è´¢æ”¿å†³ç®—,与最终执行结果还å¯èƒ½å­˜åœ¨ä¸€å®šçš„差异,待财政决算编æˆåŽä¸“题å‘市å三届人大常委会汇报。

为确ä¿è´¢æ”¿é¢„算任务的完æˆï¼Œå…¨å¸‚å„级财税部门,围绕市委ã€å¸‚政府中心工作,加强收入å¾ç®¡ï¼Œæ·±åŒ–改é©ï¼Œè§„范管ç†ï¼ŒåŠ å¿«å…¬å…±è´¢æ”¿åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå„项工作å–得新的进展。

(一)支æŒå’Œä¿ƒè¿›ç»æµŽåŠ å¿«å‘展,财政增收基础进一步稳固

全市å„级财税部门按照科学å‘展观的è¦æ±‚,加大政策扶æŒã€èµ„金引导ã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡çš„工作力度,促进ç»æµŽåŠ å¿«å‘展。一是积æžè½å®žå›½å®¶ã€çœã€å¸‚å„项财税优惠政策。全年国税部门办ç†å‡ºå£é€€ç¨Ž58.76亿元,国地税åŠè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å…‘现å„ç§æ”¿ç­–性å‡å…29.75亿元。二是充分å‘挥财政资金的导å‘作用,通过预算安排和积æžå‘上争å–资金,采用贴æ¯å’Œå®‰æŽ’专项支出等方å¼ï¼Œæ”¯æŒç»æµŽç»“构调整和产业å‡çº§ã€‚全年拨付技改贴æ¯ã€æ°‘è¥ç»æµŽæ‰¶æŒèµ„金ã€å“牌建设奖励ã€åŒºå¤–高新技术ä¼ä¸šå¥–励等å„项资金8422万元。三是加大科技投入,鼓励自主创新,按照科技投入三年å€å¢žè®¡åˆ’,市本级财政2006年安排科技专项资金1.9亿元。拨付动漫专项资金2058万元,支æŒåŠ¨æ¼«äº§ä¸šå…¬å…±æœåŠ¡å¹³å°å’Œå…¬å…±æŠ€æœ¯å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œä¿ƒè¿›åŠ¨æ¼«äº§ä¸šå‘展。四是安排外å‘型专项资金3190万元,兑现高新技术产å“出å£ã€æœºç”µäº§å“出å£æŠ€æœ¯æ›´æ–°æ”¹é€ é¡¹ç›®è´·æ¬¾è´´æ¯ç­‰1600万元,推动外å‘åž‹ç»æµŽå‘展。五是积æžæŽ¢ç´¢æ‹…ä¿æœºæž„对中å°ä¼ä¸šèžèµ„æ‹…ä¿çš„财政扶æŒæ¿€åŠ±æ–°åŠžæ³•ï¼Œæ ¸æ‹¨æ‹…ä¿æœºæž„扶æŒèµ„金1169万元。六是è½å®žåˆ›ä¼˜å‘展环境五项规定,对外商投资ä¼ä¸šè´¢æ”¿ç™»è®°å®žè¡Œå³åŠžåˆ¶ï¼Œä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç ”究并制定《建设规费扎å£æ”¶å–管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œåšå¥½è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½æ”¶è´¹è®¸å¯è¯çš„è”åˆå¹´å®¡å’Œæ¶‰ä¼æ”¶è´¹æ²»ç†ï¼Œè§„范涉ä¼æ£€æŸ¥ã€‚积æžç»„建技术产æƒäº¤æ˜“中心,为科技æˆæžœè½¬åŒ–æ­å»ºä¸­ä»‹å¹³å°ã€‚

(二)ä¾æ³•å¾ç®¡ã€åº”收尽收,收入å¾ç®¡æœºåˆ¶è¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨

åšæŒä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œå„级财税部门全力以赴抓好收入å¾æ”¶å·¥ä½œã€‚一是完善å¾æ”¶æœºå…³ä¾æ³•å¾ç®¡è´¨é‡è€ƒæ ¸åŠžæ³•ï¼Œä¿ƒè¿›åŠ å¼ºç¨Žæ”¶å¾ç®¡ï¼Œåº”收尽收。二是åšå¥½ç¨Žæºç»“构分æžï¼Œå¯†åˆ‡å…³æ³¨ç»æµŽè¿è¡Œï¼Œç ”究收入å¾æ”¶ä¸­å‡ºçŽ°çš„新情况ã€æ–°é—®é¢˜ï¼ŒæŠ“好收入进度。三是公平税负,增强ä¾æ³•çº³ç¨Žã€æŠ¤ç¨Žæ„识。在全市旅游ã€é…’店ã€é¤é¥®ç­‰æœåŠ¡è¡Œä¸šæŽ¨è¡Œé˜²ä¼ªæœ‰å¥–å‘票,以票控税,增强社会å„界的纳税ã€æŠ¤ç¨Žæ„识。推进零星税收委托乡镇ã€è¡—é“å¾ç®¡å·¥ä½œï¼Œè°ƒåŠ¨ä¹¡é•‡ã€è¡—é“å管积æžæ€§ã€‚四是切实抓好财政部门负责å¾æ”¶çš„契税ã€è€•åœ°å ç”¨ç¨Žçš„å¾ç®¡ã€‚ç†é¡ºæˆ¿åœ°äº§ç¨Žæ”¶å¾ç®¡ç§©åºï¼Œå¹¶åœ¨å…¨çœçŽ‡å…ˆå¼€å±•ä»£å¾æˆ¿å±‹ä¹°å–è¥ä¸šç¨Žè¯•ç‚¹å·¥ä½œï¼ŒæŽ¨è¿›æˆ¿åœ°äº§ç¨Žæ”¶ä¸€ä½“化建设。制定二手房核价新方法,维护契税å¾ç®¡çš„公平和统一。

(三)加大“三农â€æŠ•å…¥ï¼Œæƒ å†œæ”¿ç­–进一步è½å®ž

å„级财政积æžç­¹æŽªæ”¯æŒâ€œä¸‰å†œâ€åŠæ–°å†œæ‘建设资金。全市å„级财政支农资金预算安排53365万元,比上年增长20.88%。其中市本级预算安排9212万元,比上年增长21.24%。é‡ç‚¹ç”¨äºŽå†œä¸šåŸºç¡€è®¾æ–½ã€å†œä¸šäº§ä¸šåŒ–ã€ä¼˜åŠ¿å†œäº§å“ã€å†œä¸šç§‘技示范基地建设等方é¢ã€‚安排匹é…资金1000万元,实施茅山è€åŒºæ‰¶è´«å¼€å‘,改善è€åŒºå†œæ°‘的生产ã€ç”Ÿæ´»æ¡ä»¶ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè§„范财政支农资金管ç†ï¼Œå…¨é¢å¯åŠ¨è´¢æ”¿æ”¯å†œèµ„金绩效考评工作。

深化农æ‘税费改é©ï¼Œé˜²èŒƒå†œæ°‘è´Ÿæ‹…å弹。认真åšå¥½ç²®é£Ÿç›´è¡¥å’Œç»¼åˆè¡¥è´´å‘放工作,积æžæ­å»ºè´¢æ”¿æ¶‰å†œè¡¥è´´â€œä¸€æŠ˜é€šâ€å¹³å°ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿æ¶‰å†œè¡¥è´´èµ„金安全足é¢å‘放到农户的手中。

(四)优化支出结构,惠åŠç™¾å§“çš„é‡ç‚¹æ”¯å‡ºè¿›ä¸€æ­¥ä¿éšœ

加大社会事业和公共æœåŠ¡çš„投入,努力让å‘展æˆæžœæƒ åŠå¹¿å¤§äººæ°‘。一是实施å…除义务教育学æ‚费。从2006年秋季学年起,在全市城乡全é¢å®žæ–½å…除义务教育学æ‚费,市级财政除足é¢å®‰æŽ’市属中å°å­¦ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²å…收学æ‚费的资金外,对辖市区安排专项补助1156万元。二是增加对社会ä¿éšœçš„投入,市本级安排社会ä¿éšœä¸“项资金支出34800万元。其中:下岗失业人员å†å°±ä¸šè¡¥åŠ©8400万元;抚æ¤æ•‘济专项支出8859万元;行政事业å•ä½åœ¨èŒå’Œç¦»é€€ä¼‘人员医疗ä¿éšœè´¹ç”¨13000万元;城市居民最低生活ä¿éšœä¸“项资金2500万元;新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—补助2120万元;“关爱工程â€è¡¥è´´èµ„金490万元;城市低ä¿äººå‘˜åŒ»ç–—救助资金300万元。å¦å¤–,è½å®žä¸‹å²—失业人员å°é¢è´·æ¬¾æ”¿ç­–。三是加大社会事业投入力度。支æŒå…¬ç›Šæ€§æ–‡åŒ–事业和å«ç”Ÿäº‹ä¸šå‘展,多渠é“筹措资金,加快体育中心ã€å¤§å‰§é™¢ã€åšç‰©é¦†ã€æ€¥æ•‘中心等社会事业项目建设。

(五)深化财政å„项改é©ï¼Œå…¬å…±è´¢æ”¿å»ºè®¾è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¿«

深化完善ä¼ä¸šç¨Žæ”¶å±žåœ°ç®¡ç†æ”¹é©ã€‚制订市属ä¼ä¸šæ•´ä½“æ¬è¿è´¢æ”¿ç»“算办法。在推进零星税收委托乡镇ã€è¡—é“å¾æ”¶å·¥ä½œä¸­ï¼Œæ­£ç¡®å¤„ç†è¾–区ã€è¡—é“财政分é…关系,调动乡镇ã€è¡—é“å管积æžæ€§ã€‚

推进政府收支分类改é©ã€‚对市本级400多个预算å•ä½è¿›è¡Œæ”¿åºœæ”¶æ”¯åˆ†ç±»æ”¹é©éƒ¨ç½²ã€è½å®žï¼Œä¸º2007年政府收支分类改é©å®žé™…è¿è¡Œå¥ å®šåŸºç¡€ã€‚

深化部门预算改é©ã€‚建立财政供养人员管ç†ç³»ç»Ÿå’Œå•ä½è½¦è¾†ã€åŠžå…¬è®¾å¤‡ç­‰åŸºç¡€ä¿¡æ¯åº“,研究公用ç»è´¹åˆ†ç±»åˆ†æ¡£å®šé¢æ ‡å‡†ã€å…¬åŠ¡è½¦æ¶ˆè€—综åˆè´¹ç”¨ç­‰é—®é¢˜ï¼Œå®Œå–„部门预算编制方法,æ高部门预算编制的准确性ã€åˆç†æ€§ã€‚

积æžç¨³å¦¥æŽ¨è¿›å›½åº“管ç†åˆ¶åº¦çš„改é©ã€‚进一步完善和扩大财政工资统å‘,规范政府采购国库直接支付办法,扩大财政直接支付比例,确ä¿è´¢æ”¿èµ„金的安全ã€å¿«æ·ã€‚加强对辖市区国库集中支付改é©çš„指导,组织实施乡镇集中收付改é©ã€‚

å…¨é¢å¯åŠ¨æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥æ”¹é©ã€‚制定政府éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œæ¸…ç†å½’并票æ®ï¼Œå®žè¡Œâ€œå•ä½å¼€ç¥¨ã€é“¶è¡Œä»£æ”¶ã€å®žæ—¶å…¥åº“(专户)â€çš„éžç¨Žæ”¶å…¥å¾ç¼´æ–¹å¼ï¼Œå°†æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥çº³å…¥é¢„算管ç†ï¼Œåšåˆ°æ”¶æ”¯è„±é’©ï¼Œä½¿éžç¨Žæ”¶å…¥å®žæ—¶ã€è¶³é¢åœ°ç¼´å…¥å›½åº“或财政专户。

继续大力推进政府采购。完善政府采购预算制度,推进政府采购资金国库集中支付制度。加强政府采购评审专家库管ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›ç½‘上采购。积æžå‚与和支æŒå¸‚政府é‡å¤§é¡¹ç›®å»ºè®¾çš„政府采购工作。推行政府采购çœå¸‚è”动制度,æ高采购工作效率。全市共完æˆæ”¿åºœé‡‡è´­é‡‘é¢30.41亿元。

加强国有资产收益å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚制订国有资产收益å¾æ”¶ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œè§„范改制和国有产æƒè½¬è®©,完æˆäº¤æ˜“项目25个。

完善城市建设投èžèµ„管ç†ã€‚制订城市建设投èžèµ„管ç†æš‚行规定,探索政府性建设负债预算管ç†ã€‚加强财政财务监ç£ç®¡ç†ï¼Œå¯¹æ”¿åºœæ€§å»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡è®¡çš„中介机构实行政府采购,实施审计中介费用国库集中支付。æžå¥½æ”¿åºœæ€§å»ºè®¾å€ºåŠ¡åˆ†æžï¼ŒæŽ¢ç´¢å»ºç«‹æ”¿åºœæ€§å»ºè®¾é¡¹ç›®è´Ÿå€ºé£Žé™©é¢„警机制。

(六)加强监ç£ç®¡ç†ï¼Œè´¢æ”¿ä¾æ³•ç†è´¢èƒ½åŠ›è¿›ä¸€æ­¥å¢žå¼º

å…¨é¢å¼€å±•å¸‚级行政事业å•ä½æ¸…产核资。会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åšå¥½æ¬è¿æœºå…³å‰©ä½™èµ„产登记和处置工作。

严格执行罚没票æ®ç¼´éªŒåˆ¶åº¦ï¼Œåˆ¶è®¢ã€ŠèŒåŠ¡è¿çºªã€è¿æ³•çŠ¯ç½ªæ¡ˆä»¶æ¶‰æ¡ˆè´¢ç‰©ç®¡ç†æš‚行办法》,规范罚没物资收缴åŠå¤„ç†æ“作程åºã€‚加强城建ã€åŸºå»ºé¡¹ç›®èµ„金管ç†ï¼Œå®žæ–½è´¢æ”¿æ€§æŠ•èµ„çš„é‡ç‚¹é¡¹ç›®å…¨è¿‡ç¨‹è·Ÿè¸ªç®¡ç†ã€‚加强土地出让金ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘等专项资金管ç†ã€‚加大催收力度,继续多渠é“回收世行贷款。认真åšå¥½æˆå“油价格改é©è´¢æ”¿è¡¥è´´èµ„金的核实ã€å‘放工作。

组织开展部门预算执行ã€è´¢æ”¿ä¸“项资金使用ã€è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½è½å®žã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹ã€æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆæ‰§ä¸šè´¨é‡ç­‰ä¸“项检查。开展义务教育绩效评价工作,积æžæŽ¢ç´¢å»ºç«‹è´¢æ”¿èµ„金跟踪问效制度。

按照çœã€å¸‚统一部署,在政府采购和产æƒäº¤æ˜“领域开展治ç†å•†ä¸šè´¿èµ‚自查自纠。进一步å¥å…¨åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºç›‘管,促进政府采购和产æƒäº¤æ˜“公正ã€å…¬å¹³ã€å…¬å¼€ã€‚

å„ä½ä»£è¡¨ï¼Œ2006年全市财政预算执行总体情况是好的,但也存在一些需è¦æ³¨æ„和解决的问题。一是支撑财政收入稳定增长的é‡ç‚¹ä¼ä¸šä¸å¤šï¼Œç¨Žæºç»“构还ä¸å°½åˆç†ï¼›äºŒæ˜¯äº§ä¸šå‡çº§ã€ç¤¾ä¼šå‘展ã€åŸŽå¸‚管ç†ã€å’Œè°ç¤¾ä¼šå»ºè®¾ç­‰å¯¹è´¢æ”¿ä¿éšœæ出了新的è¦æ±‚,财政ä¿éšœèƒ½åŠ›ä¸è¶³çš„矛盾和压力较大;三是预算编制的科学性ã€é¢„算执行的严肃性ä»éœ€è¦è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºï¼›å››æ˜¯ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展中å„级政府都直接或间接形æˆä¸€å®šè´Ÿå€ºï¼Œé˜²èŒƒå’ŒåŒ–解债务风险问题应æ到é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ã€‚对这些问题,我们è¦é«˜åº¦é‡è§†ï¼Œé‡‡å–更加有力的措施é€æ­¥åŠ ä»¥è§£å†³ã€‚

二ã€2007年全市财政预算è‰æ¡ˆ

æ ¹æ®ã€Šé¢„算法》的规定和中央ã€çœå…³äºŽ2007年地方财政预算安排的è¦æ±‚,贯彻è½å®žç¨³å¥è´¢æ”¿æ”¿ç­–,结åˆæˆ‘市实际,2007年财政总预算安排的原则是:åšæŒä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œç¡®ä¿åº”收尽收,全市财政预算收入的计划目标与ç»æµŽå¢žé•¿ç›¸é€‚应;åšæŒç»Ÿç­¹å调,以促进和è°ç¤¾ä¼šå»ºè®¾ä¸ºç›®æ ‡ï¼Œçªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œæœ‰ä¿æœ‰åŽ‹ï¼Œé›†ä¸­è´¢åŠ›åŠžå¤§äº‹ï¼›åšæŒâ€œä»¥äººä¸ºæœ¬â€ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹äººæ°‘群众得益密切相关的实事的财政投入,é€æ­¥è§£å†³äººæ°‘群众关心的é‡ç‚¹é—®é¢˜ï¼›åšæŒè´¢æ”¿çš„公共性原则,ä¸æ–­å¢žåŠ ç¤¾ä¼šä¿éšœã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€å…¬å…±å®‰å…¨ã€å…¬å…±è®¾æ–½ç­‰å…¬å…±äº‹åŠ¡æ–¹é¢çš„投入,é€æ­¥å¥å…¨å…¬å…±è´¢æ”¿çš„ä¿éšœåŠŸèƒ½ã€‚

按照以上原则,2007年全市地方财政一般预算收支åˆæ­¥é¢„算为:全市地方财政一般预算收入1367200万元,比上年增长15%;市本级财政一般预算收入185000万元,比上年增长10%以上。全市地方财政一般支出预算1252214万元(包括上年结转ã€å½“年体制财力安排ã€çº³å…¥é¢„算管ç†çš„行政性收费支出ã€çœä¸“款,下åŒï¼‰ï¼Œæ¯”上年增长13.55%;市本级财政一般支出预算504978万元,比上年增长13.73%。其中:市本级体制内财力安排310000万元,比2006年预测财力(年åˆé¢„算加追加预算)增长15%。

现将全市地方财政一般预算收支安排说明如下:

(一)关于2007年全市财政一般预算收入的编制

我市ç»æµŽåŠ å¿«å‘展的良好æ€åŠ¿ï¼Œä¸ºè´¢æ”¿æ”¶å…¥çš„稳定增长奠定了基础。但是,财政收入增长也é¢ä¸´ä¸€äº›åˆ¶çº¦å› ç´ ï¼Œä¸»è¦æ˜¯ï¼Œéšç€å›½å®¶å®è§‚调控政策措施的é€æ­¥åˆ°ä½ï¼Œç”¨åœ°æŽ§ç´§ã€é“¶æ ¹æ”¶ç´§ã€èƒ½æºè¶‹ç´§ã€å®¡æ‰¹ä»Žç´§çš„“四紧â€çŽ¯å¢ƒæ—¥ç›Šçªå‡ºï¼Œç›¸å…³ç¨Žæ”¶å‡æ”¶æ•ˆåº”将进一步显现;中央财政已ç»æˆ–å³å°†å‡ºå°çš„出å£é€€ç¨Žæ–°æ”¿ä»¥åŠå†…外资ä¼ä¸šæ‰€å¾—税“两法åˆå¹¶â€ç­‰æ”¿ç­–调整也将在一定期间影å“财政收入的增长。因而,2007年全市地方财政一般预算收入建议目标1367200万元,比2006年实绩增长15%。

(二)关于2007年市本级一般支出预算的编制

2007年市本级财政一般支出预算,包括预计2006年结转支出ã€å½“年体制内财力安排ã€çº³å…¥é¢„算管ç†çš„行政性收费ã€çœä¸“款等四大类。由于2006年结转支出是已列预算而尚未支出的项目预算,纳入预算管ç†çš„行政性收费åŠçœä¸“款原则上属于专款专用性质,因此,2007年市本级财政一般支出预算编制é‡ç‚¹æ˜¯å¯¹ä½“制内财力作出安排。根æ®æˆ‘市市本级财政ä¿éšœçš„实际,按照é‡å…¥ä¸ºå‡ºï¼Œä¿å¿…需ä¿é‡ç‚¹ï¼Œç¼–实部门预算ã€ç¼–足年åˆé¢„ç®—ã€ç¡¬åŒ–预算约æŸã€å‡å°‘年终追加的原则,建议2007年市本级支出预算ä¾æ®2006年预测财力增长15%(与收入预算增长åŒæ­¥ï¼‰ï¼Œå®‰æŽ’31亿元。

(三)关于2007年市本级体制内财力安排支出预算的说明

1.çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œæœ‰ä¿æœ‰åŽ‹

2007年支出预算比2006å¹´åŒå£å¾„支出预算增长15%,剔除预算安排建议中城市建设å¿å€ºå‡†å¤‡é‡‘外,实际增长7.4%。2007年支出预算安排的建议中,除ä¿éšœè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½æ­£å¸¸è¿è¡Œå¤–,对农业ã€ç§‘技ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœåŠç™¾å§“得益的社会公共支出给予倾斜,安排高于平å‡æ•°çš„增长。其他财政专项预算支出的增长比例压缩50%,以集中财力办大事。

2.加大社会ä¿éšœåŠæƒ åŠäººæ°‘群众得益实事的投入

在2007年市本级预算安排建议中,一是加大对å†å°±ä¸šã€æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœè¡¥åŠ©çš„支æŒåŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿åº”ä¿å°½ä¿ã€‚二是è½å®žæƒ åŠç™¾å§“åŠå¼±åŠ¿ç¾¤ä½“新的社会ä¿éšœæŽªæ–½ï¼Œå¯¹åŸŽå¸‚无工作居民åŠå„¿ç«¥çš„医疗ä¿é™©ã€åŸŽå¸‚社区å«ç”ŸæœåŠ¡ã€ä¼˜æŠšå¯¹è±¡çš„医疗救助ã€å‘展社会化养è€äº‹ä¸šç­‰ä½œäº†ä¸“项补助安排。三是安排了农æ‘新五件实事和新农æ‘建设专项资金。

3.建立债务风险防范机制,实现财政å¯æŒç»­å‘展

为全é¢è½å®žå¸‚第å次党代会æ出的“五大建设â€ä»»åŠ¡çš„è¦æ±‚,适应新一轮国家å®è§‚调控,ä¸æ–­æ·±åŒ–完善现有的城市投èžèµ„体制,建立政府规é¿å€ºåŠ¡é£Žé™©æœºåˆ¶ï¼Œä»Žä½“制ã€æœºåˆ¶ä¸Šä¿è¯å¯¹å…¨å¸‚é‡å¤§é¡¹ç›®å»ºè®¾çš„投入,实现å¯æŒç»­å‘展。从2007年起,æ¯å¹´ç­¹é›†è´¢æ”¿é¢„算内ã€å¤–资金5个亿,建立城市建设å¿å€ºå‡†å¤‡é‡‘,并é€å¹´å¢žåŠ ï¼Œç¡®ä¿å»ºè®¾è´Ÿå€ºå’Œå¿è¿˜èƒ½åŠ›çš„平衡。城市建设å¿å€ºå‡†å¤‡é‡‘主è¦æ¥æºæ˜¯è´¢æ”¿é¢„算安排åŠéžç¨Žæ”¶å…¥ç»Ÿç­¹ç­‰æ–¹é¢ã€‚

三ã€å®Œæˆ2007年收支预算任务的主è¦æŽªæ–½

2007年是全é¢è´¯å½»å¸‚第å次党代会精神,实现率先å‘展ã€ç§‘å­¦å‘展ã€å’Œè°å‘展的é‡è¦ä¸€å¹´ã€‚完æˆä»Šå¹´è´¢æ”¿é¢„算对ä¿æŒæˆ‘市ç»æµŽåˆå¥½åˆå¿«å‘展势头,加快构建和è°ç¤¾ä¼šå…·æœ‰é‡è¦æ„义。全市å„级财政部门将紧紧围绕市委ã€å¸‚政府中心工作和è¦æ±‚,埋头苦干,扎实工作,努力完æˆå„项工作任务。

(一)积æžæ”¯æŒè‡ªä¸»åˆ›æ–°å’Œç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜ï¼Œåšå¤§ç»æµŽè´¢æ”¿â€œè›‹ç³•â€

充分è¿ç”¨è´¢æ”¿æ”¿ç­–,支æŒå»ºç«‹å¥å…¨ä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°æŠ•å…¥æœºåˆ¶ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šæ足ã€ç”¨å¥½ç ”å‘资金,促进ä¼ä¸šå¢žåŠ å…ˆè¿›è®¾å¤‡æŠ•å…¥ï¼Œæ高技术创新能力。会åŒç›¸å…³éƒ¨é—¨æ•´åˆè°ƒæ•´è´¢æ”¿èµ„金对ç»æµŽé¢†åŸŸæ”¯æŒçš„æ–¹å‘和方å¼ï¼Œçªå‡ºè´¢æ”¿æ”¯æŒç»æµŽå‘展资金的使用é‡ç‚¹ï¼Œå½¢æˆæ”¿ç­–åˆåŠ›ï¼Œä¿ƒè¿›ä¼ä¸šä½“制ã€æœºåˆ¶åˆ›æ–°ï¼Œåšå¼ºåšå¤§ä¼ä¸šã€åšä¼˜åšæ–°äº§ä¸šã€‚继续在财政政策上扶æŒå’Œä¿ƒè¿›æ‹…ä¿è¡Œä¸šå‘展,激励担ä¿æœºæž„为中å°ä¼ä¸šå‘展æ供有效担ä¿ã€‚研究促进建立风险投资ã€åˆ›ä¸šæŠ•èµ„机制。完善财政支æŒç»æµŽå»ºè®¾ä¸“项资金管ç†ã€‚

(二)åšæŒä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºæ”¶å…¥å¾ç®¡ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿æ”¶å…¥æ€»é‡å†ä¸Šæ–°å°é˜¶

按照应收尽收ã€ä¸æ”¶è¿‡å¤´ç¨Žçš„原则,ä¾æ³•ç»„织财政收入。é‡è§†å’Œå…³æ³¨å›½å®¶å®è§‚调控政策措施和税收政策调整对我市财政收入增收的影å“。进一步æžå¥½ç¨Žæºè°ƒæŸ¥å’Œæ”¶å…¥ç»“构分æžï¼Œæ高组织财政收入工作的主动性和预è§æ€§ã€‚进一步支æŒå’Œé…åˆå›½ã€åœ°ç¨Žéƒ¨é—¨å®Œå–„零星税收å¾ç®¡å·¥ä½œã€‚加强对契税收入ã€ç½šæ²¡æ”¶å…¥ã€è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘等收入的å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œä¿æŒå„项收入的增长æ€åŠ¿ã€‚严格执行《税收å¾ç®¡æ³•ã€‹ï¼ŒåŠ å¼ºæ”¶å…¥ç›‘管,严ç¦è¶Šæƒå‡å…å„ç§ç¨Žè´¹ï¼Œå‡å°‘“跑ã€å†’ã€æ»´ã€æ¼â€çŽ°è±¡å‘生。在促进å‘展ã€åŠ å¼ºå¾ç®¡çš„基础上,努力实现2007年财政总收入超过300亿元,地方一般预算收入比上年增长15%以上的目标。

(三)进一步调整优化支出结构,完善公共财政ä¿éšœæœºåˆ¶

推进社会ä¿éšœåˆ¶åº¦å»ºè®¾ã€‚认真贯彻è½å®žå°±ä¸šæ‰¶æŒæ”¿ç­–,支æŒå»ºç«‹å¥å…¨å†œæ‘社会ä¿éšœä½“系,完善农æ‘æ–°åž‹åˆä½œåŒ»ç–—制度,推进失地农民基本生活ä¿éšœã€‚进一步完善城乡居民的最低生活ä¿éšœåˆ¶åº¦ã€‚加强对困难èŒå·¥çš„帮扶和困难群众的救助支æŒï¼Œæ•´åˆç¤¾ä¼šæ•‘助资æºï¼Œå¥å…¨ç¤¾ä¼šæ•‘助体系。积æžé…åˆç›¸å…³éƒ¨é—¨åšå¥½ç¤¾ä¼šä¿é™©å¾ç¼´æ‰©é¢ï¼Œç¡®ä¿ä¼ä¸šé€€ä¼‘èŒå·¥å·¥èµ„按时足é¢å‘放。

建立教育投入稳定增长机制。ä¾æ³•å¢žåŠ æ•™è‚²ç»è´¹æŠ•å…¥ï¼Œä¼˜åŒ–教育结构和资æºï¼Œæ·±åŒ–义务教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶æ”¹é©ã€‚支æŒå‘展èŒä¸šæ•™è‚²ï¼ŒæŽ¨è¿›èŒä¸šæ•™è‚²å®žè®­åŸºåœ°å»ºè®¾ã€‚

加大公共å«ç”Ÿäº‹ä¸šæŠ•å…¥ã€‚支æŒæ·±åŒ–医疗å«ç”Ÿä½“制改é©ï¼ŒåŠ å¤§å…¬å…±å«ç”Ÿã€ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡æŠ•å…¥ï¼Œé€æ­¥ç¼“解“看病难ã€çœ‹ç—…è´µâ€çš„矛盾。实施优抚对象的医疗救助和城市无工作居民åŠå„¿ç«¥åŒ»ç–—ä¿é™©ã€‚åˆç†é…置医疗å«ç”Ÿèµ„æºï¼ŒåŠ å¼ºåŒ»ç–—机构è¯å“收支结余监管。

支æŒæ–‡åŒ–事业å‘展。继续增加公益性文化事业投入,支æŒé‡ç‚¹æ–‡åŒ–基础设施建设。支æŒæ·±åŒ–文化体制改é©ï¼ŒåŠ å¿«å‘展文化和动漫产业。加大公共体育设施投入,支æŒåšå¥½ç¬¬å七届çœè¿ä¼šå„项筹备工作。

支æŒç”Ÿæ€åŸŽå¸‚建设。加强排污费å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚加大财政对生æ€åŸŽå¸‚建设的投入,支æŒæ¸…æ°´ã€è“天ã€ç»¿åœ°ç­‰å·¥ç¨‹å®žæ–½ï¼Œæ”¯æŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å…¬å…±åŸºç¡€è®¾æ–½å’ŒçŽ¯å¢ƒæ‰§æ³•ç›‘管能力的建设。

四)è½å®žå„项惠农政策,推进社会主义新农æ‘建设

贯彻“多予ã€å°‘å–ã€æ”¾æ´»â€çš„惠农政策,切实加大“三农â€æŠ•å…¥åŠ›åº¦ã€‚一是支æŒå‘展现代高效农业。é‡ç‚¹æ”¯æŒè‰¯ç§çš„ç ”å‘ã€æŽ¨å¹¿å’Œç§‘技入户工程。扶æŒå†œä¸šäº§ä¸šåŒ–龙头ä¼ä¸šåšå¼ºã€åšå¤§ã€åšä¼˜ã€‚支æŒå‘展设施农业ã€ä¼‘闲观光农业。二是加大对农æ‘基础设施和农æ‘环境整治投入。支æŒå†œæ‘“六å°å·¥ç¨‹â€å’Œâ€œä¸‰æ¸…工程â€å®žæ–½ã€‚三是支æŒå†œæ‘劳动力技能培训,加快引导农æ‘剩余劳动力有åºè½¬ç§»ã€‚四是支æŒèŒ…å±±è€åŒºå»ºè®¾ï¼Œæ”¹å–„è€åŒºç”Ÿäº§ç”Ÿæ´»æ¡ä»¶ã€‚五是支æŒé˜²æ±›ã€æŠ—旱等水利设施建设,支æŒè‡ªç„¶ç¾å®³é¢„警系统建设ã€åŠ¨æ¤ç‰©ç—…虫害防控体系建设。六是支æŒåŠžå¥½å†œæ‘新五件实事。

å…¨é¢æŽ¨è¿›å†œæ‘综åˆæ”¹é©ï¼Œå·©å›ºå†œæ‘税费改é©æˆæžœã€‚进一步完善财政涉农补贴资金“一折通â€å‘放机制,åšå¥½ç²®é£Ÿç›´è¡¥ç­‰æƒ å†œè¡¥è´´å‘放工作。

(五)推进财政管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå¥å…¨å…¬å…±è´¢æ”¿ç®¡ç†è¿è¡Œæœºåˆ¶

一是全é¢å®žæ–½æ”¿åºœæ”¶æ”¯åˆ†ç±»æ”¹é©ã€‚按照中央对政府收支分类改é©çš„统一è¦æ±‚,基本实现“体系完整ã€å映全é¢ã€åˆ†ç±»æ˜Žç»†ã€å£å¾„å¯æ¯”ã€ä¾¿äºŽæ“作â€çš„改é©ç›®æ ‡ï¼Œä¸ºé¢„算管ç†ã€ç»Ÿè®¡åˆ†æžã€å®è§‚决策和财政监ç£ç­‰æ供全é¢ã€çœŸå®žã€å‡†ç¡®çš„ç»æµŽä¿¡æ¯ã€‚

二是深化预算管ç†æ”¹é©ã€‚改进总预算编制方法,按照é‡å…¥ä¸ºå‡ºï¼Œä¿å¿…需ã€ä¿é‡ç‚¹çš„原则,编足年åˆé¢„ç®—ã€å‡å°‘年终预算追加。深化部门预算改é©ï¼Œå®Œå–„部门预算编制方法,åˆç†ç¡®å®šèµ„æºé…置定é¢å’Œå…¬ç”¨ç»è´¹å®šé¢æ ‡å‡†ï¼Œå¯¹é¢„ç®—å•ä½é¢„算内ã€å¤–资金实行统筹安排。加强预算编制审核,编实部门预算。加强预算执行管ç†ï¼Œç¡¬åŒ–预算约æŸã€‚

三是深化国库集中收付制度改é©ã€‚完善国库集中收付信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå®žçŽ°ä¿¡æ¯èµ„æºå…±äº«ã€‚按照公务员工资制度改é©çš„è¦æ±‚,完善财政工资统å‘系统,并对ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘ã€åŒ»ä¿é‡‘实行财政直接支付。加强对财政资金用款计划ã€æ”¯ä»˜å®¡æ ¸ã€è´¦æˆ·æ ¸ç®—ã€ä¿¡æ¯æŠ¥å‘Šç­‰å„个环节的监ç£æŽ§åˆ¶ï¼Œå»ºç«‹å’Œå¥å…¨å›½åº“动æ€å®žæ—¶ç›‘控体系,简化程åºå’ŒåŠžæ³•ï¼Œæ高效率,æžå¥½æœåŠ¡ã€‚

四是深化完善政府éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚ä¾æ³•åŠ å¼ºæ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥å¾æ”¶ï¼Œåšåˆ°åº”收尽收。将土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算,强化土地出让收支监ç£ç®¡ç†ã€‚加强éžç¨Žæ”¶å…¥ç¥¨æ®ç®¡ç†ï¼Œå®Œå–„éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ç³»ç»Ÿã€‚

五是推进和完善政府采购制度。加强分散采购和集中采购的管ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œé›†ä¸­é‡‡è´­ç›®å½•å’Œé‡‡è´­é™é¢æ ‡å‡†ã€‚继续推进全çœè”动å议供货。加强政府采购过程的监控,å¥å…¨æ”¿åºœé‡‡è´­æŠ•è¯‰å¤„ç†æœºåˆ¶ï¼Œä¿ƒè¿›æ”¿åºœé‡‡è´­è§„范化建设。改进政府采购æœåŠ¡ï¼Œç¼©çŸ­é‡‡è´­å‘¨æœŸï¼ŒåŠªåŠ›æ高政府采购的质é‡ä¸Žæ•ˆçŽ‡ã€‚  

六是推进实施绩效评价制度。制定统一规范的绩效评价管ç†åŠžæ³•ï¼Œå»ºç«‹è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè€ƒè¯„制度,æ高财政资金使用效益。

(六)全é¢è´¯å½»ã€Šæ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿ç›‘ç£åŠžæ³•ã€‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å¥å…¨è´¢æ”¿ç›‘ç£å’Œç®¡ç†æœºåˆ¶

认真学习贯彻《江è‹çœè´¢æ”¿ç›‘ç£åŠžæ³•ã€‹ï¼ŒåŠ å¼ºè´¢æ”¿ç›‘ç£ï¼Œè§„范财政管ç†ï¼Œç»´æŠ¤è´¢æ”¿ç»æµŽç§©åºã€‚建立å¥å…¨è´¢æ”¿å†…部监ç£åˆ¶åº¦ï¼Œè§„范自身管ç†è¡Œä¸ºã€‚建立政府债务风险控制和预警机制,æ高财政è¿è¡Œçš„安全性,促进财政å¯æŒç»­å‘展。贯彻è½å®žæ–°ä¼šè®¡å‡†åˆ™ã€ä¼šè®¡é€šåˆ™ï¼ŒåŠ å¼ºä¼šè®¡ç›‘ç£ï¼Œè§„范会计秩åºã€‚加强行政事业å•ä½å›½æœ‰èµ„产管ç†ï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产有效使用。

å„ä½ä»£è¡¨ï¼Œåœ¨æ–°çš„一年里,我们将认真贯彻è½å®žå…šçš„å六届六中全会和市委å届二次全委会议精神,开拓创新,ä¸æ–­è¿›å–,努力åšå¥½å„项财政工作,æ高财政管ç†æ°´å¹³ï¼Œåœ†æ»¡å®Œæˆä»Šå¹´é¢„算任务,为我市率先å‘展ã€å®žçŽ°åŸºæœ¬çŽ°ä»£åŒ–目标作出新的贡献。