ä¿¡æ¯å称:常州市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算è‰æ¡ˆçš„报告
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2008-00097
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šæŠ¥å‘Š 组é…分类:财政预决算报告 市财政局:规划计划总结
文件编å·ï¼š
产生日期:2008-01-09
å‘布机构:市财政局
å‘布日期:2008-04-24
废止日期:
内容概述:回顾2007年全市财政预算执行情况;公布2008年全市和市本级预算è‰æ¡ˆï¼›æ出“çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œæ‰Žå®žå·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿åœ†æ»¡å®Œæˆ2008年财政预算任务â€çš„目标
常州市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算è‰æ¡ˆçš„报告

—— 2008å¹´1月9日在常州市第å四届人民代表大会第一次会议上
市财政局局长  陈伟昶

å„ä½ä»£è¡¨ï¼š
  我å—市人民政府的委托,å‘大会报告全市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算è‰æ¡ˆï¼Œè¯·äºˆå®¡è®®ã€‚
  一ã€2007年全市财政预算执行情况
  2007年,在市委ã€å¸‚政府的正确领导下,全市å„级å„部门全é¢è½å®žç§‘å­¦å‘展观,围绕率先实现全é¢å°åº·ç›®æ ‡ï¼Œå›¢ç»“拼æ,é”æ„è¿›å–,扎实工作,全é¢æŽ¨è¿› “五个更加â€å’Œâ€œäº”大建设â€ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œå…¨å¸‚ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šç»§ç»­ä¿æŒå¿«é€Ÿã€ç¨³å®šã€å¯æŒç»­å‘展的良好æ€åŠ¿ã€‚在此基础上,财政预算执行情况良好。
  市å三届人大第六次会议审议通过的2007年全市地方财政一般预算收入预算为1367200万元,全年一般预算收入完æˆ1580688万元,完æˆé¢„ç®—çš„115.61%,比上年增长32.96%,增收391870万元。其中:市区地方财政一般预算收入预算为1132200万元,全年完æˆ1305365万元,完æˆé¢„ç®—çš„115.29%,比上年增长32.6%,增收320893万元。市本级一般预算收入完æˆ227303万元,完æˆé¢„ç®—çš„121.23%,比上年增长29.47%,增收51738万元。
  在全市地方财政一般预算收入构æˆä¸­ï¼Œå¢žå€¼ç¨Žå®Œæˆ307945万元,比上年增长22.31%ï¼›è¥ä¸šç¨Žå®Œæˆ367036万元,比上年增长29.32%ï¼›ä¼ä¸šæ‰€å¾—税完æˆ194656万元,比上年增长43.57%;个人所得税完æˆ78396万元,比上年增长45.12%;契税完æˆ147727万元,比上年增长29.49%。
  市å三届人大六次会议通过的2007年全市财政一般预算支出预算1252214万元,其中:市本级一般预算支出预算504978万元。由于上年结转ã€çœä¸‹è¾¾ä¸“项ç»è´¹ã€è¿½åŠ é¢„算等因素,全市财政一般预算支出预算调整为1535333万元,其中:市本级一般预算支出预算调整为518694万元。全年全市财政一般预算支出完æˆ1468120万元,完æˆé¢„ç®—çš„95.62%,比上年增长24.74%,增支291155万元。其中:市本级一般预算支出完æˆ462545万元,完æˆé¢„ç®—çš„89.17%,比上年增长28.63%,增支102941万元。
  全市财政一般预算收入加上预计上级补助收入ã€ä¸Šå¹´ç»“余收入ã€è°ƒå…¥èµ„金,å‡åŽ»ä¸€èˆ¬é¢„算支出ã€é¢„计上解上级支出等收支相抵åŽï¼Œ2007年全市财政å‡å¯å®žçŽ°æ”¶æ”¯å¹³è¡¡ã€‚预计结余(å«ç»“转)132801万元。其中:市本级财政一般预算收入加上预计上级补助收入ã€ä¸‹çº§ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€ä¸Šå¹´ç»“余收入和调入资金等,æ¥æºåˆè®¡650480万元,å‡åŽ»ä¸€èˆ¬é¢„算支出ã€è¡¥åŠ©ä¸‹çº§æ”¯å‡ºç­‰ï¼Œæ”¯å‡ºåˆè®¡550219万元,年终累计结余100261万元,其中:专项结转56149万元,净结余44112万元。
  以上是2007年全市财政预算执行åˆæ­¥æƒ…况,由于尚未办ç†è´¢æ”¿å†³ç®—,与最终执行结果å¯èƒ½å­˜åœ¨ä¸€å®šçš„差异,待财政决算编制完æˆåŽæŒ‰è§„定å‘市å四届人大常委会汇报。
  一年æ¥ï¼Œå…¨å¸‚å„级财税部门按照抓早ã€æŠ“ç´§ã€æŠ“主动的è¦æ±‚,积æžåšå¥½æ”¶å…¥ç»„织工作,实现了地方财政一般预算收入在连续多年高增长基础上的较快增长,并按照公共财政和统筹å‘展的è¦æ±‚,ä¿æŒäº†é¢„算内财政对农业ã€ç§‘技ã€æ•™è‚²æ”¯å‡ºè¾¾åˆ°æ³•å®šå¢žé•¿ï¼Œç¡®ä¿äº†ç¤¾ä¼šä¿éšœã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€æ–‡åŒ–ã€å…¬å…±å®‰å…¨ã€ç”Ÿæ€å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç­‰é‡ç‚¹æ”¯å‡ºã€‚
  (一)加大财政资金投入和财政政策引导,促进ä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°å’Œå¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜ï¼Œç€åŠ›åŸ¹æ¤å’Œå£®å¤§è´¢æºã€‚
  贯彻è½å®žå¸‚委ã€å¸‚政府支æŒç»æµŽå‘展的å„项政策,全市支æŒä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展的财政投入9.72亿元,其中,市本级3.97亿元,å„部门è”动争å–çœçº§ä»¥ä¸Šå„类专项资金2.66亿元。支æŒä¼ä¸šç§‘技创新ã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šå‘展ã€ç§‘教城建设支出4.11亿元;支æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯æ”¹é€ è°ƒæ•´ç»“æž„ã€å…ˆè¿›åˆ¶é€ ä¸šåŸºåœ°å»ºè®¾æ”¯å‡º1.81亿元;促进节能å‡æŽ’,å‘展循环ç»æµŽæ”¯å‡º8570万元;引导民间资本投资现代æœåŠ¡ä¸šï¼Œå‘展动漫ã€æ—…游等产业支出10252万元;支æŒæ‹›å•†å¼•èµ„,å‘展外å‘åž‹ç»æµŽæ”¯å‡º4431万元;促进担ä¿æœºæž„åšå¼ºåšå¤§ï¼Œæ‹“宽中å°ä¼ä¸šèžèµ„渠é“支出1278万元;支æŒäººæ‰å¼•è¿›å’ŒåŸ¹è‚²æ”¯å‡º4700万元。
  充分利用技术开å‘费加计扣除ã€å›½äº§è®¾å¤‡æŠµå…所得税ã€åŠ é€ŸæŠ˜æ—§ç­‰ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–,鼓励和引导ä¼ä¸šåŠ å¼ºæŠ€æœ¯ç ”å‘和技术改造。国税ã€åœ°ç¨Žã€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å…‘现å„ç§æ”¿ç­–性å‡å…114亿元,办ç†å‡ºå£é€€ç¨Ž52亿元。
  会åŒç›¸å…³éƒ¨é—¨ç ”究制订《关于促进ä¼ä¸šä¸Šå¸‚工作æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽåŠ å¿«åˆ›æ–°åˆ›ä¸šæŠ•èµ„å‘展的若干æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽé‡‘èžæ”¹é©åˆ›æ–°è¯•ç‚¹çš„若干æ„è§ã€‹ç­‰æ”¿ç­–文件,从财政政策ã€è´¢æ”¿èµ„金安排引导ã€é¼“励ä¼ä¸šåˆ©ç”¨èµ„本市场åšä¼˜åšå¼ºï¼Œå‘展壮大。
  (二)ä¾æ³•åŠ å¼ºæ”¶å…¥å¾ç®¡ï¼Œä¿ƒè¿›è´¢æ”¿æ”¶å…¥åº”收尽收。
  å„级财税部门通过推行税æºé—´æŽ¥æŽ§ç®¡ï¼Œæœ‰é‡ç‚¹åœ°å¼€å±•çº³ç¨Žè¯„估,实施分类管ç†ï¼ŒåŠªåŠ›å¤¯å®žç¨Žæ”¶å¾ç®¡åŸºç¡€ã€‚税务部门加强é‡ç‚¹ç¨Žæºç›‘管,继续在æœåŠ¡è¡Œä¸šå¼€å±•ä»¥ç¥¨æŽ§ç¨Žå¾ç®¡ï¼ŒæŽ¨è¡Œä¸ªäººæ‰€å¾—税全员全é¢ç”³æŠ¥ã€‚建立税æºæ•°æ®åº“,å¥å…¨ç¤¾ä¼šåŒ–å¾ç®¡ç½‘络,加强部门å作,æ高å¾ç®¡æ•ˆçŽ‡ã€‚æžå¥½ç¨Žæ”¶ä¸“项检查和专项整治,规范税收秩åºã€‚财政部门积æžå®Œå–„财政收入增长激励机制,加强预算执行情况分æžå’Œé¢„测。按照公平税收ã€ç²¾ç»†åŒ–管ç†çš„è¦æ±‚,加强开å‘用地ã€å•†å“房契税å¾æ”¶ã€‚完善政府éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ï¼Œå®žè¡Œç½šæ²¡æ”¶å…¥ç›´æŽ¥ç¼´åº“。按照国家统一è¦æ±‚,将土地出让收入纳入预算管ç†ï¼Œä¿è¯äº†è´¢æ”¿æ”¶å…¥çš„完整。
  (三)切实加大“三农â€æŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼Œæ”¯æŒç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ–°å†œæ‘建设。
  全市å„级财政用于“三农â€æ”¯å‡ºçš„财政资金70415万元,比上年增长31.95%。其中:市本级财政24924万元,比上年增长19.84%。引导实施高效农业规模化工程,加快推进现代农业建设支出3050万元;支æŒé‡ç‚¹æ°´åˆ©å·¥ç¨‹ã€å°åž‹å†œç”°æ°´åˆ©è®¾æ–½ã€å†œæ‘å°åž‹å…¬ç›Šè®¾æ–½å»ºè®¾ã€å†œä¸šç»¼åˆå¼€å‘å’Œæ‘庄河塘整治支出14200万元;加快新农æ‘建设,农æ‘新五件实事支出3080万元,继续实施茅山è€åŒºæ‰¶è´«å¼€å‘支出1000万元,开展农业ä¿é™©è¯•ç‚¹ï¼Œé€æ­¥æž„建农业支撑ä¿éšœä½“系支出467万元。
  åšå¥½â€œä¸€æŠ˜é€šâ€å‘放工作,将æ¡ä»¶æˆç†Ÿçš„涉农补贴项目纳入“一折通â€ç®¡ç†ã€‚全市å‘放粮食直补ã€æ°´ç¨»è‰¯ç§ã€å†œæœºè´­ç½®ã€å†œèµ„综åˆè¡¥è´´8689万元,惠åŠå…¨å¸‚60多万农户。深化国有农场税费改é©ã€‚加强æ‘级三项资金管ç†ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œä»¥æ‘为å•ä½ï¼Œè¡Œæ”¿æ‘æ‘å‡å¹´åº¦èµ„金ä¸ä½ŽäºŽ8万元â€çš„标准列入å„级政府当年财政预算,切实ä¿éšœæ‘级组织正常è¿è½¬ã€‚
  (四)推进社会ä¿éšœä½“系建设,加大社会事业投入,增强财政公共æœåŠ¡ä¿éšœåŠŸèƒ½ã€‚
  å¥å…¨ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“系。全市å„级财政安排资金10.8亿元,其中,市本级财政3.78亿元,推进了社会ä¿éšœä½“系建设。市本级安排的支出中,用于全é¢è½å®žè´¢æ”¿æŠ•å…¥ã€ç¨Žè´¹å‡å…ã€å°é¢è´·æ¬¾æ‹…ä¿ç­‰æ”¿ç­–措施,促进就业å†å°±ä¸š9400万元;用于æ高ä¿éšœæ°´å¹³å’Œå®Œå–„困难群体基本生活ä¿éšœåˆ¶åº¦æ”¯å‡º6920万元,其中:城市最低生活ä¿éšœè¡¥åŠ©4700万元ã€èŒ…å±±è€åŒºä½Žä¿ç»è´¹è¡¥åŠ©500万元ã€åŸŽå¸‚低ä¿äººå‘˜åŒ»ç–—救助300万元ã€åŸŽå¸‚无工作居民åŠå„¿ç«¥åŒ»ä¿è¡¥åŠ©700万元ã€çŸ¥é’åŠå®¶æˆ·ç­‰å›°éš¾ç¾¤ä½“çš„å…»è€è¡¥è´´600万元;用于新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—补助支出3013万元。
  继续加大教育投入。支æŒæ•™è‚²æ–°ä¸€è½®å¸ƒå±€è°ƒæ•´å’Œé‡ç‚¹å­¦æ ¡å»ºè®¾ã€‚æ高教育行政费支出标准,促进教育å‡è¡¡å‘展。全é¢å®žæ–½åŸŽä¹¡ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²é˜¶æ®µå…收学æ‚费,支æŒæŽ¨è¿›å®žæ–½â€œè“天计划â€ã€‚2007年,全市财政教育支出39.4亿元,其中:市本级财政教育支出10.57亿元。
  推进公共å«ç”Ÿä½“系建设。市本级财政继续安排4000万元,支æŒå¸‚疾控预防中心的建设。安排600万元,支æŒå«ç”Ÿç¤¾åŒºæœåŠ¡ä½“系建设。
  å¥å…¨ä½æˆ¿ä¿éšœä½“系,市本级财政筹措资金8000万元,支æŒç»æµŽé€‚用房和廉租房建设,解决低收入家庭ä½æˆ¿å›°éš¾ã€‚
  继续安排资金4.2亿元,支æŒä½“育中心ã€å¤§å‰§é™¢ç­‰é‡ç‚¹ç¤¾ä¼šäº‹ä¸šå»ºè®¾ã€‚筹措资金2亿元,推进清水工程ã€æ–°å…«è·¯å…«å£ç­‰åŸŽä¹¡ç»¿åŒ–建设。积æžæ­å»ºä¿¡è´·èžèµ„å¹³å°ï¼Œè°ƒåº¦å®‰æŽ’资金,ä¿éšœåŸŽå¸‚基础设施é‡ç‚¹é¡¹ç›®å»ºè®¾ã€‚
  积æžæ”¯æŒå®žæ–½â€œå…¬äº¤ä¼˜å…ˆâ€æˆ˜ç•¥ï¼Œå¸‚本级安排专项资金2亿元,用于新增公交车辆和实施低票价政策。公交优惠政策的实施,预计å¯ä½¿ç™¾å§“全年å—惠超过8600万元。
  加大政法å„部门ç»è´¹ä¿éšœåŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿äº†â€œå¹³å®‰å¸¸å·žâ€å»ºè®¾æ”¯å‡ºéœ€è¦ã€‚
  (五)加强财政支出管ç†ï¼Œå¥å…¨å…¬å…±è´¢æ”¿ä½“制。
  组织实施政府收支分类改é©ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ–°çš„政府收支分类改é©è¦æ±‚,åšå¥½éƒ¨é—¨ç”¨æ¬¾è®¡åˆ’和支付申请审核,åŠæ—¶æ‹¨ä»˜å„项资金。
  完善部门预算编制,æ高部门预算编制的åˆç†æ€§å’Œæ‰§è¡Œçš„约æŸæ€§ã€‚å¼€å‘部门预算调整追加管ç†ç³»ç»Ÿï¼Œå»ºç«‹æ¶µç›–预算编制方å¼ã€ç¼–制æµç¨‹ã€å®šå‘˜å®šé¢æ ‡å‡†ã€é¡¹ç›®é¢„算管ç†ã€å¹´åº¦è°ƒæ•´è¿½åŠ ç­‰çš„部门预算管ç†ä½“系。
  深化国库集中支付制度的改é©ï¼Œå¯¹å¸‚级预算内行政事业å•ä½æŒ‰ç…§â€œç»Ÿä¸€åŸºæ•°ã€ç»Ÿä¸€æ ‡å‡†ã€ç»Ÿä¸€æ”¯ä»˜â€çš„原则,规范ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘ã€æ–°èŒå·¥ä½æˆ¿è¡¥è´´ã€å·¥ä¼šç»è´¹ç­‰çš„国库集中支付。
  完善政府采购å议供货制度,对计算机ã€æ‰“å°æœºã€ç©ºè°ƒç­‰éƒ¨åˆ†åŠžå…¬è®¾æ–½è®¾å¤‡å®žè¡Œç»Ÿä¸€æ ‡å‡†ã€é›†ä¸­é‡‡è´­ã€å®žç‰©é…å‘。规范部门采购,完善评审专家库管ç†ã€‚加强监管,æ高政府采购质é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚全市完æˆæ”¿åºœé‡‡è´­31亿元,节约率10%。
  先åŽå¼€å±•å¯¹å¸‚级å•ä½éƒ¨é—¨é¢„算执行ã€å›½åº“集中支付资金使用,农业ã€ç§‘æ•™ã€æ–‡åŒ–等财政é‡ç‚¹é¢„算专项支出的检查。积æžå±¥è¡Œå¯¹å¸‚级行政事业å•ä½èµ„产的管ç†èŒèƒ½ï¼Œå¼€å±•å¸‚级行政事业å•ä½èµ„产全é¢æ¸…查和核定工作。
  2007年,全市财政è¿è¡Œæ€»ä½“情况较好,但我们也清醒地看到,预算执行和财政è¿è¡Œä¸­è¿˜å­˜åœ¨ä¸€äº›ä¸å®¹å¿½è§†çš„问题。主è¦æ˜¯ï¼šè™½ç„¶è´¢æ”¿æ”¶å…¥ä¿æŒäº†è¾ƒå¿«å¢žé•¿ï¼Œä½†å¢žé‡æ”¶å…¥çš„结构还ä¸å°½åˆç†ï¼›ç”±äºŽå„ç§åŽŸå› ï¼Œè´¢æ”¿æ”¶æ”¯çŸ›ç›¾ä¾ç„¶çªå‡ºï¼›é˜²èŒƒå’ŒåŒ–解财政风险的任务较é‡ï¼›å…¬å…±è´¢æ”¿ä½“系尚ä¸å®Œå–„,财政ä¿éšœå…¬å…±éœ€æ±‚和公共æœåŠ¡çš„能力需进一步增强;财税管ç†çš„è´¨é‡å’Œè´¢æ”¿èµ„金使用效益还有待进一步æ高。对此,我们必须高度é‡è§†ï¼Œåœ¨ä»ŠåŽçš„工作中采å–有效措施,é€æ­¥åŠ ä»¥è§£å†³ã€‚
  二ã€2008年全市和市本级预算è‰æ¡ˆ
  根æ®ã€Šé¢„算法》和中央ã€çœå…³äºŽåœ°æ–¹è´¢æ”¿é¢„算编制è¦æ±‚, 2008年财政收支预算安排的指导æ€æƒ³æ˜¯ï¼šä»¥å…šçš„å七大精神为指导,进一步完善和å¥å…¨å…¬å…±è´¢æ”¿çš„收入和ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå‘挥财政预算的引导和调节功能,支æŒä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展方å¼è½¬å˜ï¼Œåˆå¥½åˆå¿«å‘展ç»æµŽï¼Œä¿æŒè´¢æ”¿æ”¶å…¥ç¨³å®šå¢žé•¿ã€‚调整优化支出结构,ä¿éšœè¡Œæ”¿ã€ç¤¾ä¼šäº‹åŠ¡ã€äº‹ä¸šæœºæž„的正常è¿è¡Œï¼ŒåŠ å¤§åˆ©æ°‘ã€æƒ æ°‘政策兑现的财政投入,æ高公共æœåŠ¡é¢†åŸŸçš„财政ä¿éšœèƒ½åŠ›ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›è½å®ž “五个更加â€å’Œâ€œäº”大建设â€ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œä¿ƒè¿›æˆ‘市ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šå…¨é¢ã€åè°ƒã€å¯æŒç»­å‘展。
  根æ®è¿™ä¸€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ï¼Œç»“åˆæˆ‘市ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的实际,2008年财政收支预算安排的原则是:åšæŒè´¢æ”¿é¢„算收入的增长与ç»æµŽå‘展相适应,ä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œåº”收尽收,åŒæ—¶è½å®žå…‘现å„ç§ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–ï¼›åšæŒç§¯æžç¨³å¦¥ã€é‡å…¥ä¸ºå‡ºï¼Œç¡®ä¿å¹´åº¦æ”¯å‡ºé¢„算的正常执行;åšæŒç»Ÿç­¹åè°ƒå‘展,çªå‡ºæƒ æ°‘å’Œæ高公共æœåŠ¡çš„财政投入;åšæŒç§‘å­¦å‘展的财政è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–­å¢žå¼ºè´¢æ”¿æŠµå¾¡é£Žé™©çš„能力。
  按照以上财政收支预算安排的指导æ€æƒ³å’ŒåŽŸåˆ™ï¼Œ2008年全市åŠå¸‚本级财政收支预算è‰æ¡ˆå¦‚下:
  (一)全市财政收支预算
  2008年全市地方财政一般预算收入预算为186.52亿元,比上年增长18%。
  2008年全市一般预算支出预算为1615026万元,比上年增长19.88%。包括汇总å„辖市ã€åŒºä¸€èˆ¬é¢„算支出预算数åŠå¸‚本级一般预算支出预算数。
  (二)市本级财政收支预算
  鉴于2004年起市属ä¼ä¸šç¨Žæ”¶å®žè¡Œå±žåœ°å¾ç®¡ç­‰åŽŸå› ï¼Œ2008年市本级财政一般预算收入预算为250800万元,增长10.34%。市本级一般预算收入加上预计上级专项补助以åŠæ ¹æ®çŽ°è¡Œå¸‚与区财政体制计算的下级上解收入ã€ä¸Šå¹´ç»“转等,扣除预计上解上级支出åŽï¼Œå¸‚本级一般预算支出预算为650753万元,比上年增长8.47%,其中:上年结转56149万元,上级专项补助72211万元,体制内财力安排437000万元,éžç¨Žæ”¶å…¥ç­‰ä¸“项安排85393万元。
  现将2008年全市地方财政一般预算收入和市本级财政一般预算支出的编制安排说明如下:
  第一,关于2008年全市地方财政一般预算收入预算的编制。近几年æ¥ï¼Œå¸‚委ã€å¸‚政府贯彻è½å®žç§‘å­¦å‘展观,以科技创新ã€æœ‰æ•ˆæŠ•å…¥ã€ç»“构调整ã€å¯¹å¤–开放为主抓手,大力å‘展先进制造业和现代æœåŠ¡ä¸šï¼Œç€åŠ›æŽ¨è¿›ç»æµŽå‘展方å¼çš„转å˜ï¼Œå…¨å¸‚ç»æµŽä¿æŒäº†ç¨³å®šå¿«é€Ÿå¢žé•¿çš„æ€åŠ¿ã€‚2008年全市国内生产总值预期比上年增长17%以上。与此åŒæ—¶ï¼Œå›½å®¶ä»Žå®è§‚调控ã€å…¬å¹³ç¨Žè´Ÿã€ä»¥æ°‘为本等方é¢ï¼Œå°†å®žæ–½ä¸€ç³»åˆ—的财税政策调整和改é©ï¼Œé¢„期对税收收入带æ¥ä¸€å®šçš„增å‡å½±å“。因此,全市地方财政一般预算收入的安排与我市的ç»æµŽå¢žé•¿ç›¸é€‚应。在实际执行中,财税å¾æ”¶æœºå…³è¦æŒ‰ç…§â€œé¢„ç®—æœä»Žç¨Žæºï¼Œä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œåº”收尽收â€çš„原则,组织财政收入,确ä¿åœ°æ–¹è´¢æ”¿ä¸€èˆ¬é¢„算收入增长比上年18%以上。
  第二,关于2008年市本级财政一般预算支出预算的编制。按照é‡å…¥ä¸ºå‡ºã€ç¡®ä¿é‡ç‚¹ã€åŽ‰è¡ŒèŠ‚约ã€ä¿éšœè¿è½¬çš„基本è¦æ±‚,在2007年市本级体制å¯ç”¨è´¢åŠ›å’Œå¹´åº¦é¢„算支出的基础上,2008年市本级财政体制财力预算安排437000万元,比上年增长15%。
  2008年市本级财政体制财力预算体现了以下几个方é¢é‡ç‚¹ï¼š
  1.ä¿è¯å¸‚委ã€å¸‚政府已明确政策的促进ç»æµŽå‘展所必须的项目支出åŠæœºå…³äº‹ä¸šå•ä½æ­£å¸¸çš„ç»´æŒç»è´¹ï¼ŒåŒæ—¶éƒ¨é—¨é¢„算中æ高部分ç»è´¹å®šé¢æ ‡å‡†ã€‚全年预算安排支出224770万元,比上年增长6%。市级292个行政事业å•ä½åŠ21176人全部列入预算ä¿éšœèŒƒå›´ã€‚
  2.2008年继续加大社会ä¿éšœåŠ›åº¦ã€‚全年安排支出42100万元,比上年增长19%。
  3.加大财政投入,引导和推进科技创新,促进ç»æµŽåˆå¥½åˆå¿«å‘展。全年用于支æŒåœ°æ–¹ç»æµŽå»ºè®¾æ–¹é¢çš„支出安排52430万元,比上年增长29%,其中:用于科技创新方é¢çš„支出20300万元,比上年增长34%。
  4.继续加大对公共æœåŠ¡çš„投入,全年用于促进社会事业建设ã€å‘展方é¢çš„支出安排60200万元,比上年增长42%。
  5.进一步å¥å…¨è§„é¿åŸŽå¸‚建设债务风险机制,继续筹措资金充实市级城市建设债务风险准备金,实现财政å¯æŒç»­å‘展。全年计划筹措资金7亿元左å³ï¼Œå…¶ä¸­ï¼šä½“制内财力安排4亿元。
  三ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œæ‰Žå®žå·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿åœ†æ»¡å®Œæˆ2008年财政预算任务
  为确ä¿ä»Šå¹´è´¢æ”¿æ”¶æ”¯é¢„算任务的完æˆï¼Œæˆ‘们è¦é‡ç‚¹æŠ“好以下几方é¢çš„工作。
  (一)å‘挥财税èŒèƒ½ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽåˆå¥½åˆå¿«å‘展,实现ç»æµŽè´¢æ”¿è‰¯æ€§äº’动。
  è½å®žâ€œä¸‰å†œâ€æ‰¶æŒæ”¿ç­–,加大“三农â€æŠ•å…¥ã€‚æ•´åˆæ”¯å†œèµ„金,优化投入方å‘,促进农业结构调整和农民增产增收,é‡ç‚¹æ”¯æŒçŽ°ä»£é«˜æ•ˆå†œä¸šï¼Œç‰¹è‰²äº§ä¸šåŸºåœ°å»ºè®¾ã€è‰¯ç§ç ”å‘和推广;扶æŒå†œä¸šäº§ä¸šåŒ–龙头ä¼ä¸šã€ä¸“业åˆä½œç¤¾å‘展;加大农æ‘基础设施和农æ‘环境整治投入,改善农æ‘生产生活æ¡ä»¶ã€‚
  认真è½å®žä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展的å„项财税政策。支æŒä»¥ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“,市场为导å‘,产学研相结åˆçš„科技创新体系建设,加快科技æˆæžœå‘现实生产力转化。通过财政资金ã€æ”¿ç­–引导,使å„类资æºå‘装备制造业ã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šé¢†åŸŸå€¾æ–œã€‚扶æŒé‡ç‚¹é¡¹ç›®ï¼Œåšå¼ºåšä¼˜æ”¯æŸ±äº§ä¸šï¼Œå¢žå¼ºä¼˜åŠ¿ä¼ä¸šå¯¹å·¥ä¸šå¢žé•¿ï¼Œè´¢æ”¿å¢žæ”¶çš„支撑作用。支æŒèŠ‚能é™è€—å‡æŽ’和资æºèŠ‚约集约利用,促进循环ç»æµŽå‘展。支æŒæ‹›å•†å¼•èµ„和园区建设,推进外ç»å¤–è´¸å‘展,æå‡å¯¹å¤–开放水平。
  全é¢è½å®žå„项财税扶æŒæ”¿ç­–,é‡ç‚¹æ”¯æŒçŽ°ä»£ç‰©æµã€åŠ¨æ¼«äº§ä¸šä»¥åŠæ—…游ã€é‡‘èžæœåŠ¡ã€ç¤¾åŒºæœåŠ¡ç­‰æ–°å…´è¡Œä¸šå‘展。支æŒä¹¡é•‡è¿žé”超市ã€æ‘级连é”便利店工程实施,加快农æ‘æµé€šç½‘络建设。
  (二)狠抓增收节支工作,有效增强财政ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚
  åšæŒä¾æ³•æ²»ç¨Žå’Œåº”收尽收,切实加强å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œå¤§åŠ›ç»„织财政收入。进一步细化分解收入任务,è½å®žè´£ä»»ç›®æ ‡ï¼Œå¼ºåŒ–工作措施。建立财税收入增长预测分æžæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¤§ç¨Žæºåˆ†æžå¯¹æ—¥å¸¸å¾ç®¡çš„导å‘作用。完善分行业ã€åˆ†ç¨Žç§çš„å¾ç®¡åŠžæ³•ï¼Œå¥å…¨å税护税网络和机制,抓好契税ã€äºŒæ‰‹æˆ¿ã€åœŸåœ°å¢žå€¼ç¨Žã€å‡ºç§Ÿæˆ¿ç¨Žæ”¶ç­‰å¾ç®¡å·¥ä½œã€‚积æžæŽ¢ç´¢éžç¨Žæ”¶å…¥æ¿€åŠ±çº¦æŸæœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥æŒ‰è§„定åŠæ—¶è¶³é¢ä¸Šç¼´ã€‚
  按照建设节约型政府的è¦æ±‚,切实规范支出管ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶ä¸€èˆ¬æ€§æ”¯å‡ºå¢žé•¿ï¼Œæ倡厉行节约,å对铺张浪费。细化资产购置预算编制,严格审核,æœç»è¶…编制ã€è¶…标准é…置资产。严肃财ç»çºªå¾‹ï¼Œç¡¬åŒ–预算约æŸï¼ŒåŠ å¼ºæ”¯å‡ºç›‘ç£ï¼Œæ高财政资金使用效益。
  (三)进一步完善以人为本的公共支出体系,促进和è°ç¤¾ä¼šå»ºè®¾ã€‚
  按照富民优先,共享å‘展æˆæžœï¼Œå»ºè®¾å’Œè°ç¤¾ä¼šçš„è¦æ±‚,大力调整和优化支出结构,扩大公共æœåŠ¡è´¢æ”¿æŠ•å…¥ï¼Œå®žçŽ°â€œå­¦æœ‰æ‰€æ•™ã€åŠ³æœ‰æ‰€å¾—ã€ç—…有所医ã€è€æœ‰æ‰€å…»ã€ä½æœ‰æ‰€å±…â€çš„目标。一是认真贯彻è½å®žå„项就业扶æŒæ”¿ç­–,å¥å…¨å†å°±ä¸šæ”¯æŒä½“系。加强社会ä¿é™©è¡¥è´´ã€å…¬ç›Šå²—ä½è¡¥è´´ã€å°±ä¸šæœåŠ¡è¡¥è´´å‘放工作和å°é¢æ‹…ä¿è´·æ¬¾ç®¡ç†ï¼Œä¿ƒè¿›å°±ä¸šå’Œå†å°±ä¸šã€‚完善城乡居民最低生活ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœæ ‡å‡†å¹´åº¦è‡ªç„¶å¢žé•¿æœºåˆ¶ã€‚进一步推进社会救助体系和社会ç¦åˆ©ä½“系建设。二是建立教育投入稳定增长机制。ä¾æ³•å¢žåŠ æ•™è‚²ç»è´¹æŠ•å…¥ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽä¹¡åŸºç¡€æ•™è‚²å‡è¡¡å‘展和区域教育现代化。巩固和完善义务教育å…收学æ‚è´¹æˆæžœï¼Œæ·±åŒ–义务教育ç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶æ”¹é©ï¼ŒåŒ–解义务教育学校债务。支æŒå‘展èŒä¸šæ•™è‚²ï¼ŒåŠ å¿«ç§‘教城建设。三是加大公共å«ç”Ÿäº‹ä¸šæŠ•å…¥åŠ›åº¦ã€‚支æŒæ·±åŒ–医疗å«ç”Ÿä½“制改é©ï¼Œåˆç†é…置医疗å«ç”Ÿèµ„æºï¼Œç€åŠ›æ‰¶æŒå‘展公共å«ç”Ÿã€ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡ï¼Œæžå¥½å«ç”ŸåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚医疗ä¿é™©åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå¥å…¨å†œæ‘æ–°åž‹åˆä½œåŒ»ç–—制度,完善城乡医疗救助制度。四是支æŒæ–‡åŒ–事业å‘展。继续增加公益性文化事业投入,支æŒå¤§å‰§é™¢ã€çŽ°ä»£ä¼ åª’中心等é‡ç‚¹æ–‡åŒ–基础设施建设。支æŒæ·±åŒ–文化体制改é©ï¼Œæ•´åˆæ–‡åŒ–广电资æºï¼ŒåŠ å¿«å‘展文化和动漫产业。加大公共体育设施投入,建æˆä¸€æ‰¹ç¾¤ä¼—å¥èº«åœºé¦†ï¼Œæ”¯æŒåšå¥½å七届çœè¿ä¼šå„项筹备工作。五是支æŒç”Ÿæ€å»ºè®¾ã€‚加强环境ä¿æŠ¤ï¼ŒæŽ¨è¿›èŠ‚能å‡æŽ’,设立环ä¿å’ŒèŠ‚能循环ç»æµŽä¸“项资金,加大生æ€å»ºè®¾å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„投入,支æŒæ¸…æ°´ã€è“天ã€ç»¿åœ°ç­‰å·¥ç¨‹å®žæ–½ï¼Œæ”¯æŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å…¬å…±åŸºç¡€è®¾æ–½å’ŒçŽ¯å¢ƒæ‰§æ³•ç›‘管能力的建设。六是加大财政对城镇廉租ä½æˆ¿ä¿éšœçš„支æŒåŠ›åº¦ï¼Œå¤šæ¸ é“筹集城镇廉租房ä¿éšœèµ„金,å¥å…¨å»‰ç§Ÿä½æˆ¿åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¿«è§£å†³ä½Žæ”¶å…¥å®¶åº­ä½æˆ¿å›°éš¾ã€‚七是支æŒå®Œå–„城市功能,çªå‡ºä¼˜å…ˆå‘展公交。加大对城市基础设施和环境创新的投入,改善市民出行æ¡ä»¶å’ŒçŽ¯å¢ƒè´¨é‡ï¼Œæå‡åŸŽå¸‚形象。
  (四)继续推进财政改é©ï¼Œä¸æ–­å¥å…¨å…¬å…±è´¢æ”¿è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚
  一是深化部门预算管ç†æ”¹é©ã€‚完善部门预算基本信æ¯åº“,适当æ高ç»è´¹å®šé¢æ ‡å‡†ï¼Œç¼–足年åˆé¢„ç®—ã€ç¼–实部门预算ã€ç¡¬åŒ–预算约æŸã€ä¸¥æ ¼é¢„算执行。
  二是完善国库集中支付制度改é©ã€‚完善财政国库集中支付管ç†åŠžæ³•ï¼ŒåŠ å¤§è´¢æ”¿ç›´æŽ¥æ”¯ä»˜æ¯”é‡ï¼Œç®€åŒ–规范æ“作æµç¨‹ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿èµ„金安全è¿è¡Œã€‚推进国库管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹è´¢æ”¿å›½åº“动æ€ç›‘控体系。积æžç¨³å¦¥æŽ¨è¡Œå¸‚本级公务å¡æ”¹é©ã€‚
  三是深化éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚完善éžç¨Žæ”¶å…¥â€œå•ä½å¼€ç¥¨ã€é“¶è¡Œä»£æ”¶ã€å®žæ—¶å…¥åº“â€çš„管ç†æ¨¡å¼;进一步完善政府éžç¨Žæ”¶å…¥ç®¡ç†ç³»ç»Ÿï¼Œå»ºç«‹éƒ¨é—¨ã€å•ä½å¾æ”¶æ¿€åŠ±æœºåˆ¶ï¼ŒæŒ–掘éžç¨Žæ”¶å…¥æ½œåŠ›ï¼Œä¿ƒè¿›éžç¨Žæ”¶å…¥åº”收尽收。
  四是完善政府采购制度。进一步扩大政府采购的范围和规模,推行网上采购ã€æ”¿åºœé‡‡è´­å议供货è”动制度,规范集中采购ã€å®žç‰©é…å‘制度,实施绿色产å“政府采购倾斜政策,建立政府采购考核机制,实现政府采购的公开ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ­£ã€è¯šä¿¡ã€‚
  五是建立绩效评价制度。完善财政支出绩效评价管ç†æš‚行办法,开展预算å•ä½æ”¯å‡ºé¡¹ç›®ç»©æ•ˆè¯„价工作,é€æ­¥å°†ç»©æ•ˆè¯„价结果作为今åŽé¢„算安排的ä¾æ®ã€‚
  (五)严格ä¾æ³•ç†è´¢ï¼ŒåŠªåŠ›æ高财政管ç†è§„范化水平。
  加强行政事业å•ä½èµ„产管ç†ã€‚完善行政事业å•ä½èµ„产管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹å›ºå®šèµ„产动æ€ä¿¡æ¯åº“,åŠæ—¶æŽŒæ¡è¡Œæ”¿å•ä½èµ„产å˜åŠ¨æƒ…况,规范资产é…ç½®ã€å¤„置行为,促进资产åˆç†é…置和结构优化。
  加强会计管ç†ã€‚严把会计从业资格准入关,推进会计人员继续教育和诚信建设,全é¢æ高会计人员素质。加强对注册会计师ã€æ³¨å†Œèµ„产评估师行业监管。
  加强财政资金监ç£ç®¡ç†ã€‚强化预算编制和执行监管,积æžå¼€å±•è´¢æ”¿æ”¶æ”¯æ—¥å¸¸ç›‘控和专项检查。规范政府性建设项目投èžèµ„管ç†ï¼Œå¥å…¨æ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©ç›‘测ã€é¢„警和å¿å€ºæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºæ”¿åºœå€ºåŠ¡ç®¡ç†ï¼Œåˆ‡å®žé˜²èŒƒæ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©ã€‚规范市级储备粮管ç†ï¼ŒåŠ å¼ºåœŸåœ°å‡ºè®©é‡‘ã€å»‰ç§Ÿæˆ¿èµ„金ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘等专项资金管ç†ï¼Œç¡®ä¿èµ„金使用安全。
  å„ä½ä»£è¡¨ï¼Œ2008年是新一届政府施政的第一年,也是全é¢å»ºè®¾å’Œè°ç¤¾ä¼šï¼Œåœ¨å·©å›ºæ高全é¢å°åº·æˆæžœåŸºç¡€ä¸Šå‘率先实现基本现代化迈进的é‡è¦ä¸€å¹´ã€‚我们一定在市委ã€å¸‚政府的领导下,认真履行èŒè´£ï¼Œæ±‚真务实,开拓创新,埋头苦干,为促进ç»æµŽåˆå¥½åˆå¿«å‘展和全年财政预算任务圆满完æˆä½œå‡ºæ–°çš„贡献。