——2004å¹´2月5日在常州市第å三届人民代表大会第二次会议上
市财政局局长 陈伟昶
å„ä½ä»£è¡¨ï¼š
  我å—市人民政府的委托,å‘大会报告全市2003年财政总预算执行情况和2004年财政总预算è‰æ¡ˆï¼Œè¯·äºˆå®¡è®®ã€‚
  一ã€2003年全市财政总预算执行情况
  2003å¹´,在市委ã€å¸‚政府的æ£ç¡®é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œå…¨å¸‚人民åšæŒä»¥é‚“å°å¹³ç†è®ºå’Œâ€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œç´§ç´§å›´ç»•åŠ›äº‰â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€ã€å¯Œæ°‘å¼ºå¸‚ç›®æ ‡ï¼ŒåŠªåŠ›å…‹æœé˜²æ²»â€œéžå…¸â€å¸¦æ¥çš„ä¸åˆ©å½±å“,ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå„项事业继ç»ä¿æŒå¿«é€Ÿå‘展的良好æ€åŠ¿ã€‚在æ¤åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå…¨å¸‚财政预算执行情况较好。
  市å三届人大一次会议通过2003年全市财政收入预算为1183380万元。全年完æˆ1361047万元,完æˆé¢„ç®—çš„115.01%,åŒæ¯”增长32.26%,增收332015万元。其ä¸:ä¸å¤®çº§æ”¶å…¥575670万元,增长19.49%,增收93879万元;地方级收入785377万元,增长43.52%,增收238136万元。剔除纳入预算管ç†çš„行政性收费和政府性基金(以下简称基金ã€è´¹ï¼‰åŽï¼Œå®Œæˆ1101518万元,完æˆé¢„ç®—çš„109.09%,增长22.84%,增收204787万元。全市财政总预算收入ä¸å¸‚区年åˆè´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„ç®—994410万元,全年完æˆ1136921万元,完æˆé¢„ç®—çš„114.33%,åŒæ¯”增长31.27%,增收270801万元。其ä¸ï¼šä¸å¤®çº§æ”¶å…¥486353万元,增长18.83%,增收77053万元;地方级收入650586万元,增长42.41%,增收193748万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œå®Œæˆ925199万元,增长22.41%,增收169358万元。
  在市区财政收入预算ä¸æœ¬çº§è´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„算为331850万元,全年完æˆ360545万元,完æˆé¢„ç®—çš„108.65%,åŒæ¯”增长20.94%,增收62431万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œæœ¬çº§è´¢æ”¿æ”¶å…¥å®Œæˆ218783万元,下é™1.46%,å‡æ”¶3244万元。
  æ¦è¿›åŒºè´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„算为351030万元,全年完æˆ403011万元,完æˆé¢„ç®—çš„114.81%,增长33.18%,增收100396万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œå®Œæˆ341999万元,增长26.22%,增收71042万元。
  金å›ã€æº§é˜³ä¸¤è¾–市财政收入预算为188970万元,全年完æˆ224126万元,完æˆé¢„ç®—çš„118.60%,增长37.57%,增收61214万元。其ä¸ï¼šä¸å¤®çº§æ”¶å…¥89317万元,增长23.21%,增收16826万元;地方级收入134809万元,增长49.09%,增收44388万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œå®Œæˆ176319万元,增长25.15%,增收35429万元。
  市å三届人大一次会议通过的2003年全市财政支出预算443974万元(ä¸å«åŸºé‡‘ã€è´¹ï¼‰ï¼Œç”±äºŽä¸Šå¹´ç»“转ã€çœä¸‹è¾¾ä¸“项ç»è´¹ã€è¿½åŠ 预算ã€åŸºé‡‘费纳入预算管ç†ç‰å› ç´ ï¼Œå…¨å¸‚è´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„ç®—è°ƒæ•´ä¸º866712万元。其ä¸ï¼šå¸‚区财政支出调整为710347万元。市区支出预算ä¸ï¼šå¸‚本级财政支出预算调整为314679万元,æ¦è¿›åŒºè´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„算调整为247174万元。
  2003年全市财政支出预算完æˆ837963万元,完æˆé¢„ç®—çš„96.68%,增长37.35%,增支227864万元,剔除基金ã€è´¹ä¸“项支出åŽå®Œæˆ620842万元,åŒæ¯”增长19.8%,增支102619万元。市本级财政支出完æˆ288619万元,完æˆé¢„ç®—çš„91.72%,增长39.22%,增支81314万元,剔除基金ã€è´¹ä¸“项支出åŽå®Œæˆ172975万元,åŒæ¯”增长13.82%,增支20996万元。
  主è¦æ”¯å‡ºé¡¹ç›®æ‰§è¡Œæƒ…况是:
  基本建设支出27973万元,完æˆé¢„ç®—çš„91.88%ï¼›
  ä¼ä¸šæŒ–æ½œæ”¹é€ èµ„é‡‘æ”¯å‡º29246万元,完æˆé¢„ç®—çš„91.85%ï¼›
  科技支出11178万元,完æˆé¢„ç®—çš„99.27%ï¼›
  支农支出45569万元,完æˆé¢„ç®—çš„98.83%ï¼›
  教育事业费98871万元,完æˆé¢„ç®—çš„98.51%ï¼›
  社会ä¿éšœè¡¥åŠ©æ”¯å‡º19351万元,完æˆé¢„ç®—çš„90.23 %ï¼›
  行政管ç†è´¹æ”¯å‡º63086万元,完æˆé¢„ç®—çš„97%ï¼›
  公检法å¸æ”¯å‡º60015万元,完æˆé¢„ç®—çš„96%。
ã€€ã€€æ ¹æ®å…¨å¸‚财政预算的执行情况,市本级和辖市ã€åŒºçº§è´¢æ”¿éƒ½å®žçŽ°äº†å½“年收支平衡。
  在预算执行过程ä¸ï¼Œå„级财税部门按照市委ã€å¸‚政府的è¦æ±‚,围绕ä¸å¿ƒï¼ŒæœåŠ¡å¤§å±€ï¼Œç§¯æžå±¥è¡ŒèŒèƒ½ï¼Œæ”¯æŒä¿ƒè¿›ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展,推进和深化财政改é©ï¼ŒåŠ 强财税管ç†å’Œç›‘ç£ï¼Œä¸ºåœ†æ»¡å®žçŽ°å…¨å¹´è´¢æ”¿é¢„ç®—å„é¡¹ç›®æ ‡ä½œå‡ºäº†åŠªåŠ›ã€‚
  (一)积æžæ”¯æŒç»æµŽå‘展,努力培æ¤å£®å¤§è´¢æºåŸºç¡€ã€‚
  å„级财税部门继ç»è´¯å½»æ‰§è¡Œç§¯æžçš„财政政ç–ï¼ŒåŠ å¤§äº†æ”¿ç–扶æŒã€èµ„金引导的力度,努力改善和优化ç»æµŽå‘展环境,促进ç»æµŽåŠ å¿«å‘展,培育和壮大财æºã€‚
  å„级财政会åŒç¨ŽåŠ¡éƒ¨é—¨å…‘现è½å®žä¸å¤®ã€çœã€å¸‚政府确定的å—“éžå…¸â€å½±å“行业的税收åŠæœ‰å…³è§„è´¹å‡å…ä¼˜æƒ æ”¿ç–,帮助ä¼ä¸šæ¸¡éš¾å…³ï¼Œå‡å°‘“éžå…¸â€å¯¹ç»æµŽå’Œç¨³å®šå¸¦æ¥çš„ä¸åˆ©å½±å“。为了促进开放型ç»æµŽåŠå¸‚区å„级å„ç±»ç»æµŽå¼€å‘å›åŒºçš„å‘展,市财政确定了对çœçº§é’Ÿæ¥¼ç»æµŽå¼€å‘区åŠæ–°é—¸é•‡ï¼ˆé’Ÿæ¥¼ç»æµŽå¼€å‘区北区)的财政扶æŒæ”¿ç–;确定了对çœçº§å¼€å‘区内的高新技术ä¼ä¸šçš„财政扶æŒæ”¿ç–;确定了对è½æˆ·å¸¸å·žé«˜æ–°åŒºçš„“韩国工业å›â€çš„财政扶æŒæ”¿ç–。与æ¤åŒæ—¶ï¼Œå¸‚财政通过预算安排和积æžå‘上争å–资金,采用贴æ¯å’Œå®‰æŽ’专项支出的形å¼ï¼Œæ”¯æŒå…¨å¸‚ç»æµŽç»“构调整和产业å‡çº§ï¼Œæ‰¶æŒä¸€æ‰¹æ–°äº§å“ã€æ–°æŠ€æœ¯å¼€å‘项目,促进龙头和骨干ä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºï¼Œå¢žå¼ºå‘展åŽåŠ²ã€‚全市安排下达科技三项费用11178万元;安排下达技改ç‰è´´æ¯29246万元。市本级安排500万元作为政府引导资金用于新设一家个ç§ç»æµŽè´·æ¬¾æ‹…ä¿ä¸»ä½“ï¼Œå¢žåŠ å®‰æŽ’500万元支æŒæœåŠ¡ä¸šçš„å‘展。贯彻çœã€å¸‚政府的è¦æ±‚,对出å£ä¼ä¸šæŠ•ä¿æ”¿ç–性出å£ä¿¡ç”¨ä¿é™©å®žè¡Œä¿è´¹è¡¥è´´ã€‚拨付出å£å¥–励5912万元,对促进外å‘åž‹ç»æµŽå‘展,æ高出å£äº§å“竞争力起到积æžçš„推动作用。全市财税部门还认真贯彻有关规定,兑现å‡å…ã€è¿”拨å„ç§ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ 政ç–378700万元。åŒæ—¶ï¼Œå„级财税部门努力转å˜èŒèƒ½ï¼Œå¼ºåŒ–æœåŠ¡ï¼Œæ高行政效率,为ç»æµŽå‘展è¥é€ 良好的软环境。
  (二)ä¾æ³•åŠ 强å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„算执行。
ã€€ã€€æ ¹æ®æˆ‘市的财政ç»æµŽçŽ°çŠ¶å’Œè´¢ç¨Žæ”¶å…¥æ°´å¹³ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åœ¨åšå¥½é¢„测的基础上,按照“财政预算收入的增长与ç»æµŽå¢žé•¿ç›¸é€‚应,计划æœä»Žç¨Žæºã€ä¾æ³•æ²»ç¨Žã€åº”收尽收â€çš„原则,确定了全市全年财政收入实现1183380万元,比上年增长15%ï¼Œå¹¶åŠ›äº‰å¤šè¶…ä¸€ç‚¹çš„ç›®æ ‡ã€‚åœ¨é¢„ç®—æ”¶å…¥æ‰§è¡Œä¸ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç§¯æžä¼šåŒã€å调国地税部门,åŠæ—¶åˆ†è§£ä¸‹è¾¾å¾æ”¶è®¡åˆ’,全力抓好预算收入å¾ç®¡å·¥ä½œã€‚ä¸€æ˜¯æŒ‰ç…§â€œåŠ å¼ºå¾ç®¡ï¼Œå µå¡žæ¼æ´žï¼Œæƒ©æ²»è…è´¥ï¼Œæ¸…ç¼´æ¬ ç¨Žâ€çš„方针,ä¾æ³•ç»„织税收收入,åšåˆ°åº”收尽收。二是按月进行税æºåˆ†æžï¼Œé€æœˆæŠ“好收入进度。密切关注ç»æµŽè¿è¡Œå’Œæ”¶å…¥å¾æ”¶ä¸å‡ºçŽ°çš„新情况ã€æ–°é—®é¢˜ï¼ŒåŠ å¼ºè°ƒæŸ¥ç ”ç©¶ï¼Œæ出å¾ç®¡å»ºè®®ã€‚尤其在“éžå…¸â€å†²å‡»åŽï¼ŒåŠæ—¶ä¸Žæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ²Ÿé€šä¿¡æ¯ï¼Œç ”究“éžå…¸â€å¯¹é¢„算收入带æ¥çš„ä¸åˆ©å½±å“åŠå¯¹ç–。三是大力抓好主体税ç§çš„å¾æ”¶ï¼ŒåŠ 大对个人所得税ç‰é‡ç‚¹ç¨Žæºçš„稽查监ç£åŠ›åº¦ï¼ŒæŸ¥å¤„å„ç§å·ç¨Žã€æ¼ç¨Žã€éª—ç¨Žå’Œé€ƒç¨Žè¡Œä¸ºï¼ŒæŠ“å¥½ç¨Žæ”¶æ¸…æ¬ å·¥ä½œã€‚å››æ˜¯åˆ‡å®žæŠ“å¥½å†œä¸šç¨Žæ”¶çš„å¾ç®¡å·¥ä½œã€‚通过开展农业税纳税抽奖é€ä¿é™©æ´»åŠ¨ã€è°ƒæ•´å†œä¸šç‰¹äº§ç¨Žå¾æ”¶æ”¿ç–ã€è§„范强化契税ã€è€•åœ°å 用税å¾ç®¡ç‰æ–¹å¼ï¼Œä»Žæ—©ä»Žç´§æŠ“好农业税收å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚äº”æ˜¯åŠ å¼ºå¯¹éžç¨Žæ”¶å…¥çš„å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚æ ¹æ®ä¸å¤®ã€çœçš„统一规定,将市本级å三个部门的45项行政性收费纳入预算管ç†ï¼Œå®Œå–„了预算收入。ç»è¿‡è´¢ç¨Žéƒ¨é—¨çš„å…±åŒåŠªåŠ›ï¼Œå…¨å¸‚财政收入实际完æˆ136亿元,超é¢å®Œæˆå¹´åˆé¢„算。
  (三)深化预算支出管ç†æ”¹é©ï¼Œä¼˜åŒ–支出结构,努力构建公共财政支出体系。
  市财政部门按照“一是åƒé¥ï¼ŒäºŒè¦å»ºè®¾â€çš„方针,积æžè°ƒæ•´ä¼˜åŒ–支出结构,压缩一般性支出,确ä¿é‡ç‚¹æ”¯å‡ºéœ€è¦ï¼ŒåŠªåŠ›åšåˆ°æœ‰â€œä¿â€æœ‰â€œåŽ‹â€ã€‚一是认真执行2003å¹´åº¦éƒ¨é—¨é¢„ç®—ã€‚æ— è®ºæ˜¯äººå‘˜ç»è´¹è¿˜æ˜¯ä¸“项ç»è´¹ï¼Œä¸€å¾‹æŒ‰ç…§åºæ—¶è¿›åº¦æ‰§è¡Œå¹´åˆä¸‹è¾¾çš„éƒ¨é—¨é¢„ç®—æ”¯å‡ºè®¡åˆ’ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æ”¯å‡ºè¿½åŠ ã€‚äºŒæ˜¯å¢žåŠ å¯¹ç¤¾ä¼šä¿éšœçš„投入,确ä¿ç¤¾ä¼šä¿éšœé‡ç‚¹æ”¯å‡ºã€‚市财政全年预算内安排弥补ä¼ä¸šå…»è€ä¿é™©åŸºé‡‘收支缺å£8000万元,确ä¿äº†å¸‚区ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€é‡‘按时足é¢å‘放。éšç€ä¸‹å²—èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ä¿éšœå‘失业ä¿é™©å®Œå…¨å¹¶è½¨ï¼ŒåŠæ—¶è°ƒæ•´èµ„金使用方å‘,将原安排用于下岗èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©çš„资金用于促进å†å°±ä¸šï¼Œå…±è®¡å®‰æŽ’下岗èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©åŠå†å°±ä¸šèµ„金5350万元,建立下岗失业人员贷款担ä¿åŸºé‡‘500万元。积æžåšå¥½åŸŽå¸‚居民最低生活ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œåœ¨ç¡®ä¿è¶³é¢å®‰æŽ’低ä¿èµ„金的åŒæ—¶ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„我市“低ä¿â€åˆ¶åº¦ï¼Œåšåˆ°â€œåº”ä¿å°½ä¿ï¼Œæœ‰è¿›æœ‰å‡ºâ€ï¼Œä¿éšœç¤¾ä¼šå¼±åŠ¿ç¾¤ä½“基本生活。市区财政全年安排“低ä¿â€ä¿éšœé‡‘887.8ä¸‡å…ƒï¼Œæ¯”ä¸Šå¹´å¢žåŠ 428.7万元,享å—低ä¿çš„对象7295人,比上年åŒæœŸå¢žåŠ 2208人。å„级财政还全力支æŒé˜²æ²»â€œéžå…¸â€ï¼Œå…¨å¸‚共安排5573万元,其ä¸å¸‚本级预算安排1000万元,为建立“éžå…¸â€é˜²æ²»å¿«é€Ÿå应机制ã€å·¥ä½œç»è´¹æ供了资金ä¿éšœã€‚三是统ç¹é¢„算内外资金,支æŒæŽ¨è¿›å†œæ‘五件实事的实施,市财政共安排农æ‘é“è·¯ã€å†œæ‘改水ã€å†œæ‘è‰å±æˆ¿æ”¹é€ ç‰å†œæ‘五件实事资金2026万元。
  在优化财政支出结构,ä¿è¯é‡ç‚¹æ”¯å‡ºçš„åŒæ—¶ï¼ŒæŒ‰ç…§å»ºç«‹å…¬å…±è´¢æ”¿çš„è¦æ±‚,ä¸æ–深化财政预算支出管ç†æ”¹é©ã€‚一是进一æ¥å®Œå–„2004年部门预算编制工作。探索和改进预算编制方法,规范项目预算申报ã€å®¡æ ¸å’Œç®¡ç†ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ高了部门预算编制的准确性ã€å®Œæ•´æ€§ã€åˆç†æ€§ã€‚二是继ç»å¤§åŠ›æŽ¨è¿›æ”¿åºœé‡‡è´ã€‚贯彻è½å®žã€Šæ”¿åºœé‡‡è´æ³•ã€‹ï¼Œå®Œå–„å„é¡¹è§„ç« åˆ¶åº¦ï¼Œè§„èŒƒæ”¿åºœé‡‡è´è¡Œä¸ºã€‚在细化政府采è´ç›®å½•çš„基础上,进一æ¥æ‰©å¤§æ”¿åºœé‡‡è´è§„模,æ高政府采è´é‡‘é¢å 财政支出的比é‡ã€‚实施政府采è´å»‰æ”¿å‡†å…¥åˆ¶åº¦ï¼Œåœ¨æ”¿åºœé›†ä¸é‡‡è´é¡¹ç›®ä¾›åº”商ä¸å¼€å±•â€œè¯šä¿¡æœåŠ¡â€ç«žèµ›æ´»åŠ¨ã€‚2003年,全市实现政府采è´5.1äº¿å…ƒï¼Œæ¯”ä¸Šå¹´å¢žåŠ 1.23亿元,增长31.8%。三是积æžæŽ¢ç´¢å›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚在市本级197个机关事业å•ä½åœ¨èŒäººå‘˜å®žæ–½è´¢æ”¿ç»Ÿä¸€å‘放工资的基础上,按照“积æžç¨³å¦¥ã€åˆ†æ¥å®žæ–½â€çš„原则和è¦æ±‚,从8月份起,市本级机关事业å•ä½ç¦»é€€ä¼‘(èŒï¼‰äººå‘˜ç‰çº³å…¥è´¢æ”¿ç»Ÿä¸€å‘放工资范围。开展了国库集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©è°ƒç ”,拟订《常州市国库集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©è¯•ç‚¹æ–¹æ¡ˆã€‹ã€‚
  (四)切实履行财政èŒèƒ½ï¼ŒæŽ¨è¿›æ·±åŒ–å„项改é©ã€‚
  为了适应国ã€åœ°ç¨Žå±€ç¨Žæ”¶å¾ç®¡å·¥ä½œçš„改é©è¦æ±‚,ç†é¡ºå¸‚ã€åŒºç¨Žæ”¶å¾ç®¡å…³ç³»ï¼Œä¿ƒè¿›åœ°åŒºé—´ç»æµŽåè°ƒå‘展,市财政部门牵头开展市ã€åŒºåˆ†ç¨Žåˆ¶è´¢æ”¿ä½“制和税收属地å¾æ”¶ç®¡ç†çš„è°ƒç ”ï¼Œåœ¨åšå¥½å›½ã€åœ°ç¨Žç¨Žæ”¶å¾ç®¡ä¼ä¸šèµ„料分æžã€æ¢³ç†å’Œå¤§é‡æµ‹ç®—工作的基础上,制订了从2004å¹´1月1日起市区税收属地å¾ç®¡å®žæ–½åŠžæ³•ï¼Œä¸ºè°ƒæ•´å®Œå–„å¸‚åŒºåˆ†ç¨Žåˆ¶è´¢æ”¿ä½“åˆ¶å¥ å®šäº†åŸºç¡€ã€‚
  积æžå‚与推进ä¼äº‹ä¸šå•ä½æ”¹é©æ”¹åˆ¶å·¥ä½œã€‚按照全市改é©æ”¹åˆ¶ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œå¸‚财政积æžä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒåŠ 强对é‡ç‚¹è¡Œä¸šå’Œé‡ç‚¹å•ä½çš„è°ƒç ”ï¼Œæ£ç¡®å¤„ç†å¥½æŽ¨è¿›æ”¹åˆ¶å’Œè§„范æ“作的关系,结åˆå•ä½å®žé™…,实事求是,妥善åšå¥½ä¼äº‹ä¸šå•ä½æ”¹åˆ¶å’Œä¼ä¸šç ´äº§æ¸…算工作。积æžæŽ¢ç´¢å¸‚场化è¿ä½œæ–¹å¼ï¼Œæœ‰é€‰æ‹©åœ°é‡‡ç”¨å…¬å¼€æ‹›æ ‡ã€æ‹å–ã€æŒ‚牌ç‰æ–¹å¼ï¼Œé¼“励外资ã€æ°‘资å—让国有股æƒï¼Œéƒ¨åˆ†ä¼äº‹ä¸šå•ä½é‡‡ç”¨å†…éƒ¨ç«žæ ‡æ–¹å¼è½¬è®©ã€‚2003年完æˆæ”¹åˆ¶87户,其ä¸å›½æœ‰ä¼ä¸š57户,集体ä¼ä¸š14户,事业å•ä½16户,共享å—政ç–性剥离å‡å€¼51207.47万元,土地使用æƒæŠµè¡¥è´Ÿèµ„产33067.99万元。完æˆäº§æƒäº¤æ˜“项目110个,盘活资产63.4亿元,安置èŒå·¥12475人。
  深化农æ‘税费改é©ã€‚按照“巩固ã€å®Œå–„ã€æ高â€çš„è¦æ±‚,认真è½å®žå„项é…套政ç–。全é¢è½å®žå†œä¸šç‰¹äº§ç¨Žæ”¹å¾å†œä¸šç¨Žå·¥ä½œã€‚全市农业特产税改å¾å†œä¸šç¨ŽåŽå…±å‡è½»å†œæ°‘è´Ÿæ‹…170万元,å‡å¾çŽ‡è¾¾52%。巩固化解æ‘级债务æˆæžœï¼Œé˜²æ¢æ–°çš„债务å‘生。全年化解æ‘级债务达到90%以上,完æˆäº†åŒ–å€ºç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¡Œæ‘çº§è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯é¢„å†³ç®—åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹å›°éš¾æ‘的扶æŒåŠ›åº¦ï¼ŒåŠ 强转移支付资金的使用监ç£ï¼Œç¡®ä¿äº†æ‘级组织的æ£å¸¸è¿è½¬ã€‚
  创新城市建设投èžèµ„体制。积æžå‚与组建城市建设投资有é™å…¬å¸ã€å¸¸å·žå¸‚交通产业集团有é™å…¬å¸ã€‚以ç»è¥åœŸåœ°èµ„产为é‡ç‚¹ï¼Œå¤šæ¸ é“ç¹æŽªåŸŽå»ºå¿è´·èµ„金,实现建设资金举债ã€ä½¿ç”¨ã€è¿˜è´·çš„è‰¯æ€§å¾ªçŽ¯ã€‚åˆ‡å®žåŠ å¼ºåŸŽå¸‚å»ºè®¾èµ„é‡‘ç®¡ç†ã€‚认真实施城建投资有é™å…¬å¸ã€äº¤é€šäº§ä¸šé›†å›¢æœ‰é™å…¬å¸ç‰æ–°è®¾æŠ•èµ„主体的财务总监委派工作。
  (五)完善财政管ç†å’Œç›‘ç£æœºåˆ¶ï¼Œæ高ä¾æ³•ç†è´¢æ°´å¹³ã€‚
  深化完善预算外资金管ç†ã€‚按照“å•ä½å¼€ç¥¨ã€é“¶è¡Œæ”¶æ¬¾ã€è´¢æ”¿ç»Ÿç®¡â€çš„票款分离制度,继ç»åŠ 强对é‡ç‚¹éƒ¨é—¨çš„票æ®ç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡ï¼Œä¸¥æ ¼ç¥¨æ®ç¼´éªŒå’Œé“¶è¡Œè´¦æˆ·ç®¡ç†ï¼ŒåŠ å¼ºæ”¶å…¥è§£ç¼´ã€‚åŠ å¼ºè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½æ”¶è´¹ç®¡ç†ã€‚积æžä¼šåŒç‰©ä»·ç‰éƒ¨é—¨è®¤çœŸæ¸…ç†çŽ°è¡Œæ”¶è´¹ï¼Œå¯¹ç…§ä¸å¤®å’Œçœçš„è¦æ±‚,å–消一批ä¸åˆç†æ”¶è´¹ï¼Œå¯¹éƒ¨åˆ†ä¸ä½“现政府èŒèƒ½çš„收费转为ç»è¥æ€§æ”¶è´¹ï¼Œåœæ¢ä¾›åº”财政票æ®ã€‚åŠ å¼ºè´¢æ”¿èµ„é‡‘ç®¡ç†ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œç½šæ²¡æ”¶å…¥ç¥¨æ®ç¼´éªŒåˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹æ‰€æœ‰ç½šæ²¡æ”¶å…¥å…¨éƒ¨å®žè¡Œç½šç¼´åˆ†ç¦»ã€‚åŠ å¼ºåŸŽå¸‚å»ºè®¾ã€åŸºæœ¬å»ºè®¾é¡¹ç›®ç®¡ç†ï¼Œå¯¹è´¢æ”¿æ€§æŠ•èµ„çš„é‡ç‚¹é¡¹ç›®è¿›è¡Œå…¨è¿‡ç¨‹è´¢åŠ¡ç›‘ç£è·Ÿè¸ªï¼Œå¯¹å›½å€ºä¸“项资金项目实行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚继ç»å¤šæ¸ é“回收世行贷款,努力规é¿å€ºåŠ¡é£Žé™©ã€‚
ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚组织开展行政事业性收费收支两æ¡çº¿ã€ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ç¼´è´¹åŸºæ•°ã€ä¹¡é•‡è´¢æ”¿è´¢åŠ¡ç®¡ç†å’Œå†œä¸šç¨Žæ”¶æ”¿ç–执行情况ç‰ä¸€ç³»åˆ—ä¸“é¡¹æ£€æŸ¥ã€‚åŠ å¤§å½©ç¥¨ç›‘ç®¡åŠ›åº¦ï¼Œä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å¯¹æˆ‘市部分乡镇出现的民间ç§å½©æ¶‰å«Œæ´»åŠ¨è¿›è¡ŒæŸ¥å¤„。
  2003年财政预算执行ä¸çš„困难和问题主è¦è¡¨çŽ°ä¸ºï¼šä¸€æ˜¯æ”¯æ’‘财政收入增é‡çš„ä¼ä¸šçº³ç¨Žå¤§æˆ·ä¸å¤šï¼Œå„地区å‘展水平ä¸å¹³è¡¡ã€‚二是由于ä¸å¤®ã€çœè°ƒæ•´è´¢æ”¿ä½“åˆ¶ï¼ŒåŠ å¤§äº†å¯¹åœ°æ–¹è´¢åŠ›çš„é›†ä¸åŠ›åº¦ï¼Œå…¨å¸‚财政收入虽有大幅度增收,但并没有带æ¥åœ°æ–¹å¯ç”¨è´¢åŠ›å¤§çš„å¢žåŠ ã€‚ä¸‰æ˜¯è´¢æ”¿ä¾›ç»™èŒƒå›´å’Œæ”¯å‡ºç»“æž„è¿˜ä¸å®Œå…¨é€‚应市场ç»æµŽå’Œå…¬å…±è´¢æ”¿çš„è¦æ±‚。这些问题,需è¦åœ¨ä»ŠåŽçš„工作ä¸ï¼Œé€šè¿‡ä¿ƒè¿›åŠ å¿«ç»æµŽå‘展,深化财政改é©ï¼Œå¼ºåŒ–财政管ç†ï¼Œé€æ¥åŠ 以解决。
  二ã€2004年全市财政总预算è‰æ¡ˆ
ã€€ã€€æ ¹æ®ã€Šé¢„算法》的规定和çœæ”¿åºœç¡®å®šçš„从今年起,å„市对人民代表大会和社会公布财政收入时一律以地方财政一般预算收入å£å¾„ä¸ºæ ‡å‡†çš„è¦æ±‚,结åˆæˆ‘市实际,2004年地方财政收支预算安排的原则是:地方财政收入的增长与ç»æµŽå¢žé•¿ç›¸é€‚应,åšæŒä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œä¾çŽ‡å¾æ”¶ï¼›åœ°æ–¹è´¢æ”¿æ”¯å‡ºå®‰æŽ’,åšæŒé‡å…¥ä¸ºå‡ºå’Œâ€œä¸€æ˜¯åƒé¥ï¼ŒäºŒè¦å»ºè®¾â€çš„方针,优化支出结构,ä¿è¯é‡ç‚¹æ”¯å‡ºå¿…需,确ä¿æ”¶æ”¯å¹³è¡¡ï¼›æ·±åŒ–部门预算改é©ï¼ŒåšæŒé¢„算内外资金综åˆå¹³è¡¡ï¼Œç»Ÿç¹å®‰æŽ’使用。
  按照上述原则,2004年全市地方财政一般预算收支åˆæ¥å®‰æŽ’为:
  全市地方财政一般预算收入安排652138万元,åŒå£å¾„增长15%,其ä¸ï¼Œå¸‚区地方财政一般预算收入安排542240万元,åŒå£å¾„增长15%。(全市财政总收入预算1543140万元,åŒå£å¾„比上年增长13%,剔除基金ã€è´¹åŽæ”¶å…¥é¢„算为1266450万元,åŒå£å¾„比上年增长15%。其ä¸ï¼šå¸‚区财政总收入预算1285440万元,åŒå£å¾„比上年增长13%。)
  全市财政支出总预算573033万元(ä¸å«åŸºé‡‘ã€è´¹),比上年增长29.07%。其ä¸ï¼šå¸‚区当年财政支出预算473205万元,比上年增长30.64%。市本级财政支出预算151436万元,比上年增长14.02%。
ã€€ã€€çŽ°å°†åœ°æ–¹è´¢æ”¿æ”¶æ”¯é¢„ç®—å®‰æŽ’çš„å‡ ä¸ªé—®é¢˜è¯´æ˜Žå¦‚ä¸‹ï¼š
  (一)关于地方财政一般预算收入。2004年全市国内生产总值预期增长13%。安排全市地方财政一般预算收入652138万元,增长15%(地方财政一般预算收入计划尚未考虑国家出å£é€€ç¨Žæ”¿ç–è°ƒæ•´å› ç´ ï¼‰ã€‚åœ¨å®žé™…æ‰§è¡Œä¸ï¼Œè¦æŒ‰ç…§ä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œåº”æ”¶å°½æ”¶çš„åŽŸåˆ™ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿å®Œæˆå’Œè¶…é¢å®Œæˆå…¨å¹´è´¢æ”¿æ”¶å…¥ä»»åŠ¡ã€‚
ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰å…³äºŽå¸‚æœ¬çº§è´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„ç®—ã€‚è´¯å½»ã€Šé¢„ç®—æ³•ã€‹å…³äºŽåœ°æ–¹è´¢æ”¿æ”¶æ”¯å¿…é¡»å¹³è¡¡çš„è§„å®šï¼Œæ ¹æ®2003年市本级体制财力,安排2004年市本级支出预算151436万元。实际预算执行ä¸æ¯”2003å¹´é¢„æµ‹è´¢åŠ›å¢žåŠ çš„éƒ¨åˆ†ï¼Œå¹´ç»ˆè§†æƒ…å†µä½œä¸ºè¿½åŠ é¢„ç®—ã€‚2004年财政支出预算安排ä¸è€ƒè™‘äº†ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªæ–¹é¢ï¼š
  一是鉴于ä¸å¤®å‡ºå°çš„机关事业å•ä½å¢žåŠ 工资åŠéƒ¨é—¨é¢„算部分定é¢ç»è´¹æ ‡å‡†æ高ç‰å› ç´ ï¼Œæ£å¸¸ç»´æŒç»è´¹å¢žé•¿18.70%。二是预测ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©åŸºé‡‘年度收支缺å£ï¼Œç»§ç»å®‰æŽ’补充养è€ä¿é™©åŸºé‡‘6500万元。三是按照现行政ç–规定,农业ã€ç§‘技ã€æ•™è‚²æ”¯å‡ºå‡è¦é«˜äºŽåŒçº§è´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„算增幅的è¦æ±‚,市本级财政安排农业方é¢çš„ç»è´¹æ¯”上年增长15.74%,安排教育方é¢çš„ç»è´¹æ¯”上年增长18.53%,安排科技方é¢ç»è´¹æ¯”上年增长82.35%。
  (三)关于市本级部门预算的编制情况。市本级278个行政事业å•ä½æ”¯å‡ºæ€»é¢„算安排178204.34万元,其ä¸ï¼šé¢„算内财力安排88246.13万元,纳入预算管ç†çš„行政事业性收费安排25527.8万元,专项资金安排10381.68万元,其他预算外资金安排48559.1万元。部门预算总支出ä¸ï¼ŒåŸºæœ¬æ”¯å‡ºé¢„ç®—71295.51万元,项目支出预算93133.63万元,ä¸å¯é¢„è§è´¹1046万元。
  三ã€å›´ç»•â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€ç›®æ ‡ï¼Œè®¤çœŸå±¥è¡Œè´¢æ”¿èŒèƒ½ï¼Œä¸ºç¡®ä¿åœ†æ»¡å®Œæˆ2004年财政预算任务而奋斗
  2004年是贯彻åå…届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œå®žçŽ°æˆ‘市“两个率先â€ã€å¯Œæ°‘å¼ºå¸‚ç›®æ ‡çš„é‡è¦ä¸€å¹´ã€‚认真履行财政èŒèƒ½ï¼Œåšå¥½å„项财政工作,圆满完æˆ2004年预算任务,对于促进ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展,支æŒå„项改é©çš„顺利推进,具有é‡è¦æ„义。å„级财政部门è¦ç´§ç´§å›´ç»•â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€ç›®æ ‡ï¼ŒæŒ‰ç…§å¸‚委ã€å¸‚政府的工作部署和è¦æ±‚,积æžå±¥è¡ŒèŒèƒ½ï¼Œæ·±åŒ–和推进财政改é©ï¼ŒåŠ 强财政管ç†å’Œç›‘ç£ï¼ŒåŠ 快建立公共财政体制和科å¦åˆç†çš„财政è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œæ”¯æŒå’Œä¿ƒè¿›ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šåè°ƒå‘展。为æ¤ï¼Œè¦åŠªåŠ›åšå¥½ä»¥ä¸‹å·¥ä½œã€‚
  (一)围绕æœåŠ¡â€œä¸¤ä¸ªçŽ‡å…ˆâ€ï¼Œæ”¯æŒä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展。
  å‘展是执政兴国的第一è¦åŠ¡ï¼Œä¹Ÿæ˜¯åšå¤§è´¢æ”¿æ”¶å…¥â€œè›‹ç³•â€çš„基础。这就è¦æ±‚财政部门把å‘展生产力,å‘展ç»æµŽä½œä¸ºè´¢æ”¿å·¥ä½œæœ€æ ¸å¿ƒçš„ä»»åŠ¡ã€‚å› æ¤ï¼Œå…¨å¸‚å„级财政部门è¦åœ¨åšå¥½æ”¶æ”¯ç®¡ç†ç‰å„项日常工作的åŒæ—¶ï¼Œç ”究如何促进ç»æµŽå‘展;在履行èŒèƒ½çš„åŒæ—¶ï¼Œä»Žæ›´å¹¿çš„范围å‚与到ç»æµŽå·¥ä½œä¸åŽ»ï¼Œæ£ç¡®å¤„ç†å‘展ç»æµŽä¸Žå‘展财政的关系,创新财政支æŒç»æµŽå‘展的æ€è·¯å’Œæ‰‹æ®µã€‚è¦å……分å‘挥预算ã€è´´æ¯ç‰è´¢æ”¿èµ„金的导å‘作用和乘数效应,进一æ¥ä¿ƒè¿›æˆ‘市ç»æµŽç»“构调整,ä¿æŒç»æµŽå¿«é€Ÿå‘展,培育和壮大财æºåŸºç¡€ã€‚一是å‘挥财政贴æ¯å’Œè´¢æ”¿ä¸“项资金的引导作用,促进å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶ç»æµŽç»“构调整和产业å‡çº§ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å’Œäº§å“创新,支æŒé«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šå‘展。二是è½å®žæ”¯æŒåšå¤§ã€åšå¼ºä¼˜åŠ¿äº§ä¸šå’ŒåŸ¹è‚²å¤§ä¼ä¸šã€å¤§é›†å›¢çš„å„项财税政ç–,促进支柱产业和骨干ä¼ä¸šå¿«é€Ÿæˆé•¿ã€‚三是抓好沿江å‘展战略ä¸å„项财税政ç–的贯彻实施,è½å®žå¥½æ”¯æŒçœçº§ä»¥ä¸Šå¼€å‘区的å„项财税政ç–æŽªæ–½ï¼ŒæŽ¨è¿›åŠ å¿«æ²¿æ±Ÿå¼€å‘和开å‘区建设。四是以乡镇财æºå»ºè®¾ä¸ºé‡ç‚¹ï¼ŒåŠ 强分类指导,促进区域ç»æµŽåè°ƒå‘å±•ã€‚äº”æ˜¯å¢žåŠ å¯¹å†œä¸šçš„æŠ•å…¥ï¼Œè°ƒæ•´è´¢æ”¿æ”¯å†œèµ„é‡‘çš„ä½¿ç”¨æ–¹å‘,大力扶æŒå†œä¸šé¾™å¤´ä¼ä¸šï¼ŒåŠ 强以水利为é‡ç‚¹çš„农业基础设施建设,努力改善农业生产æ¡ä»¶å’Œç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒï¼Œå®žçŽ°å†œä¸šå¢žæ•ˆå’Œå†œæ°‘增收。
  (二)ä¾æ³•åŠ 强å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œå¢žå¼ºè´¢æ”¿ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚
  进一æ¥å®Œå–„财政收入增长机制,å¥å…¨ä»¥åœ°æ–¹ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥ä¸ºä¸»ã€ä»¥å„ç§éžç¨Žæ”¶å…¥ä¸ºè¾…的公共财政收入体系,促进财政收入稳定增长,增强财政对全市改é©ã€å‘展ã€ç¨³å®šçš„ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚一是认真组织和实施税收属地å¾ç®¡å·¥ä½œï¼Œç§¯æžåè°ƒå¾æ”¶éƒ¨é—¨ï¼Œå¤§åŠ›ç»„ç»‡ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œç¨Žæ”¶æ³•è§„ï¼ŒåšæŒä¾æ³•æ²»ç¨Žã€ä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œåšåˆ°åº”收尽收。å助和é…åˆå›½ç¨Žã€åœ°ç¨Žéƒ¨é—¨é‡‡å–积æžæŽªæ–½ï¼ŒæŠ“好对增值税ã€æ¶ˆè´¹ç¨Žã€è¥ä¸šç¨Žã€ä¼ä¸šæ‰€å¾—税和个人所得税ç‰ä¸»è¦ç¨Žç§çš„å¾ç®¡ã€‚åŠ å¤§ç¨Žæ”¶ç¨½æŸ¥åŠ›åº¦ï¼ŒæŸ¥å¤„å„ç§å·ç¨Žã€æ¼ç¨Žã€éª—税和逃税行为,严厉打击å„ç§è™šå¼€å¢žå€¼ç¨Žå‘票ã€åšå‡è´¦ç‰è¿æ³•çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºã€‚åšæŒå…¬å¹³ç¨Žè´Ÿï¼Œç»´æŠ¤ç¨Žæ³•çš„统一性ã€æƒå¨æ€§å’Œä¸¥è‚ƒæ€§ã€‚二是进一æ¥åŠ 大对éžç¨Žæ”¶å…¥çš„å¾ç®¡åŠ›åº¦ï¼Œå»ºç«‹è§„范的éžç¨Žæ”¶å…¥å¾ç®¡ä½“ç³»ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹å„类收费项目和银行账户的管ç†åŠ›åº¦ï¼ŒåŠ 强å¾ç®¡ï¼Œæœç»æµå¤±ï¼Œåšå¤§æ”¿åºœè´¢æ”¿æ€§èµ„金的总é‡è§„模。三是完善财ã€ç¨Žã€åº“预算收入缴库è”ç½‘ï¼ŒåŠ å¼ºè´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„ç®—æ‰§è¡Œæƒ…å†µåˆ†æžï¼Œè®¤çœŸæŠ“好财政收入计划执行,确ä¿æŒ‰åºæ—¶è¿›åº¦å®Œæˆå…¨å¹´ä»»åŠ¡ã€‚
  (三)按照公共财政è¦æ±‚,优化财政支出结构,确ä¿é‡ç‚¹æ”¯å‡ºéœ€è¦ã€‚
  åšæŒâ€œä¸€æ˜¯åƒé¥ï¼ŒäºŒè¦å»ºè®¾â€çš„方针,切实按照“集ä¸è´¢åŠ›åŠžå¤§äº‹ï¼Œå›´ç»•å¯Œæ°‘办实事,çªå‡ºé‡ç‚¹åšå¥½äº‹ï¼Œä¿æŒç¨³å®šåŠžæ€¥äº‹â€çš„è¦æ±‚ï¼ŒåŠ å¼ºè´¢æ”¿æ”¯å‡ºç®¡ç†ï¼Œä¼˜åŒ–财政支出结构,åšåˆ°è¯¥ä¿çš„一定è¦ä¿ï¼Œè¯¥æŽ§åˆ¶çš„一定è¦æŽ§åˆ¶ï¼Œè¯¥åŽ‹ç¼©çš„一定è¦åŽ‹ç¼©ã€‚一是从紧控制一般性支出,对人员ã€è½¦è¾†ã€ä¼šè®®ç»è´¹æ”¯å‡ºè¦æœ¬ç€èŠ‚ä¿ã€å¿…须的原则,倡导预算å•ä½ç¡®ç«‹è¿‡ç´§æ—¥åçš„æ€æƒ³ã€‚强化行政管ç†è´¹æ”¯å‡ºï¼Œä»ŽæŽ§äººå‡äº‹ã€è§„范管ç†ç‰æ–¹é¢èŠ‚ä¿æ”¿åºœæœºå…³è¿è¡Œæˆæœ¬ï¼Œç¡®ä¿é‡ç‚¹æ”¯å‡ºåŠæ”¿åºœæœºå…³æ£å¸¸è¿ä½œå’Œäº‹ä¸šå‘å±•çš„å¿…éœ€èµ„é‡‘ã€‚åŠ å¤§å¯¹å¤§åž‹ä¼šè®®ç»è´¹ã€è½¦ä¿®ã€è½¦ä¿ç‰ä¸“项ç»è´¹çš„使用监ç£ï¼Œè§„范和扩大政府采è´é¡¹ç›®å’ŒèŒƒå›´ï¼Œä»Žæºå¤´å¼ºåŒ–支出监管力度。二是进一æ¥åŠ 强社会ä¿é™©ç»è´¹çš„å¾ç®¡ï¼Œå¢žåŠ 对社会ä¿éšœçš„投入,æ高社会ä¿éšœæ”¯å‡ºå 整个预算支出的比é‡ï¼ŒåŠªåŠ›å»ºç«‹åŒ…括养è€ä¿é™©ã€å¤±ä¸šä¿é™©ã€åŒ»ç–—ä¿é™©ã€æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœåœ¨å†…的社会ä¿éšœä½“系。努力扩大养è€ã€å¤±ä¸šä¿é™©é‡‘çš„å¾ç¼´é¢ï¼Œæ”¹å–„å¾æ”¶çŽ¯èŠ‚,æ高å¾ç¼´çŽ‡ï¼Œå·©å›ºâ€œä¸¤ä¸ªç¡®ä¿â€çš„æˆæžœã€‚规范城市居民最低生活ä¿éšœå®žæ–½åŠžæ³•ï¼Œé€æ¥å»ºç«‹å®Œå–„农æ‘最低生活ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œä¿éšœç¤¾ä¼šå¼±åŠ¿ç¾¤ä½“基本生活。采å–切实有效措施,努力æ高社会ä¿éšœçš„社会化æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œä¿ƒè¿›å°±ä¸šå’Œå†å°±ä¸šã€‚ä¸‰æ˜¯åŠªåŠ›å¢žåŠ æ•™è‚²ã€ç§‘技ã€æ–‡åŒ–ã€å…¬å…±å«ç”Ÿçš„投入,支æŒåŸŽé•‡åŸºç¡€è®¾æ–½å’Œç¤¾ä¼šäº‹ä¸šé‡ç‚¹é¡¹ç›®çš„建设,æ高政府管ç†å…¬å…±äº‹åŠ¡å’Œåº”对çªå‘事件的能力,促进ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šåè°ƒå‘展。四是ç€åŠ›æŽ¨è¿›å†œæ‘五件实事工作。按照市委ã€å¸‚政府的部署和è¦æ±‚,明确èŒè´£ï¼ŒæŠ“好资金è½å®žï¼Œå‘挥好财政资金导å‘ä½œç”¨ï¼Œå¹¶åˆ‡å®žåŠ å¼ºèµ„é‡‘ä½¿ç”¨çš„ç›‘ç£å’Œç®¡ç†ï¼ŒåŠªåŠ›æŽ¨è¿›å†œæ‘五件实事的实施。财政部门è¦é‡ç‚¹æŠ“好深化农æ‘税费改é©å·¥ä½œï¼Œè®¤çœŸè½å®žé™ä½Žå†œä¸šç¨Žç¨ŽçŽ‡æ”¿ç–,é€æ¥è¯•è¡Œå†œä¸šç¨Žä»£äº¤åŠžæ³•ï¼Œè¯•è¡Œå¯¹ç”Ÿäº§ç²®é£Ÿçš„å†œæˆ·ç›´æŽ¥è¡¥è´´ï¼ŒåŠ å¤§è´¢æ”¿è½¬ç§»æ”¯ä»˜åŠ›åº¦ï¼Œå®Œå–„å†œæ°‘è´Ÿæ‹…ç›‘ç£å¡åˆ¶åº¦å’Œæ‘级财务预决算制度,积æžæŽ¨è¿›æ‘级组织规范化建设。
ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰åŠ å¤§è´¢æ”¿æ”¹é©åŠ›åº¦ï¼ŒåŠ 快建立公共财政管ç†ä½“制。
  党的åå…届三ä¸å…¨ä¼šã€Šå†³å®šã€‹ï¼Œå¯¹å»ºç«‹å…¬å…±è´¢æ”¿ä½“制作出了明确的è¦æ±‚。全市å„级财政部门è¦è®¤çœŸè´¯å½»åå…届三ä¸å…¨ä¼šã€Šå†³å®šã€‹ï¼Œä¸æ–深化财政改é©ï¼ŒåŠ 快公共财政建设æ¥ä¼ï¼Œä¿ƒè¿›è´¢æ”¿çš„å¯æŒç»å‘展。
  一是继ç»æŽ¨è¿›éƒ¨é—¨é¢„算改é©ã€‚è¦è®¤çœŸæ€»ç»“部门预算改é©çš„ç»éªŒï¼Œé’ˆå¯¹å˜åœ¨çš„问题,采å–积æžæœ‰æ•ˆæŽªæ–½ï¼Œæ·±åŒ–部门预算改é©ã€‚按照综åˆè´¢æ”¿é¢„算管ç†è¦æ±‚,对部门预算å•ä½é¢„算内外资金实行统ç¹å®‰æŽ’,æ†ç»‘ä½¿ç”¨ã€‚ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ”¿ç–规定,将人员ç»è´¹ç¼–准ã€ç¼–实,基本ä¿è¯å•ä½æ£å¸¸è¿è½¬å¿…需。区别轻é‡ç¼“急,确定项目支出排åºï¼Œè½å®žå¥½å¸‚委ã€å¸‚政府已确定的é‡ç‚¹é¡¹ç›®èµ„金。规范部门预算“二上二下â€è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹æ»šåŠ¨é¡¹ç›®åº“ã€åŸºç¡€ä¿¡æ¯åŠ¨æ€èµ„æºåº“,促进部门预算编制的科å¦æ€§ã€‚
  二是推进国库集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚åŠ å¿«å»ºç«‹ä»¥å›½åº“å•ä¸€è´¦æˆ·ä½“系为基础ã€èµ„金缴拨以国库集ä¸æ”¶ä»˜ä¸ºä¸»è¦å½¢å¼çš„现代国库管ç†åˆ¶åº¦ã€‚出å°å¸‚本级国库集ä¸æ”¯ä»˜æ”¹é©è¯•ç‚¹æ–¹æ¡ˆï¼Œåˆ¶å®šå…·ä½“的国库集ä¸æ”¯ä»˜è¯•ç‚¹ç®¡ç†åˆ¶åº¦å’Œæ“作办法,选择部分市级行政事业å•ä½è¿›è¡Œå›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜æ”¹é©è¯•ç‚¹ï¼Œä½¿è´¢æ”¿èµ„金的管ç†æ›´åŠ 规范化。
  三是深化收支两æ¡çº¿ç®¡ç†ã€‚进一æ¥åŠ 大预算外资金收支脱钩管ç†åŠ›åº¦ï¼Œå®žè¡Œç»¼åˆé¢„算。继ç»æŽ¨è¡Œå’Œå®Œå–„“å•ä½å¼€ç¥¨ã€é“¶è¡Œä»£æ”¶ã€è´¢æ”¿ç»Ÿç®¡â€çš„å¾ç®¡ä½“åˆ¶ã€‚åŠ å¼ºé¢„ç®—å¤–èµ„é‡‘è´¢æ”¿ä¸“æˆ·çš„æ ¸ç®—å’Œæ¸…ç†ï¼Œæ·±åŒ–行政事业å•ä½é“¶è¡Œè´¦æˆ·çš„管ç†å·¥ä½œï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å•ä½å¤šå¤´å¼€æˆ·ï¼Œå®žè¡Œé¢„算内外支出账户的åˆå¹¶ä½¿ç”¨ï¼Œå–消å„ç§æ”¶å…¥è¿‡æ¸¡è´¦æˆ·ã€‚
ã€€ã€€å››æ˜¯åŠ å¼ºæ”¿åºœé‡‡è´ç®¡ç†ã€‚贯彻实施《政府采è´æ³•ã€‹ï¼ŒåŠ 强管ç†å’Œç›‘ç£ï¼Œè§„范采è´è¡Œä¸ºã€‚åŠ å¤§å¯¹æ•™å¦ä»ªå™¨ã€åŒ»ç–—器械ã€å·¥ç¨‹é¡¹ç›®ç‰å®žè¡Œæ”¿åºœé‡‡è´ç®¡ç†çš„力度,完善政府采è´é¢„算制度和政府采è´èµ„金国库集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦ã€‚积æžæŽ¨è¡Œæ”¿åºœé‡‡è´ä¾›åº”商廉政准入制度,维护政府采è´å¸‚场的良好秩åºã€‚继ç»å¼€å±•â€œè¯šä¿¡æœåŠ¡â€ç«žèµ›æ´»åŠ¨ï¼Œç¡®ä¿æ”¿åºœé‡‡è´è´¨é‡ã€‚
  五是推进国有资产管ç†å’Œè¿è¥æ–°æœºåˆ¶å»ºç«‹ã€‚进一æ¥å®Œå–„国有资产管ç†åŠžæ³•ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢å›½æœ‰è‚¡å‡æŒå’Œäº‹ä¸šå•ä½å¸‚场化改é©ã€‚进一æ¥è§„范改制过程ä¸äº§æƒç•Œå®šã€å®¡è®¡è¯„ä¼°ã€ä¸è‰¯èµ„产的处置ã€äº§æƒäº¤æ˜“的行为,åšå†³åˆ¶æ¢å„ç±»è¿æ³•è¿è§„行为,切实维护好相关å„方的åˆæ³•æƒç›Šï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产ä¸æµå¤±ã€‚完善对ä¸è‰¯èµ„产和改制过程ä¸å‰¥ç¦»çš„éžç»è¥æ€§èµ„产的管ç†åŠžæ³•ã€‚åŠ å¼ºå¯¹å¸‚æ”¿åºœæŽˆæƒç»è¥çš„国有资产ç»è¥å…¬å¸çš„财务管ç†ï¼Œç»§ç»åšå¥½è´¢åŠ¡æ€»ç›‘委派管ç†å·¥ä½œã€‚
  (五)ä¾æ³•è¡Œæ”¿ï¼Œä¾æ³•ç†è´¢ï¼Œå¼ºåŒ–财政监ç£å’Œç®¡ç†ã€‚
  深入推进财政法制建设,æ高ä¾æ³•ç†è´¢æ°´å¹³ã€‚认真贯彻《预算法》ã€ã€Šæ”¿åºœé‡‡è´æ³•ã€‹ç‰è´¢ç»æ³•è§„,切实强化预算监管,进一æ¥ä¿ƒè¿›ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€ä¾æ³•ç†è´¢ã€‚继ç»æŽ¨è¿›å’Œå®Œå–„财政行政执法责任制,建立规范有åºçš„财政管ç†è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚
ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿çš„ç›‘ç£å’Œæ£€æŸ¥ã€‚积æžæž„建事å‰ã€äº‹ä¸ã€äº‹åŽç›¸ç»“åˆï¼Œæ¶µç›–财政资金è¿åŠ¨å…¨è¿‡ç¨‹çš„财政监ç£ä½“系。进一æ¥å›´ç»•é¢„ç®—å†…å¤–æ”¶å…¥å¢žæ”¶å µæ¼ï¼Œé¢„ç®—å†…å¤–æ”¯å‡ºè·Ÿè¸ªé—®æ•ˆå’Œæ•ˆç»©è¯„ä»·ã€‚åŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼šä¿éšœèµ„金ã€å†œæ‘五件实事资金ç‰å…³ç³»äººæ°‘群众切身利益的资金使用的监ç£ã€‚开展部门预算执行情况ã€é¢„算外资金“收支两æ¡çº¿â€ç®¡ç†æƒ…况ç‰æ£€æŸ¥ã€‚å¥å…¨å†…部制约机制,自觉接å—人大和社会å„界监ç£ï¼Œè§„范财政部门自身的行政行为。
ã€€ã€€è®¤çœŸè´¯å½»ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹ï¼ŒåŠ å¼ºä¼šè®¡åŸºç¡€å·¥ä½œï¼Œæ高会计信æ¯è´¨é‡ï¼Œä¸¥åŽ‰æ‰“击åšå‡è´¦è¡Œä¸ºã€‚åŠ å¼ºå¯¹ä¼šè®¡å¸ˆäº‹åŠ¡æ‰€ç‰ä¸ä»‹æœºæž„的监管,规范ä¸ä»‹æœºæž„的执业行为,强化行业自律,æ高执业质é‡å’Œæ°´å¹³ã€‚
  å„ä½ä»£è¡¨ï¼Œå…¨é¢è½å®žå’Œå®Œæˆ2004年财政总预算任务å分ç¹é‡ï¼Œæˆ‘们è¦è®¤çœŸè´¯å½»åå…届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œå…¨é¢å®žè·µâ€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ï¼Œåœ¨å¸‚委ã€å¸‚政府的æ£ç¡®é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œå¥‹å‘图强,åŒå¿ƒå力,与时俱进,努力工作,圆满完æˆå„项财政工作任务,为力争“两个率先â€ã€å®žçŽ°å¯Œæ°‘强市作出应有贡献。
|